Дело № 2-370/2022 копия
УИД 59RS0032-01-2022-000502-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Очерский районный суд Пермского края в составе
председательствующего Козловой В.А.,
при секретаре судебного заседания Шардаковой В.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчиков МВД России, Межмуниципального отдела МВД России «Очерский» ФИО2,
рассмотрев 13 сентября 2022 года в открытом судебном заседании г. Очер Пермского края путем использования систем видеоконференц-связи гражданское дело №2-370/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, МО МВД РФ «Очерский», ГУ МВД России по Пермскому краю, Управлению федерального казначейства по Пермскому краю о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства Российской Федерации по Пермскому краю, ГУ МВД России по Пермскому краю, МО МВД России «Очерский» о компенсации морального вреда в размере 5 рублей.
В обоснование требований указал, что в период содержания его под стражей с 14 января 2021 года по апрель 2021 года в ИВС МО МВД России «Очерский» по Пермскому краю, его не обеспечивали индивидуальным гигиеническим набором (туалетная бумага, мыло, зубная паста, зубная щетка, одноразовая бритва). При этом, ФИО1 обращался к начальнику ИВС МО МВД России «Очерский» по Пермскому краю с письменными заявлениями в январе, феврале, марте 2021 года об обеспечении его индивидуальным гигиеническим набором. Во время подачи второго заявления он находился в одиночной камере (карцере) устно обратился к начальнику ИВС МО МВД России «Очерский» по Пермскому краю с указанной выше просьбой, на что поступил ответ о том, что денежные средства на указанные цели не выделяются, в связи с чем истцом подана жалоба в Прокуратуру Очерского района Пермского края.
22.04.2021 от прокурора поступил ответ о том, что выдача каких-либо средств индивидуальной защиты лицам, содержащимся в ИВС не положена в соответствии с действующим законодательством. Затем истец обратился в Прокуратуру Пермского края с жалобой на указанный выше ответ прокурора Очерского района Пермского края. 28.05.2021 прокурором Пермского края был дан ответ о том, что в ходе проверки установлено, что лица, содержащиеся в ИВС МО МВД России «Очерский» по Пермскому краю, в нарушение статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ, пункта 44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых, обвиняемых», не обеспечиваются гигиеническими принадлежностями в камеры в соответствии с установленными нормами.
Согласно ответа прокурора Очерского района Пермского края от 23.07.2021, проверкой установлено нарушение статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ, пункта 44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых, обвиняемых», что лица содержащиеся в ИВС МО МВД России «Очерский» по Пермскому краю не обеспечиваются гигиеническими принадлежностями в камеры в соответствии с установленными нормами. По результатам прокурорской проверки в адрес начальника ИВС МО МВД России «Очерский» по Пермскому краю 15.05.2021 вынесено представление об устранении выявленных нарушений. Истец считает, что его права были нарушены, расценивает указанные действия как нарушающие его неимущественные права.
Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении завяленных требований по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что за время нахождения его ИВС МО МВД России «Очерский» по Пермскому краю с 14 января 2021 года по апрель 2021 года он не обеспечивался индивидуальным гигиеническим набором. Поданные им заявления об обеспечении его гигиеническим набором начальник ИВС МО МВД России «Очерский» по Пермскому краю не регистрировал, в связи с чем были поданы жалобы в прокуратуру Очерского района Пермского края и прокурору Пермского края, по результатам рассмотрения которых в адрес начальника ИВС МО МВД России «Очерский» по Пермскому краю ФИО3 вынесено представление. По данному поводу истец переживал, испытывал нравственные страдания. Размер компенсации морального вреда оценивает в сумме 5 рублей, считает указанную сумму разумной и соразмерной нарушенным требованиям.
