Решение по делу № 2-1317/2022 от 30.09.2022 - об индексации заработной платы.

Дело 2- 1317/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2022 года Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Сорокиной Е.С.,

с участием представителя истца – ФИО8,

представителя ответчиков – ФИО6,

представителя третьего лица – Совета ФИО3 –ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному казенному учреждению Республики ФИО3 «Крымский Республиканский штаб Народного Ополчения – народной Дружины Республики ФИО3», Службе по мобилизационной работе и территориальной обороне Республики ФИО3, третье лицо Совет ФИО3 Республики ФИО3, Первичная профсоюзная организация государственного казенного учреждения Республики ФИО3 «Крымский Республиканский штаб Народного Ополчения об индексации заработной платы,

установил :

ФИО2 обратился в Центральный районный суд <адрес> РК с исковым заявлением к ГКУ Республики ФИО3 «Крымский Республиканский штаб Народного Ополчения – народной Дружины Республики ФИО3», об индексации заработной платы, мотивируя свои требования следующим.

ФИО2 работает в ГКУ РК «Крымский Республиканский штаб народного ополчения-народной дружины Республики ФИО3» с ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера. заработная плата истца составляет 14 420,00 рублей.

С января 2015 года заработная плата истца не индексировалась, что противоречит требованиям ст. 134 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время индексация заработной платы должна была проведена путем повышения окладов ставок (должностных окладов) на 4%.

Кроме того, истец имеет право на выплату процентов за задержку выплаты проиндексированной заработной платы.

Также неправомерными действиями ответчика, истцу причинен моральный вред.

С учетом вышеизложенного, на основании уточненного искового заявления, истец просит обязать ответчика проиндексировать заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ на 4,3% путем повышения оклада и с ДД.ММ.ГГГГ гола на 3 %. Обязать ответчика установить с ДД.ММ.ГГГГ установить истцу должностной оклад с учетом индексации – 15 040,06 рублей в месяц, а с ДД.ММ.ГГГГ 15 491,26 рублей в месяц. Обязать ответчика произвести перерасчет и выплатить доплаты к заработной плате за интенсивность труда, за работу в праздничные дни, ночное время с учетом проиндексированной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Взыскать с ответчика в пользу истца не выплаченные суммы индексации заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по день исполнения решения суда. Взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда 25 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца – ФИО8 поддержал исковое требования в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что в нарушение ст. 134 Трудового Кодекса Российской Федерации, ответчик не разработал положение об индексации заработной платы.

Представитель ответчиков - ГКУ Республики ФИО3 «Крымский Республиканский штаб Народного Ополчения – народной Дружины Республики ФИО3» и Службы по мобилизационной работе и территориальной обороне Республики ФИО3 - ФИО6В. против удовлетворения исковых требований возражала, согласно представленным суду письменным возражениям.

Представитель третьего лица – Совета ФИО3 Республики ФИО3 – ФИО7 также просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель первичной профсоюзной организации государственного казенного учреждения Республики ФИО3 «Крымский Республиканский штаб Народного Ополчения» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не заявлял.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ Республики ФИО3 «Крымский республиканский штаб народного ополчения народной дружины Республики ФИО3» и ФИО2 на неопределенный срок заключен трудовой договор №, которым истцу предоставлена работа в должности инспектора. Работа в указанной должности является для истца основным местом работы (т.1 л.д.6).

Пунктами 4.1- 4.1.3 трудового договора предусмотрено, что за выполнение трудовых работнику устанавливается заработная плата в размере:

- должностной оклад, ставка заработной платы в размере 13 000 рублей в месяц или в размере, определенном отдельным соглашением;

- компенсационные выплаты (доплата, надбавка, другие виды выплат) производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, локальными нормативными актами работодателя в размере, определенном отдельным соглашением;

- стимулирующие выплаты (доплата, надбавка, другие виды выплаты) производятся в порядке, установленном Положением о системе оплаты труда, Положением о порядке установления выплат стимулирующего характера, иными локальными нормативными актами (п.п.4.1.1-4.1.3 трудового договора).

Согласно п. 4.2 данного трудового договора указано, что премии и иные выплаты устанавливаются работнику в соответствии с положением о системе оплаты труда, Положением о порядке установления выплат стимулирующего характера, иными локальными нормативными актами.

Дополнительным соглашением №ю49-дс/4 от ДД.ММ.ГГГГ, п. 4.1 раздела 4 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ изложен в новой редакции: а именно - п. 4.1.2 надбавки за интенсивность и высокие результаты работы в размере 77% от оплаты по окладу пропорционально отработанному времени выплаты стимулирующего и компенсационного характера и порядок их назначения определяется действующим законодательством Республики ФИО3 и локальными нормативными актами Работодателя. ( т.1 л.д. 12).

Согласно Дополнительного соглашения №.2019-дс/4 от ДД.ММ.ГГГГ, п.4.1.1 раздела 4 изложен в новой редакции: должностной оклад в размере 13 559 рублей в месяц с оплатой и способом расчета по норме производственного календаря пропорционально фактически отработанному времени. ( т.1 л.д. 14).

Дополнительным соглашением №-дс от ДД.ММ.ГГГГ к Трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, п.1.1. изложен в новой редакции: Работнику предоставляется трудовая функция по должности Контролер контрольно-пропускного пункта. Пункт 4.1. раздела 4 изложен в новой редакции: 4.1. По итогам работы за месяц при выполнении трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, Работнику устанавливается заработная плата в размере: 4.1.1. должностной оклад в размере 14 000 руб. в месяц с оплатой и способом расчета по норме производственного календаря пропорционально фактически отработанному времени; 4.1.2. надбавка за интенсивность труда в размере 72% от оплаты по окладу пропорционально отработанному времени. Выплаты стимулирующего и компенсационного характера и порядок из назначения определяются действующим законодательством Республики ФИО3 и локальными нормативными актами Работодателя ( т.1 л.д. 15).

Согласно Дополнительного соглашения №-дс от ДД.ММ.ГГГГ к Трудовому Договору от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 4.1.1 раздела 4 изложен в новой редакции: 4.1.1. должностной оклад в размере 14 420 руб. в месяц с оплатой и способом расчета по норме производственного календаря пропорционально фактически отработанному времени. (.т. 1 л.д. 17).

Приказом ГКУ РК «Крымский республиканский штаб народного ополчения – народной дружины Республики ФИО3» № от ДД.ММ.ГГГГ предписано с ДД.ММ.ГГГГ произвести индексацию заработной платы всех без исключения работников ГКУ РК «Крымский республиканский штаб народного ополчения – народной дружины Республики ФИО3»; установить коэффициент индексации равным 1,043; начальнику отдела кадров провести заключение дополнительных соглашений к имеющимся трудовым договорам с работниками учреждения по вопросам индексации заработной.

В соответствии с частью 1 статьи 135 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором, в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 144 Трудового Кодекса Российской Федерации системы оплаты труда устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 134 Трудового Кодекса Российской Федерации установлено, что индексация заработной платы производится в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации в силу статьи 130 Трудового кодекса Российской Федерации и в соответствии со статьями 2, 130 и 134 данного Кодекса индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности, по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников, должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору (Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Основанием для проведения индексации является издание соответствующего приказа по основной деятельности учреждения, на основании нормативного правового акта, предусматривающего указанную индексацию. При этом Трудовой кодекс Российской Федерации не предусматривает никаких требований к механизму индексации, поэтому работодатели, которые не получают бюджетного финансирования, вправе избрать любые порядок и условия ее осуществления (в том числе ее периодичность, порядок определения величины индексации, перечень выплат, подлежащих индексации) в зависимости от конкретных обстоятельств, специфики своей деятельности и уровня платежеспособности.

Постановлением Совета ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации заработной платы работников государственных учреждений Республики ФИО3» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ заработная плата по категориям работников государственных учреждений Республики ФИО3, на которые не распространяются указы Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от ДД.ММ.ГГГГ № "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", индексируется путем увеличения окладов (должностных окладов), ставок заработной платы (п.1).

При этом размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы категорий работников, указанных в пункте 1 настоящего постановления, индексируются в пределах средств, предусмотренных законом Республики ФИО3 о бюджете Республики ФИО3 на очередной финансовый год и плановый период (п.2).

Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета Республики ФИО3 в бюджете Республики ФИО3 на соответствующий финансовый год (п.3).

Исполнительным органам государственной власти Республики ФИО3, осуществляющим функции и полномочия учредителя, отнесенные к ведению государственных учреждений, обеспечить (п.4):

- увеличение с ДД.ММ.ГГГГ на 4 процента окладов (должностных окладов), ставок заработной платы категориям работников, предусмотренным в пункте 1 настоящего постановления, заработная плата которых не индексировалась с ДД.ММ.ГГГГ (п.4.1);

- дальнейшую индексацию окладов в соответствии с законом Республики ФИО3 о бюджете Республики ФИО3 на очередной финансовый год и плановый период (п.4.2).

