РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2023 года город Киров
Нововятский районный суд города Кирова в составе:
председательствующего судьи Елькиной Е.А.,
при секретаре Дудиной Л.В.,
с участием заместителя прокурора Нововятского района г. Кирова Емшанова А.Ю., истца ФИО1, представителя ответчика муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-27/2024 (УИД 43RS0004-01-2023-001340-45) по иску прокурора Нововятского района города Кирова в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО3 к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации города Кирова, Территориальному управлению по Нововятскому району администрации города Кирова о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Нововятского района города Кирова в интересах ФИО1, ФИО3 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Киров» (далее – МО «Город Киров») в лице администрации города Кирова, Территориальному управлению по Нововятскому району администрации города Кирова (далее – ТУ по Нововятскому району администрации города Кирова) о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма вне очереди. В обоснование иска указано, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка по вопросу предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в ходе которой установлено, что ФИО1 с составом семьи из четырех человек состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 27.07.1998, очередь № в списке ТУ по Нововятскому району администрации города Кирова. ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, в данном жилом помещении зарегистрированы ФИО1 и ФИО3 28.02.2018 между МО «Город Киров» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № на данное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в отдельной квартире (доме) общей площадью 26,5 кв.м., в том числе жилой – 18,5 кв.м. Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации города Кирова, от 26.07.2023 № указанное жилое помещение непригодно для проживания. Постановлением администрации <адрес> № от 16.08.2023 жилое помещение признано непригодным для проживания. Несмотря на это, до настоящего времени администрацией города Кирова обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения взамен аварийного не исполнена.
В судебном заседании заместитель прокурора Нововятского района г. Кирова Емшанов А.Ю., истец ФИО1 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика МО «Город Киров» в лице администрации города Кирова ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска, пояснив, что жилой дом не включен ни в одну из программ по расселению жилья, не расселен, аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом не признавался. В настоящее время первыми в очереди на расселение являются дома, признанные аварийными в 2013 году. Внеочередное предоставление жилых помещений не предусмотрено, так как несоблюдение указанной очередности влечет нарушение прав граждан, зарегистрированных в аварийных домах. Потому нет возможности предоставить истцам жилье во внеочередном порядке.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель ответчика ТУ по Нововятскому району администрации города Кирова по доверенности ФИО5 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном отзыве просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, указав, что жилое помещение, в котором проживает ФИО1 с сыном 18.08.2023 признано непригодным для проживания. ФИО1 обратилась в ТУ по Нововятскому району администрации города Кирова с заявлением о предоставлении жилого помещения в специализированном (маневренном) жилом фонде вне очереди, которое рассмотрено на заседании комиссии по решению вопросов улучшения жилищных условий граждан 10.10.2023. Семье отказано в предоставлении жилого помещения в связи с отсутствием свободных жилых помещений. Полагает ТУ ненадлежащим ответчиком по делу, так как ТУ не наделено правом владения, пользования и распоряжения муниципальным жилым фондом от имени МО «Город Киров», просит в иске к территориальному управлению отказать.
Представитель третьего лица МКУ «Кировское жилищное управление» по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в письменном отзыве просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, указав, что многоквартирный дом, в котором проживают истцы в установленном порядке не признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в связи с чем расселение и снос данного дома в рамках действующих программ переселения не запланирован. Истцам будет предоставлено жилое помещение по договору социального найма по месту их жительства по мере продвижения очереди по внеочередному списку.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, ознакомившись с материалами дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Реализуя данную конституционную гарантию, законодатель предусмотрел в Жилищном кодексе Российской Федерации институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма урегулирован нормами главы 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 49 - 59 Жилищного кодекса Российской Федерации – далее ЖК РФ).
Для возникновения жилищного правоотношения по социальному найму жилого помещения, в частности из муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридически значимых обстоятельств как малоимущность и нуждаемость гражданина в жилом помещении.
В соответствии с требованиями статей 49, 52, 57 ЖК РФ муниципальные жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке очередности гражданам, которые признаны в установленном порядке малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
Предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке на основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из указанного следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с тем, что занимаемое ими жилое помещение непригодно для проживания, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Применение указанных норм права не зависит от субъекта обращения.
Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи из четырех человек с 27.07.1998.
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО1
11.09.2023 ФИО1 обратилась с заявлением к прокурору Кировской области, в котором просит оказать помощь в предоставлении благоустроенного жилья, пригодного для проживания, поскольку она проживает в муниципальном жилье по договору найма с сыном ФИО3, в настоящее время сын находится дома, он получил ранение в ходе СВО, ему ампутировали левую ногу выше колена. Квартира расположена в четырехквартирном деревянном доме без удобств, с печным отоплением. Иное жилье в собственности и пользовании не имеет.
Семье ФИО1 по договору социального найма от 28.02.2018 № предоставлено жилое помещение, состоящее из одной комнаты в отдельной квартире (доме) по адресу: <адрес>, общей площадью 18,5 кв.м.
Согласно указанному договору найма членами семьи ФИО1 как нанимателя жилого помещения являются: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В настоящее время по вышеуказанному адресу зарегистрированы истцы ФИО1, ФИО3, что подтверждается копиями паспортов гражданина Российской Федерации.
Согласно выпискам из ЕГРН ФИО1 и ФИО3 жилых помещений на праве собственности не имеют.
Из заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании жилого помещения непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, от 26.07.2023 № следует, что по результатам обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации города Кирова от 30.03.2022 №, установлено, что данный жилой дом многоквартирный, одноэтажный, 1958 года постройки. На наружных стенах наблюдается деформация бруса со смещением по вертикали. Оконные блоки имеют повреждения (гниль, разрушение древесины). Под оконными блоками брус поражен гнилью. На чердачном перекрытии имеется прогиб. Пол в жилом помещении и на веранде имеет значительный уклон, стирание в ходовых местах дощатых полов. Печь имеет трещины в кирпичной кладке, находится в ограниченно-работоспособном состоянии. На веранде кровля протекает, стены веранды покосились, выгребная яма разрушена. Ремонтно-восстановительные работы нецелесообразны. Жилое помещение признано непригодным для проживания.
Постановлением администрации города Кирова от 16.08.2023 № жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное в Нововятском районе города Кирова по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания. Проведение ремонтно-восстановительных работ признано нецелесообразным.
Из технического паспорта жилого помещения (квартиры) № по <адрес> следует, что общая площадь квартиры составляет 26,5 кв.м., в том числе 18,5 кв.м. – жилая, 8,0 кв.м. – вспомогательная.
Согласно выписке из протокола № заседания комиссии по решению вопросов улучшения жилищных условий граждан, проживающих на территории Нововятского района города Кирова, от 10.10.2023, утвержденного распоряжением заместителем главы администрации города Кирова, начальника Территориального управления по Нововятскому району от 11.10.2023 №, отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО1 на семью из двух человек вне очереди, в связи с отсутствием в настоящее время свободных жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.
С учётом изложенных обстоятельств и приведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что истцам администрацией города Кирова должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах города Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 26,5 кв. м. взамен ранее занимаемого жилого помещения по адресу <адрес>.
Отсутствие в настоящее время жилых помещений для предоставления семье истцов по договору социального найма не может являться основанием для отказа в удовлетворении законных требований прокурора.
В удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению по Нововятскому району администрации города Кирова необходимо отказать с учётом п. 3.1.11 Положения о территориальном управлении администрации города Кирова по Нововятскому району, утвержденного решением Кировской городской Думы от 23.12.2013 №. Кроме того, каких-либо требований к Территориальному управлению по Нововятскому району администрации города Кирова прокурором не заявлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Нововятского района города Кирова в интересах ФИО1 (ИНН №), ФИО3 (ИНН №) к администрации города Кирова (ОГРН №) удовлетворить.
Возложить на администрацию города Кирова обязанность предоставить ФИО1, ФИО4 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах города Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 26,5 кв.м. взамен ранее занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, признанного в установленном порядке непригодным для проживания.
В удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению по Нововятскому району администрации города Кирова (ОГРН №) отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба либо принесено представление в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом окончательной форме.
Судья /подпись/ Е.А. Елькина
Копия верна:
Судья Е.А. Елькина
Мотивированное решение составлено 26.12.2023.