Представитель ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Межмуниципального отдела МВД России «Очерский» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что истцом не предоставлено доказательств нарушения его неимущественных прав во время содержания под стражей в ИВС МО МВД России «Очерский» по Пермскому краю. Гигиенические принадлежности и средства индивидуальной защиты приобретались МВД России «Очерский» в период с 2020 года по 2021 год, что подтверждается справкой бухгалтерии, гигиенические принадлежности: туалетная бумага, мыло, зубная паста выдаются не индивидуально каждому лицу, содержащемуся в ИВС, а на всю камеру. Выдача бритвенного станка производится по заявлению лиц, содержащихся в ИВС. Согласно сведений журнала № 361 за 2021 год о регистрации выдачи средств индивидуальной защиты, копии журнала приема по личным вопросам задержанных и арестованных лиц ИВС за период 2021 года, отсутствуют сведения о регистрации заявления ФИО1 и обращения его за период 2021 года для предоставления лично ему средств индивидуальной гигиены. Просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
Представитель ответчиков ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО4, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку истцом не доказан факт причинения истцу вреда от действий должностных лиц органов внутренних дел, которые действовали в рамках предоставленных им полномочий.
Представитель ответчиков – Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Пермскому краю ФИО5, действующий на основании доверенности, просил о рассмотрении дела без ее участия. В письменном отзыве указал, что Министерство финансов Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является распорядителем средств федерального бюджета. Истцом не представлены доказательства физических и нравственных страданий.
Прокурор в судебном заседании участия не принимал, в ходатайстве о рассмотрении дела без его участия указал, что оснований, предусмотренных частью 3 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации, а также статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
Комитет ООН по правам человека также отмечает, что продолжительное одиночное заключение содержащегося под стражей или лишенного свободы лица может приравниваться к актам, запрещенным статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах (пункт 6 Замечания общего порядка N 20 - запрещение пыток, жестокого или бесчеловечного, или унижающего достоинство обращения и наказания, принято Комитетом по правам человека на его 44-й сессии, 1992 год).
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для разрешения спора по настоящему делу, являлись наличие или отсутствие законных оснований для одиночного заключения, его необходимость и соразмерность с учетом его длительности, наличие или отсутствие противопоказаний для одиночного заключения, а также наличие или отсутствие надлежащего документального оформления, обеспечивающего его подконтрольность.
Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В силу пункта 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064-1101) и статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункта 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В пункте 2 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина.
Согласно разъяснений пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", при рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального ущерба, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
В силу статьи 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В силу прямого указания статьи 17.1 Федерального закона N 103-ФЗ компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (часть 1); подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин) (часть 3); норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (часть 4).
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В ходе рассмотрения дела на основании представленных доказательств судом установлено что, ФИО1 задержан 13.01.2021 по уголовному делу, находившемуся в производстве следственного отдела следственного управления Следственного комитета России по Пермскому краю.
15.01.2021 в отношении ФИО1 постановлением Большесосновского районного суда Пермского края избрана мера в виде заключения под стражу.
Согласно надзорного производства по обращению ФИО1 прокуратурой Очерского района Пермского края 22.04.2021 рассмотрено обращение, в том числе на отсутствие в ИВС МО МВД России «Очерский» по Пермскому краю индивидуальных гигиенических наборов, разъяснено, что в соответствии с минимальными нормами материально – бытового обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2025 № 205, для общего пользования в камеры, из расчета количества содержащихся в них лиц, выдаются мыло, туалетная бумага для гигиенических целей. Также разъяснено, что согласно пунктов 43, 44 Приказа МВД России от 22.11.2005 № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС, в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется под контролем сотрудников ИВС. Выдача каких-либо индивидуальных гигиенических наборов, лица, содержащимся в ИВС, действующим законодательством не предусмотрена.
28.05.2021 прокуратурой Очерского района Пермского края ФИО1 предоставлен ответ на его жалобу, в том числе о не предоставлении индивидуальных гигиенических принадлежностей, согласно которого, проверкой установлено, что в нарушение статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", пункта 44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания, лица находящиеся в ИВС МО МВД России «Очерский» по Пермскому краю не обеспечиваются гигиеническими принадлежностями в камерах в соответствии с установленными нормами. По результатам проверки начальнику МО МВД России «Очерский» по Пермскому краю вынесено представление (л.д. 11-14).
Прокуратурой Пермского края от 23.07.2021, 12.11.2021 ФИО1 направлены аналогичные ответы (л.д. 15-16, 17-18).
