Дело № 2-303/2025

10RS0018-01-2025-000306-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Суоярви 15 октября 2025 года

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кемпи Е.И.,

при секретаре Коневой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Т.И.О., действующей в интересах несовершеннолетнего Т.Д.А., к администрации Суоярвского муниципального округа, Т.В.Е. о возложении обязанности произвести принудительный обмен жилого помещения, установлении факта невозможности произвести обмен,

установил:

Т.И.О., действующая в интересах несовершеннолетнего Т.Д.А., обратилась в суд с указанным иском по тем основаниям, что решением Суоярвского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. Т.В.Е. был лишен родительских прав в отношении Т.Д.В. (в настоящее время – Т.Д.А.), однако договором социального найма жилого помещения № от хх.хх.хх г. Т.В.Е. на состав семьи, в том числе Т.Д.А. предоставлено для проживания муниципальное жилое помещение площадью 38,8 кв.м., расположенное по адресу: .... С учетом положений ст. 71 Семейного кодекса РФ Т.Д.А. не может являться членом семьи Т.В.Е., их совместное проживание невозможно в силу закона. Ранее Т.Д.А. был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Суоярвского муниципального округа под № 35, однако после перерегистрации его в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма совместно с Т.В.Е., несовершеннолетний был исключен из указанного списка. С учетом изложенного, просит возложить на администрацию Суоярвского муниципального округа обязанность произвести принудительный обмен спорного жилого помещения в целях предоставления несовершеннолетнему Т.Д.А. отдельного жилого помещения в месте фактического проживания – г.Сортавала. В случае невозможности размена спорного жилого помещения, установить этот факт.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству и протокольным определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Т.В.Е., Министерство социальной защиты Республики Карелия, Т.А.И., МКУ «ЦУМИ и ЗР Суоярвского района»; в порядке ст. 57 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) – Т.Д.А.; в порядке ст. 47 ГПК РФ - отделы образования и социальной политики администрации Суоярвского муниципального округа и администрации Сортавальского муниципального округа, исполняющие функции органов опеки и попечительства. Протокольным определением суда от 27.08.2025 процессуальное положение Т.В.Е. изменено с третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на ответчика.

В судебное заседание истец Т.И.О. не явилась, извещена, доверила представление своих интересов по доверенности ФИО1, участие которой в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи при содействии Сортавальского городского суда Республики Карелия. ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила возложить на администрацию Суоярвского муниципального округа обязанность произвести принудительный обмен, а на Т.В.Е. – предоставить на него согласие. Дополнительно пояснила, что к ответчику Т.В.Е. с требованием о принудительном обмене, а также в администрацию Суоярвского муниципального округа о наличии возможных вариантов обмена муниципального жилья не обращались, как и с соответствующим объявлением в местное печатное издание.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, а администрацию ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку со своей стороны только дают согласие на процедуру обмена, за которым истец не обращался. Дополнительно пояснила, что свободные муниципальные жилые помещения, на которые можно было бы произвести обмен спорного жилого помещения, в настоящее время отсутствуют.

Представители органов опеки и попечительства администраций Суоярвского муниципального округа и Сортавальского муниципального округа просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание третьи лица, их представители, несовершеннолетний Т.Д.А. не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств, возражений не представили.

В письменных пояснениях от 23.09.2025 представитель МКУ «ЦУМИ и ЗР Суоярвского района» полагал требования не подлежащими удовлетворению.

В письменных пояснениях от 07.08.2025 представитель Министерства социальной защиты Республики Карелия просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, удовлетворение требований оставил на усмотрение суда.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что заочным решением Суоярвского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. по гражданскому делу № Т.В.Е. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Т.Д.В. (с хх.хх.хх г. в связи с переменой имени – Т.Д.А.). Решение суда вступило в законную силу хх.хх.хх г..

Постановлением администрации Олонецкого национального муниципального района от хх.хх.хх г. № установлена опека в форме приемной семьи над несовершеннолетним, с хх.хх.хх г. назначены опекунами Т.И.О. и Т.А.И.

Решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. по гражданскому делу № Т.В.Е. отказано в удовлетворении исковых требований о восстановлении в родительских правах в отношении несовершеннолетнего Т.Д.В. Решение суда вступило в законную силу хх.хх.хх г..

На основании договора социального найма № от хх.хх.хх г. администрацией Суоярвского муниципального округа предоставлено Т.В.Е. на состав семьи, в том числе Т.Д.А. жилое помещение, расположенное по адресу: ..., площадью 38,8 кв.м.

Согласно справке миграционного пункта ОМВД России «Суоярвское» в спорном жилом помещении зарегистрированы: Т.В.Е. с хх.хх.хх г. и Т.Д.А. с хх.хх.хх г., который до настоящего времени имеет право пользования квартирой.

Согласно письменному ответу администрации Суоярвского муниципального округа от 09.09.2025, протоколом № 7 от 14.11.2024 Комиссией по установлению факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, на территории Суоярвского муниципального округа, отказано в установлении факта невозможности проживания Т.Д.А. в спорном жилом помещении.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения.

В силу ст. 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних.

Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц. Решения органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи ими соответствующих заявлений.

Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее также – Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка, в том числе в случае предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пп.1 п. 3.1 ст. 8).

Согласно положениям ст. 4 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК (далее - Закон Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК) органы местного самоуправления муниципальных округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе: по установлению факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

Пунктом 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в том числе следующего обстоятельства: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (п. 5 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Постановлением Правительства Республики Карелия от 19.03.2013 № 99-П утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

В соответствии с п. 2 указанного порядка проживание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в том числе следующего обстоятельства: проживание на любом законном основании в таких помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных округов в целях осуществления переданных в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК образуют комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Документами, подтверждающими невозможность проживания в жилом помещении, являются в случае, предусмотренном абзацем вторым подпункта 1 пункта 2 Порядка, - копия вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации (абзац 2 п. 4 указанного Порядка).

Факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении подлежит установлению органом местного самоуправления при отказе в обмене жилого помещения, установленного решением суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.п. 33, 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья.

Обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства. Наймодатель, согласно части 4 статьи 74 ЖК РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных статьей 73 ЖК РФ и частью 5 статьи 72 ЖК РФ, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи.

Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями может быть оспорен нанимателем и членами его семьи в судебном порядке по правилам искового производства.

Постановлением администрации Суоярвского муниципального округа от 05.04.2023 № 407 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на вселение в занимаемое жилое помещение по договору социального найма иных лиц, на передачу в поднаем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма на территории Суоярвского муниципального округа».

Из смысла вышеприведенных положений законодательства в их системной взаимосвязи следует, что в предмет доказывания по спору о принудительном обмене жилыми помещения, в частности, входят: факт предоставления жилых помещений, предлагаемых для обмена, по договору социального найма; соответствие жилого помещения, предлагаемого для обмена, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ); наличие или отсутствие условий, при которых обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается (статья 73 Жилищного кодекса РФ); соблюдение законных интересов граждан, проживающих в данных жилых помещениях (часть 3 статьи 72 Жилищного кодекса РФ); подтверждение того, что спор существует между членами семьи и нанимателем жилого помещения (часть 3 статьи 72 Жилищного кодекса РФ); состояние здоровья, возраст граждан, которые производят обмен; варианты обмена и их соответствие интересам обменивающихся сторон; состав лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении; другие заслуживающие внимания обстоятельства.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истец не представил каких-либо вариантов жилых помещений для обмена спорной квартиры, что не позволяет суду в рамках рассмотрения настоящего спора установить наличие совокупности условий, необходимых в силу закона для обмена жилья. При этом возможность самостоятельного определения (подбор) судом жилого помещения для принудительного обмена федеральным законом не предусмотрена, как и возложение соответствующей обязанности на администрацию Суоярвского муниципального округа.

При установленных обстоятельствах доводы стороны истца об утрате родственных связей с ответчиком, о том, что пользование спорной квартирой и проживание в ней противоречит интересам несовершеннолетнего в связи с лишением ответчика Т.В.Е. родительских прав, не могут являться достаточным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Для разрешения вопроса о принудительном обмене в судебном порядке должен быть представлен конкретный вариант обмена спорного жилого помещения на иные помещения, занимаемые по договорам социального найма, так как при разрешении споров об обмене жилыми помещениями суд проверяет, какие жилые помещения предлагаются для обмена и не имеется ли предусмотренных Жилищным кодексом условий, при которых обмен не допускается, а также не нарушаются ли при принудительном обмене права и интересы участников обмена, в том числе ответчика Т.В.Е.

Поскольку истцом не представлены суду сведения о жилых помещениях, подлежащих обмену и наличии равенства условий обмена, с сохранением за каждой из сторон сделки имущественных, материальных и социальных прав, при отсутствии у истца вариантов обмена занимаемого жилого помещения заявленный иск не может быть удовлетворен, поскольку является беспредметным.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Т.И.О., действующей в интересах несовершеннолетнего Т.Д.А., о возложении на администрацию Суоярвского муниципального округа обязанности произвести принудительный обмен спорного жилого помещения в целях предоставления несовершеннолетнему Т.Д.А. отдельного жилого помещения в месте фактического проживания – г. Сортавала.

Оснований для удовлетворения требования истца об установлении факта невозможности обмена спорного жилого помещения в отсутствие объективно установленных обстоятельств также не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Суоярвский районный суд Республики Карелия.

Судья Е.И. Кемпи

Мотивированное решение составлено 27.10.2025.

Суоярвский районный судРеспублики Карелия10RS0018-01-2025-000306-61https://suoyarvsky.kar.sudrf.ru