Решение по делу № 2-1603/2022 от 10.10.2022 | Заднепровский районный суд г. Смоленска (Смоленская область)

Категория дела Об обязании совершить действия Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

23.08.2022 гражданское дело определением судьи принято к производству Заднепровского районного суда города Смоленска, назначено к рассмотрению в открытом судебном заседании (л.д. 56). В судебном заседании

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, проведенными <дата> Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» лабораторными испытаниями, представленными в протоколе от <дата> №

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Смоленского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

дело №2-1603/2022

УИД: 77RS0002-02-2022-010101-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 10 октября 2022 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Мартыненко В.М.,

при секретаре Гуркиной А.А.,

с участием:

представителя истца - помощника Смоленского транспортного прокурора Степушенковой А.П.,

представителя ответчика ОАО «РЖД» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смоленского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Смоленский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры (далее - Истец), действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Басманный районный суд города Москвы с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»/Ответчик) об обязании совершить определенные действия, а именно: обеспечить безопасность объектов инфраструктуры для пассажиров железнодорожного вокзала Смоленск, приведя уровень искусственного освещения на поверхности пассажирских платформ к нормам, установленным санитарно-эпидемиологическим законодательством, а также устранив дефекты в покрытии пассажирских платформ.

В обоснование требований указано, что Смоленской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере оказания услуг на железнодорожном транспорте, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства, направленного на профилактику непроизводственного травматизма на железнодорожном вокзале Смоленск Московской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «Российские железные дороги» (далее - вокзал Смоленск), расположенном по адресу: <...>.

Вместе с тем, проведенными ДД.ММ.ГГГГ Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» лабораторными испытаниями, представленными в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № и экспертном заключении от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что показатели искусственной освещенности, измеренные в контрольных точках №№ 17, 20, 22, 26, 27, 30, 32, 34, 36, 37 на пассажирской высокой платформе № 1 (боковой); в контрольных точках №№ 8, 10, 12, 15, 16, 17, 18, 19, 27, 29, 31, 33, 34, 35, 36, 39,40 на пассажирской высокой платформе № 2 (боковой); в контрольных точках №№ 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17, 19, 20, 22, 25, 26, 27, 29, 30, 32, 33, 34, 35, 36, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45 на пассажирской высокой платформе № 4 (островной); в контрольных точках №№ 19, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50 на пассажирской высокой платформе № 3 (островной), а также в контрольных точках на переходном мосту № 1 (к платформе № 4 и выход к пригородному вокзалу), на лестнице (выход к пригородному вокзалу), на лестнице (выход к платформе № 4), на лестнице (выход к платформе № 2 на верхней ступени 1 лестничного марша), на переходном мосту №2 (к платформе № 3 и выход к Витебскому шоссе), на лестнице (выход к платформе № 1 на верхней ступени 1 лестничного марша) не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам - не менее 5 люкс (далее - лк) (в различных местах измерения от 0 до 4 лк).

При обследовании платформ и мостов выявлены многочисленные трещины, выбоины, а также элементы штробления для установки информационных конструкций на всех четырех платформах вокзала Смоленск.

Отсутствие надлежащего освещения на пассажирских платформах и пешеходных надземных переходах (мостах) вокзала Смоленск в совокупности с наличием повреждений на поверхности лестничных маршей (ступенях) и площадок мостов, а также пассажирских платформ, образовавшихся как в процессе эксплуатации сооружений, так и в процессе установки табло повагонной навигации, могут повлечь за собой травмирование пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, иных лиц, использующих данные объекты для безопасного передвижения через объекты транспортной инфраструктуры.

Выявленные нарушения федерального законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении владельцем инфраструктуры, своих обязанностей, об отсутствии контроля за соблюдением вышеприведенных норм закона, что, в свою очередь, повлекло за собой нарушение прав пассажиров на оказание услуг, отвечающих условиям безопасности жизни и здоровья, подтверждающихся видеозаписью с камер наблюдения вокзала Смоленск.

На основании изложенного, Смоленский транспортный прокурор просит суд обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить безопасность пассажиров на железнодорожном вокзале Смоленск Московской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД», расположенном по адресу: <...>:

- привести уровень искусственного освещения на поверхности пассажирских платформ под номерами 1, 2, 3 и 4 вокзала Смоленск, лестничных сходов двух надземных переходов - пешеходных мостов на станции Смоленск через железнодорожные пути к показателю уровня освещенности не менее 5 лк, подтвердив результатами лабораторных испытаний, проведенных аккредитованной организацией или учреждением;

- устранить дефекты в покрытии четырех пассажирских платформ вокзала Смоленск, вызванные штроблением асфальтового покрытия для установки информационных конструкций табло повагонной навигации (л.д. 4-8).