Согласно предоставленному ответу МО МВД России «Очерский» по Пермскому краю от 05.09.2022, для лиц содержащихся под стражей в ИВС МО МВД России «Очерский» по Пермскому краю приобретались в 2020 году на сумму 112,000 тыс. руб. в том числе средства индивидуальной защиты: туалетное мыло в количестве 175 шт. на сумму 2,700 тыс. рублей, туалетная бумага в количестве 335 шт. на сумму 6,414 тыс. руб., одноразовые станки в количестве 180 шт. на сумму 4,400 тыс. руб.; в 2021 году на сумму 32,000 тыс. руб. в том числе средства индивидуальной защиты: туалетное мыло в количестве 100 шт. на сумму 2,000 тыс. рублей, туалетная бумага в количестве 144 шт. на сумму 2,800 тыс. руб. (предоставлено в судебное заседание).
В соответствии с представленными копиями: журнала санитарного содержания ИВС МО МВД России «Очерский» по Пермскому краю № 361 за 2021 год, журнала регистрации выдачи средств индивидуальной гигиены лицам, содержащимся в ИВС МО МВД России «Очерский» за 2021 год, журнала по личным вопросам задержанных и арестованных администрацией ИВС МО МВД России «Очерский» за 2021 год, записи по обращению ФИО6 за период 2021 года, в том числе о выдаче средств индивидуальной гигиены, отсутствуют, как и отсутствуют письменные обращения ФИО6 о выдаче бритвенных принадлежностей, которые носят заявительный характер.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 г. N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).
Пунктом 43 Правил предусмотрено, что бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.
Правилами установлен перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (Приложение N 2). Согласно последнему абзацу Приложения N 2 предметы и вещи, не предусмотренные данным Перечнем, являются запрещенными.
В соответствии с пунктом 44 Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.
Таким образом, предметом доказывания в настоящем деле являются факт действий (бездействий) должностных лиц, в результате которых созданы ненадлежащие условия содержания под стражей в ИВС, факт причинения истцу морального вреда и наличие причинно-следственной связи между причиненным вредом и действиями (бездействием) должностных лиц государственного органа.
Вместе с тем, утверждения истца о том, что в период его содержания в ИВС МО МВД России «Очерский» по Пермскому краю в январе, марте, апреле 2021 года он не был обеспечен лично индивидуальными гигиеническими предметами (мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва), для гигиенических целей, его заявления о выдаче индивидуальных гигиенических предметов не приняты для рассмотрения начальником ИВС МО МВД России «Очерский», не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.
При этом, из ответов прокурора Очерского района и прокурора Пермского края следует, что лица находящиеся в ИВС МО МВД России «Очерский» по Пермскому краю не обеспечиваются гигиеническими принадлежностями в камерах в соответствии с установленными нормами, разъяснено, что в соответствии с минимальными нормами материально – бытового обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2025 № 205, для общего пользования в камеры, из расчета количества содержащихся в них лиц, выдаются мыло, туалетная бумага для гигиенических целей, безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС, в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется под контролем сотрудников ИВС. В данных ответах не установлено, что нарушены права ФИО1 в период его содержания в ИВС МО МВД России «Очерский».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что поскольку им в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что в результате действий (бездействия) должностных лиц ИВС МО МВД России «Очерский» нарушены его личные неимущественные права либо принадлежащие ему иные материальные блага и причинен моральный вред. Истцом не приведено доказательств того что, действия должностных лиц ИВС МО МВД России «Очерский» по созданию условий содержания в изоляторе в отношении истца являлись незаконными.
В связи с указанной выше нормой права обязанность по доказыванию факта причинения вреда личным неимущественным правам и другим нематериальным благам возлагается на истца. Именно истец должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями, бездействием государственного органа и имеющимся у истца имущественным и моральным вредом.
Поскольку факт незаконности действий (бездействия) должностных лиц государственного органа не установлен и причинно-следственная связь между предполагаемыми незаконными действиями (бездействием) должностных лиц и вредом, на который ссылается истец, отсутствует, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, МО МВД РФ «Очерский», ГУ МВД России по Пермскому краю, Управлению федерального казначейства по Пермскому краю о взыскании компенсации морального вреда в размере 5 рублей, отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья
Копия верна: судья В.А. Козлова