Дело № 2а-375/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гаврилов Посад 5 апреля 2023 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Царева Д.В.

при секретаре судебного заседания Ивановой Н.Ф.

с участием старшего помощника прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области Беловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области к администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области об обязании произвести чистку, дезинфекцию и промывку колодца,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гаврилово-Посадского района Ивановской области обратился в суд в порядке статьи 39 КАС РФ с административным исковым заявлением к администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области с требованиями: признать бездействие административного ответчика противоречащим федеральному законодательству о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также об обязании произвести до ДД.ММ.ГГГГ чистку, дезинфекцию и промывку колодца, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование требований указывает следующее. В ходе прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по вопросам водоснабжения и водоотведения на территории <адрес> установлено, что на территории <данные изъяты> по адресу: <адрес>, у <адрес> имеется колодец питьевой воды. Указанный питьевой колодец состоит в реестре муниципальной собственности <данные изъяты> под № подраздела 1 раздела 1. Администрация Петровского городского поселения не в полной мере исполняет полномочия, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство. В соответствии с пунктом 89 Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна производиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды. Однако установлено, что чистка, дезинфекция вышеуказанного колодца не производились. Неисполнение администрацией Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского района Ивановской области обязанности по очистке и дезинфекции указанного колодца, доступного для всеобщего пользования, нарушает права неопределенного круга лиц, так как может повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан, привести к отравлениям, инфекционным заболеваниям.

В судебном заседании прокурор Белова Н.В. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить административный иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в адресованном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, оставив разрешение заявленных требований на усмотрение суда (л.д. 15).

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке части 6 статьи 226 КАС РФ.

Суд, выслушав мнение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Положениями статей 18, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее – водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В целях реализации указанных законоположений постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утверждены настоящие санитарно-эпидемиологические требования. Пунктом 89 требований к качеству воды нецентрализованного водоснабжения установлено, что чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

В соответствии с частью 12 статьи 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

По смыслу частей 1, 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос организации водоснабжения населения в границах поселения решается органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно части 4 статьи 15 вышеуказанного закона органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно Уставу Петровского городского поселения к вопросам местного значения относятся владение пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, административный ответчик также обладает полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения (л.д. 7–9).

В судебном заседании установлено, что согласно акту проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по вопросам водоснабжения и водоотведения, проведенной прокуратурой Гаврилово-Посадского района Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ, питьевой колодец, расположенный по адресу: <адрес>, у <адрес>, значится в реестре муниципальной собственности (л.д. 5).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № питьевой колодец, расположенный по адресу: <адрес>, у <адрес>, значится в реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности Петровского городского поселения под № подраздела 1 раздела 1 балансовой стоимостью 82 315 рублей 99 копеек (л.д. 6).

Сведений об исполнении обязанности произвести чистку, дезинфекцию и промывку колодца, расположенного по адресу: <адрес>, у <адрес>, административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При определении срока для исполнения административным ответчиком решения суда, учитывая характер правоотношений, вид работ, подлежащих выполнению, особенности бюджетного процесса и правовую позицию административного ответчика, суд считает возможным установить срок для исполнения административным ответчиком решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, признавая указанный срок разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области об обязании произвести чистку, дезинфекцию и промывку колодца удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, выразившееся в невыполнении обязанности по чистке, дезинфекции и промывку колодца, расположенного по адресу: <адрес>, у <адрес>.

Возложить на администрацию Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области обязанность произвести чистку, дезинфекцию и промывку колодца, расположенного по адресу: <адрес>, у <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Царев

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.