ДД.ММ.ГГГГ определением Басманного районного суда города Москвы настоящее гражданское дело в силу пункта 2 части 2 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) передано на рассмотрение в Заднепровский районный суд города Смоленска для рассмотрения по существу (л.д. 52).

16.09.2022 ОАО «РЖД» в адрес суда представлены письменные возражения на исковые требования транспортного прокурора, из которых следует, что Ответчик считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

1. В отношении требования об устранении дефектов покрытия платформ указал, что вызванные штроблением асфальтового покрытия для установки информационных конструкций табло повагонной навигации дефекты в покрытии четырех пассажирских платформ вокзала Смоленск устранены (заделаны штробы в асфальтировке, уложена плитка вокруг опор для табло повагонной навигации), с использованием холодного асфальта заделаны места разрушения на платформах, что подтверждается фотоматериалом. Таким образом, в данной части требования прокурора удовлетворены в добровольном порядке.

2. В части требований Истца о приведении в соответствие уровня искусственного освещения на пассажирских платформах под номерами 1, 2, 3 и 4 вокзала Смоленск, лестничных сходов двух надземных переходов - пешеходных мостов на станции Смоленск пояснил следующее.

Данные мероприятия планировалось выполнить в ходе реализации инвестиционного проекта «Адаптация вокзального комплекса Смоленск для использования маломобильными группами населения» (далее - проект адаптации вокзала Смоленск).

Проектно-изыскательские работы по разработке проекта приведения вокзала Смоленск в соответствии с требованиями законодательства об обеспечении доступной среды для маломобильных граждан были проведены подрядной организацией «Мосжелдорпроект» в 2018 году. Указанный проект адаптации вокзала Смоленск для маломобильных граждан согласован Департаментом Смоленской области по культуре и обществами инвалидов.

Реализация проекта адаптации вокзала Смоленск предусмотрена Инвестиционной программой ОАО «РЖД» на 2023-2030 год.

Как следует из п. 47 Инвестиционной программы, инвестиционные затраты на реализацию проекта адаптации вокзала Смоленск составляют 75 млн. руб. и запланированы на 2023 год.

Таким образом, на 2023 год Инвестиционной программой ОАО «РЖД» предусмотрено выделение бюджета для реализации проекта «Адаптация вокзального комплекса Смоленск для использования маломобильными группами населения» в размере 75 млн. руб., в том числе приведения в соответствие уровня искусственного освещения на пассажирских платформах и лестничных сходах двух надземных переходов - пешеходных мостов на вокзале Смоленск.

Вместе с тем, вокзал Смоленск является памятником архитектуры регионального значения, в связи с чем в 1-м квартале 2024 года необходимо будет осуществить завершение приемки и оформления документации на выполненные работы в отношении памятника архитектуры регионального значения (в том числе с Департаментом Смоленской области по культуре, обществами инвалидов, городскими службами). По данной причине просит суд при принятии решения установить более длительный срок исполнения требований Смоленской транспортной прокуратуры (л.д. 60-70,71-77).

В судебном заседании помощником Смоленского транспортного прокурора Степушенковой А.П., в адрес суда представлено уточненное исковое заявление, из содержания которого следует, что представителем ответчика представлены сведения об устранении дефектов в покрытии четырех пассажирских платформ вокзала Смоленск, вызванные штроблением асфальтового покрытия для установки информационных конструкций табло повагонной навигации. Данные обстоятельства подтверждены в ходе визуального осмотра общедоступных пассажирских платформ вокзала, в связи с чем, прокурор полагает необходимым уточнить исковые требования, и просит суд обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение не более двух лет со дня вступления решения суда в законную силу привести уровень искусственного освещения на поверхности пассажирских платформ под номерами 1, 2, 3 и 4 железнодорожного вокзала Смоленск, Московской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «Российские железные дороги», расположенного по адресу: <...>, а также двух надземных переходов (пешеходных мостов) на станции Смоленск (от привокзальной площади вокзала Смоленск на улицу Кашена и Витебское шоссе, города Смоленска) к показателю уровня освещенности не менее 5 лк, подтвердив выполнение обязательств результатами лабораторных испытаний, проведенных аккредитованной организацией и (или) учреждением (л.д. 88-89).

Представитель ответчика ОАО «РЖД» - ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62-63), в судебном заседании представил отзыв на уточненное исковое заявление (л.д. 100-102,103-105), просил суд при принятии решения установить срок исполнения требований Смоленской транспортной прокуратуры до 31 марта 2024 года.

