УИД 73RS0№-21

Дело № 2-1-186/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Кузнецовой М.С.

при секретаре судебного заседания Мартьяновой Т.А.

с участием истца ФИО3, представителя истца – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с иском к отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указала, что она, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно записям в ее трудовой книжке колхозника начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ и работала и работает до настоящего времени медицинским работником. Согласно записям в моей трудовой книжке колхозника периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности фельдшера в колхозе «Рассвет» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медицинской сестры в Производственном сельскохозяйственном кооперативе «Рассвет» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности акушерки фельдшерско-акушерского пункта <адрес> центральной районной больницы на 0,5 ставки. Считает, что указанные периоды работы ее работы в должности фельдшера, медицинской сестры, акушерки, как периоды работы связанные с медицинским обслуживанием работников указанных выше сельскохозяйственных предприятий, и тем более работа в Сенгилеевской центральной районной больнице в должности акушерки фельдшерско-акушерского пункта <адрес>, должны быть засчитаны ей в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако согласно решению ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанные выше периоды ее работы не были засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указанным выше решением ей не засчитано в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 11 лет 3 месяца 28 дней. В связи с указанными выше обстоятельствами считает, что ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было необоснованно оставлено без удовлетворения.

Просит включить в ее специальный стаж следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности фельдшера в колхозе «Рассвет» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медицинской сестры в Производственном сельскохозяйственном кооперативе «Рассвет» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности акушерки фельдшерско-акушерского пункта <адрес> центральной районной больницы на 0,5 ставки; обязать ОСФР по <адрес> назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 18.05.2023г. прекращено производство по делу в части искового требования ФИО3 к ОСФР по Ульяновской области о включении в специальный стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки фельдшерско-акушерского пункта <адрес> центральной районной больницы на 0,5 ставки.

В судебное заседание представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании истец ФИО3 на исковых требованиях настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

В судебном заседании представитель истца – ФИО5, действующий на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ по заявлению истца, поддержал исковые требования.

В письменном возражении на исковое заявление представитель ответчика – по доверенности ФИО6 не согласился с исковыми требованиями, просил в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать в связи со следующим. 23.09.2022г. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых взносах» Продолжительность специального страхового стажа ФИО3 на дату обращения составила 22 года 1 день. В специальный стаж не включены спорные периоды: с 01.04.1990г. по 29.02.1992г. (01-10-29) – в должности фельдшера в колхозе «Рассвет» <адрес>; с 01.08.1995г. по 01.04.2001г. (05-08-01) – в должности медицинской сестры в Производственном сельскохозяйственном кооперативе «Рассвет» <адрес>. В периоды работы истца в колхозе действовали утвержденные постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В разделе 2 данного Перечня были указаны фельдшеры независимо от наименования должности, а также учреждения и заведения, перечисленные в разделе 1 этого же Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям. Такое учреждение, как колхоз, в нем не значится. Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, колхозы в качестве учреждений здравоохранения также не предусмотрены. Пунктом 4.5 инструктивного письма Министерства социального обеспечения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» было разъяснено, что работа по специальности, протекавшая по совместительству, а также в качестве члена колхоза, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет. Приказом Министерства здравоохранения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № колхозы также не были отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям. Списками профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, колхозы и производственные сельскохозяйственные кооперативы также не были отнесены к учреждениям здравоохранения. Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, колхозы и производственные сельскохозяйственные кооперативы также не отнесены к учреждениям здравоохранения.

Выслушав истца, представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Исходя из положений пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подпунктом «н» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (ранее – ***) О.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 45-48).

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия необходимого (25 лет) стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 39-42).

В специальный стаж ФИО3 не включены следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности фельдшера в колхозе «Рассвет» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медицинской сестры в Производственном сельскохозяйственном кооперативе «Рассвет» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности акушерки фельдшерско-акушерского пункта <адрес> центральной районной больницы на 0,5 ставки.

Решение об отказе в установлении пенсии обосновано тем, что у истца, с учетом суммирования периодов стажа, специальный стаж отсутствует.

Как следует из Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должности фельдшера в колхозе и в должности медицинской сестры в производственном сельскохозяйственном кооперативе не предоставляет права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Списком, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, и Перечнем, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, также не предусмотрено наименование таких учреждений здравоохранения, как колхоз и производственный сельскохозяйственный кооператив.

Как следует из Приказа Министерства здравоохранения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, колхозы и производственные сельскохозяйственные кооперативы также не были отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям.

Таким образом, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, такие виды учреждений как «колхозы» и «производственные сельскохозяйственные кооперативы» не поименованы, и сведения о том, что колхоз «Рассвет» и Производственный сельскохозяйственный кооператив «Рассвет» входили в состав какой-либо районной больницы или иного учреждения здравоохранения, суду не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Также, как сторона истца, так и допрошенные в судебном заседании свидетели *** и *** показали, что в апреле 1990 года ФИО3 была принята на ставку в колхоз «Рассвет», где ей начисляли и выплачивали заработную плату, затем ее перевели в Сенгилеевскую районную больницу и в августе 1995 года она была принята на ставку в Производственный сельскохозяйственный кооператив «Рассвет», где числилась до апреля 2001 года.

Данные обстоятельства также подтверждаются трудовой книжкой истца, а также приказами о принятии и переводе истца на работу (л.д. 49-58).

Кроме того, в соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» учитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО3 зарегистрирована в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, спорный по делу период работы истца с указанной даты по ДД.ММ.ГГГГ представлен работодателем с обычными условиями труда (л.д. 71-72).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности фельдшера в колхозе «Рассвет» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медицинской сестры в Производственном сельскохозяйственном кооперативе «Рассвет» <адрес>.

При этом доводы стороны истца о том, что истец фактически осуществляла лечебную деятельность в спорные по делу периоды, ее должностные обязанности не менялись, и она обслуживала все население <адрес> не имеют правового значения для рассмотрения данного гражданского дела.

Вопреки доводам стороны истца истица в спорные по делу периоды была принята работу не медицинским учреждением, а в штат колхоза и производственного сельскохозяйственного кооператива, что подтверждается трудовой книжкой истца и показаниями допрошенных в суде свидетелей *** и ***

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также то, что при суммировании периодов работы продолжительность специального стажа ФИО3 составила менее 25 лет, суд также не усматривает оснований для обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 к ОСФР по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – с 25 мая 2023 года.

Судья М.С. Кузнецова