Постановление по делу № 5-3517/2025 от 27.11.2025 | Харцызский межрайонный суд (Донецкая Народная Республика)

Дело № 5-3517/2025

93RS0№-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 ноября 2025 года <...>

Судья Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики Абушаева Г.А., рассмотрев материалы, поступившие из Гласного управления МЧС России по Донецкой Народной Республике о привлечении к административной ответственности юридического лица – Администрацию городского округа Иловайска Донецкой Народной Республики, зарегистрированного по адресу: 286793, Донецкая Народная Республика, г.о. Иловайск, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в производство Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - Администрацию городского округа Иловайска Донецкой Народной Республики по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из вышеуказанного протокола об административном правонарушении: Администрацией городского округа Иловайска Донецкой Народной Республики, не выполнила законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

пункт № предписания - отсутствует до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта <адрес> (47.943117, 38.189906- 47.944098, 38.194970)

пункт № предписания – отсутствует до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта <адрес>ёное (47.938827, 38.165218 - 47.945704,38.182728)

В связи с чем, Администрация городского округа Иловайска Донецкой Народной Республики повторно совершила административное правонарушение предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Представителем Администрации городского округа Иловайска Донецкой Народной Республики представлены в суд письменные пояснения по делу об административном правонарушении, согласно которым, нарушения указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП небыли устранены, в связи тем, что в бюджете городского округа Иловайск на 2025 год не заложены денежные средства на проведение опашки населенных пунктов при подготовке к весенне-летнему и осенне-зимнему пожароопасным периодам.

Для выполнения требований МЧС России по Донецкой Народной Республике и проведения опашки населенных пунктов администрацией городского округа Иловайск издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности на 2026-2028 годы на территории муниципального образования городской округ Иловайск Донецкой Народной Республики», которым заложен объем финансирования на опашку населенных пунктов (раздел 5 приложения 1) в размере 292 337,57 руб. Данная муниципальная программа заложена в проект Решения Иловайского городского совета «О бюджете муниципального образования городского округа Иловайск Донецкой Народной Ре6спублики на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов», который прошел публичные слушания и администрацией городского округа Иловайск ДД.ММ.ГГГГ направлен в представительный орган муниципального образования городского округа Иловайск для принятия бюджета на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов. Действие решения Иловайского городского совета «О бюджете О бюджете муниципального образования городского округа Иловайск Донецкой Народной Ре6спублики на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов» вступит в силу с ДД.ММ.ГГГГ, с этой даты начнется финансирование муниципальной программы «Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности на 2026-2028 годы на территории муниципального образования городской округ Иловайск Донецкой Народной Республики», в том числе и по вопросам опашки населенных пунктов. Указывает, что в настоящее время финансовые средства на опашку населенных пунктов не выделены и выделенными быть не могут, что и привело к повторному невыполнению предписания об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП.

В связи с указанными обстоятельствами просили суд, ссылаясь на п.4 ст.24.5 КоАП РФ прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ч.5 ст. 21 Федерального закона "О пожарной безопасности", меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Согласно п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные преграды (барьеры).

Организации в соответствии со статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, руководители органов местного самоуправления в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

В силу ст. ст. 20, 34 Закона, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Суд приходит к выводу о том, что выданное предписание являлось законным требованием об устранении нарушений пожарной безопасности, выдано в установленном законом порядке на определенный срок, проверка проводилась по распоряжению уполномоченного государством должностного лица при соблюдении прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выявленные нарушения Правил пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором городского округа Харцызск по пожарному надзору по результатам проведения проверки в адрес Администрации городского округа Иловайска Донецкой Народной Республики внесено предписание об устранении выявленных нарушений в области пожарной безопасности, сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ, при этом Администрации городского округа Иловайска Донецкой Народной Республики в установленный срок предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, не исполнило.

Постановлением Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа Иловайска Донецкой Народной Республики за указанное правонарушение привлечена к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора городского округа Харцызск по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Администрации городского округа Иловайск Донецкой Народной Республики, в части исполнения пунктов 1-18 предписания ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП.

Согласно акту выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, не исполнило.

Вина Администрации городского округа Иловайска Донецкой Народной Республики в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с законом уполномоченным на его составление должностным лицом; предписанием главного государственного инспектора городского округа Харцызск по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, согласно которому Администрации городского округа Иловайска Донецкой Народной Республики предписано в срок – ДД.ММ.ГГГГ, устранить выявленные нарушения в области пожарной безопасности, указанные в пунктах 1-18 предписания; распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ и актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым установлен факт не выполнения администрацией Администрации городского округа Иловайска Донецкой Народной Республики пунктов 1-18 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает их допустимыми и достаточными для установления вины Администрации городского округа Иловайска Донецкой Народной Республики в совершении административного правонарушения.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих административную ответственность, и оснований для освобождения лица от административной ответственности, не установлено.

Суд квалифицирует действия Администрации городского округа Иловайска Донецкой Народной Республики по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В материалах административного дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Администрацией городского округа Иловайска Донецкой Народной Республики имелись объективные препятствия для принятия реальных мер к своевременному внесению предложений о выделении денежных средств на осуществление соответствующих полномочий.

В связи с чем оснований для применения положений, предусмотренных ч.4 ст.24.5 КоАП РФ не усматривается.

Кроме того, обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено. Оснований для применения положений ст. ст. 2.7, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, характер совершенного деяния, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность администрации <адрес> городского округа Иловайска Донецкой Народной Республики, не установлено.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 12 ст. 19.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Администрацию городского округа Иловайска Донецкой Народной Республики, зарегистрированную по адресу: 286793, Донецкая Народная Республика, г.о. Иловайск, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: получатель - УФК по Донецкой Народной Республике (Администрация Главы и Правительства Донецкой Народной Республики, 283001, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <адрес>, б-р Пушкина, <адрес>Б), БИК 042157901; банк получателя - Отделение Донецк Банка России/УФК по Донецкой Народной Республике <адрес>; номер казначейской счета 03№; единый казначейский счет 40№; л/с 04822НЛNЦ90; ИНН <***>; КПП 930301001; КБК 85№, ОКТМО 21701000001, ОГРН <***>; УИН 17№.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики (<адрес>, пер. Кони, 2).

На постановление по делу об административном правонарушении, может быть подана жалоба в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.А. Абушаева