Третье лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту, извещенное надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д. 58,60-61,81,86-87), явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, каких-либо ходатайств в адрес суда не представило.

Учитывая мнение истца и представителя ответчика, суд, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа. Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов. На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» на территории Российской Федерации разработаны и действуют Правила технической эксплуатации железных дорог, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.12.2010 № 286 (далее - ПТЭ).

ПТЭ обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающими услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, а также работы (услуги), связанные с ремонтом железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов, и их работниками (далее - работники железнодорожного транспорта) (пункт 3 ПТЭ).

Согласно пункту 24 Раздела IV ПТЭ здания и сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, на железнодорожных станциях должны освещаться. Освещение должно отвечать требованиям норм и правил и обеспечивать безопасность движения поездов и маневровых передвижений, безопасность пассажиров при посадке в вагоны и высадке из вагонов, бесперебойную и безопасную работу обслуживающего персонала, охрану грузов, багажа и грузобагажа.

В силу пункта 4.7.2 Раздела IV и таблицы № 52 Санитарных правил СП 2.5.3650-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 30, уровень искусственного освещения на поверхности пассажирских платформ, лестничных сходах, надземных переходах через железнодорожные пути (при люминесцентных лампах и (или) лампах накаливания, светодиодах) должен быть не менее 5 лк.

Вместе с тем, проведенными 04.04.2022 Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» лабораторными испытаниями, представленными в протоколе от 17.04.2022 № пр2479 и экспертном заключении от 07.04.2022 № 733, установлено, что показатели искусственной освещенности, измеренные в контрольных точках №№ 17, 20, 22, 26, 27, 30, 32, 34, 36, 37 на пассажирской высокой платформе № 1 (боковой); в контрольных точках №№ 8, 10, 12, 15, 16, 17, 18, 19, 27, 29, 31, 33, 34, 35, 36, 39,40 на пассажирской высокой платформе № 2 (боковой); в контрольных точках №№ 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17, 19, 20, 22, 25, 26, 27, 29, 30, 32, 33, 34, 35, 36, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45 на пассажирской высокой платформе № 4 (островной); в контрольных точках №№ 1 9, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50 на пассажирской высокой платформе № 3 (островной), а также в контрольных точках на переходном мосту № 1 (к платформе № 4 и выход к пригородному вокзалу), на лестнице (выход к пригородному вокзалу), на лестнице (выход к платформе № 4), на лестнице (выход к платформе № 2 на верхней ступени 1 лестничного марша), на переходном мосту № 2 (к платформе № 3 и выход к Витебскому шоссе), на лестнице (выход к платформе № 1 на верхней ступени 1 лестничного марша) не соответствуют вышеприведенным государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (в различных местах измерения от 0 до 4 лк).

Согласно пункту 29 Раздела IV ПТЭ здания, платформы и другие сооружения и устройства, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны обеспечивать безопасное выполнение операций, связанных с перевозками и обслуживанием пассажиров и других лиц.

Вместе с тем, при обследовании платформ и мостов выявлены многочисленные трещины, выбоины, а также элементы штробления для установки информационных конструкций на всех четырех платформах вокзала Смоленск.

В соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При этом право прокурора на обращение с заявлением в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ не ставится в зависимость от использования им иных мер прокурорского реагирования, не установлена и какая-либо последовательность в применении данных мер, право выбора конкретной меры при реализации полномочий по защите прав граждан принадлежит прокурору.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании вышеизложенного, суд находит обращение прокурора в суд с рассматриваемыми требованиями законным, а заявленные требования, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации

Поскольку прокурор при подаче иска от уплаты госпошлины был освобожден на основании статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, а его требования удовлетворяются, в силу части 1 статьи 103 ГПК РФ ОАО «РЖД» должно уплатить госпошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение не более 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу привести уровень искусственного освещения на поверхности пассажирских платформ под номерами 1, 2, 3 и 4 железнодорожного вокзала Смоленск Московской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД», расположенного по адресу: г. Смоленск, Привокзальная площадь, дом 1, а также двух надземных переходов (пешеходных мостов) на станции Смоленск (от привокзальной площади вокзала Смоленск на улицу Кашена и Витебское шоссе города Смоленска) к показателю уровня освещенности не менее 5 лк, подтвердив выполнение работ результатами лабораторных испытаний, проведенных аккредитованной организацией или учреждением.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий _________________ В.М. Мартыненко

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2022 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →