56RS0009-01-2025-005314-78

2-3904/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 ноября 2025 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Федулаевой Н.А.,

при секретаре Ямниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г.Оренбурга, действующего в интересах ФИО1, к государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании права на получение единовременной материальной помощи,

установил:

Прокурор Дзержинского района г.Оренбурга, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», в котором просит суд установить факт владения, пользования ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, нежилым помещением, расположенным по адресу: <...>, на праве собственности на день введения чрезвычайной ситуации (04.04.2024 г.), утвержденной Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 г. № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера».

Признать за ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, нежилое помещение, которое расположено по адресу: <...>, право на получение единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Обязать ГКУ «Центр социальной поддержки населения по Оренбургской области» назначить ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, единовременную материальную помощь гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

На основании статей 204, 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

Старший помощник прокурора Дзержинского района г. Оренбурга Киреева Ю.П. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной поддержки населения» ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала на том основании, что право на получение выплаты имеет собственник нежилого помещения, при этом ФИО1 является собственником двух земельных участков, на которых нежилое помещение отсутствует, ввиду чего принятое решение об отказе нельзя признать незаконным.

Представители третьих лиц Министерства социального развития Оренбургской области, администрации г.Оренбурга в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. От представителя администрации г.Оренбурга поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией, которая отнесена к чрезвычайной ситуации регионального характера.

С 04.04.2024 на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера (пункты 1-3 Указа). Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 07.04.2024 №2 с указанной даты чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуациям федерального характера.

Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году утвержден Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп (далее – Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:

1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не позднее 1 октября 2024 года;

2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года N 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 4 мая 2024 года N 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», от 4 мая 2024 года N 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений.

Из буквального толкования приведенных норм права следует, что правом на получение единовременной материальной помощи обладают граждане, которым по состоянию на 4 апреля 2024 года, среди прочих условий, принадлежит земельный участок и нежилое помещение на праве собственности, либо на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо он предоставлен в аренду органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенный по адресу: <...> <...>, <...>, общей площадью 566 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН. Вышеуказанный земельный участок был предоставлен в собственность ФИО1 на основании распоряжения Управления землепользования и развития природного хозяйства администрации г.Оренбурга от 22.07.2010 г. №1283-р.

На принадлежащем <ФИО>2 земельном участке расположено нежилое помещение - садовый домик, год завершения строительства - 1977, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО1 надлежащим образом зарегистрировала указанное нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, <...>, 10.04.2025 г., с присвоением кадастрового номера <Номер обезличен>. То есть на дату введения режима чрезвычайной ситуации право собственности на садовый домик не было оформлено.

В период чрезвычайной ситуации территория СНТ «Гидропресс-Госматрезервы-Станция «Оренбург» г. Оренбурга подверглось полному затоплению, в связи с чем на основании Указа Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук территория садового товарищества включена в границы зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «город Оренбург» (п. 32 Указа).

Таким образом, на день введения режима чрезвычайной ситуации (04.04.2024) ФИО1 являлась добросовестным пользователем и собственником земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного в СНТ «<ФИО>7, фактически садовый дом на участке был построен еще в 1977 году, но в ЕГРН не зарегистрирован, что свидетельствует о фактическом владении ФИО1 на день введения чрезвычайной ситуации нежилым помещением, расположенным по адресу: <...>.

21.10.2024 г. ФИО1 обращалась в ГКУ «ЦСПН» с соответствующим заявлением на получение единовременной материальной помощи, по результатам рассмотрения которого уполномоченным органом вынесено решение от отказе в назначении выплаты, так как на принадлежащем истцу земельном участке нежилое помещение отсутствует.

Поскольку территория, на которой расположен земельный участок и садовый дом истца, попал в зону затопления, в результате чего пострадало имущество истца, а именно садовый дом, который относится к нежилым строениям, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на получение единовременной материальной помощи. Формальный подход при оценке оснований для возникновения права на материальную помощь в данном случае суд полагает недопустимым, иные выплаты в связи с повреждением имущества, в том числе в жилом помещении, как ранее ошибочно был зарегистрирован спорный садовый дом по рассматриваемому адресу, ФИО1 не получала, в связи с чем то обстоятельство, что право собственности на садовый дом как на нежилое помещение было зарегистрировано после окончания срока подачи документов на выплату, не влечет утрату у истца права на материальную помощь, в связи с чем исковые требования о признании права на получение единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году и возложении на ответчика обязанность выплатить данную единовременную материальную помощь подлежат удовлетворению.

Требование об установлении факта владения ФИО1 на день введения чрезвычайной ситуации нежилым помещением, расположенным по адресу: <...>, <...>, отдельно удовлетворению не подлежит, поскольку судом в мотивировочной части решения при анализе наличия оснований для признания права на спорную выплату дана оценка данному обстоятельству.

Оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Дзержинского района г.Оренбурга, действующего в интересах ФИО1, к государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Оренбургской области» о признании права на получение единовременной материальной помощи удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, право на получение единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Возложить на государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» обязанность выплатить ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, единовременную материальную помощь гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Федулаева

Решение в окончательной форме изготовлено 7 ноября 2025 года.