Пункт 4.1 указанного постановления утратил силу на основании Постановление Совета ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем статьей 8 Закона Закон Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2017 "О бюджете Республики ФИО3 на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (принят Государственным Советом Республики ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ) предписано увеличить (индексировать) с ДД.ММ.ГГГГ месячные должностные оклады лиц, замещающих государственные должности Республики ФИО3, месячные оклады государственных гражданских служащих Республики ФИО3, в соответствии с замещаемыми ими должностями государственной гражданской службы Республики ФИО3, а также должностные оклады лиц (работников), замещающих должности, относящиеся к категории "служащие", и тарифные ставки заработной платы лиц (работников), замещающих должности, относящиеся к категориям "младший обслуживающий персонал" или "рабочие", установленные в соответствии с Законом Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК "Об оплате труда лиц, замещающих в государственных органах Республики ФИО3 должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики ФИО3, и работников государственных учреждений, обеспечивающих деятельность органов государственной власти Республики ФИО3", в 1,04 раза.

Месячные должностные оклады государственных гражданских служащих Республики ФИО3 в соответствии с присвоенными им классными чинами государственной гражданской службы Республики ФИО3 исчислять с ДД.ММ.ГГГГ исходя из увеличенного (проиндексированного) согласно части первой настоящей статьи месячного должностного оклада в соответствии с замещаемой гражданским служащим должностью государственной гражданской службы Республики ФИО3 "специалист".

В соответствии с Законом Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2017 "О бюджете Республики ФИО3 на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" к лицам, замещающим государственные должности Республики ФИО3 и должностям государственной гражданской службы относятся лица, на которых распространяются положения Закона Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О государственной гражданской службе Республики ФИО3», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики ФИО3. Перечень должностей, не являющихся должностями государственной гражданской службы Республики ФИО3, но подпадающих под действие статьи 8 Закона Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2017, указан в Законе Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об оплате труда лиц, замещающих в государственных органах Республики ФИО3 должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики ФИО3».

К работникам государственных учреждений, обеспечивающих деятельность органов государственной власти Республики ФИО3 относятся лица, перечень которых утвержден распоряжением Совета ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня государственных учреждений, обеспечивающих деятельность органов государственной власти Республики ФИО3» (утратил силу с изданием постановления Совета ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №).

В указанный Перечень Государственное казенное учреждение Республики ФИО3 «Крымский республиканский штаб народного ополчения – народной дружины Республики ФИО3» не включено, в связи с чем работники данного учреждения не подпадают под действие ст.8 Закона Закон Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2017 "О бюджете Республики ФИО3 на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", а поэтому оснований для перерасчета заработной платы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

Исходя из буквального толкования положений ст. 134 ТК РФ индексация - это не единственный способ обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы. Обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть исполнена работодателем и путем ее периодического увеличения безотносительно к порядку индексации, в частности, повышением должностных окладов, выплатой премий, стимулирующих выплат и т.п.

В силу ч.1 и ч.2 ст. 135 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

С ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад ФИО2 был увеличен на 4,3% на основании постановления Совета ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в постановление Совета ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №", которым внесены изменения в постановление Совета ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственного казенного учреждения Республики ФИО3, отнесенного к ведению Службы по мобилизационной подготовке и гражданской обороне Республики ФИО3", а также Закона Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2018 «О бюджете Республики ФИО3 на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

С ДД.ММ.ГГГГ была проведена индексация размеров окладов на 03 % работников ГКУ РК « Полк народного ополчения Республики ФИО3» на основании статьи 19 Закона Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРК/2019 «О бюджете Республики ФИО3 на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», в результате которой должностной оклад истца увеличился на 420 рублей и составил 14 420 рублей, что также подтверждается дополнительным соглашением №-дс от ДД.ММ.ГГГГ к Трудовому Договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное свидетельствует о том, что при отсутствии оснований, предусмотренных Законом Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ «447-ЗРК/2017 «О бюджете Республики ФИО3 на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» возложенную на работодателя обязанность повышать реальное содержание заработной платы ответчиком выполнялось неукоснительно.

С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. ст. 194-198 Гражданско процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Иск ФИО2 к Государственному казенному учреждению Республики ФИО3 «Крымский Республиканский штаб Народного Ополчения – народной Дружины Республики ФИО3», Службе по мобилизационной работе и территориальной обороне Республики ФИО3, третье лицо Совет ФИО3 Республики ФИО3, Первичная профсоюзная организация государственного казенного учреждения Республики ФИО3 «Крымский Республиканский штаб Народного Ополчения об индексации заработной платы, оставить без удовлетворения.

. Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО3 в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Е.Ю.Благодатная

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.