Постановление по делу № 5-450/2023 от 14.12.2023

5-450/2023

УИД 63MS0008-01-2023-005753-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 декабря 2023 года г.Самара

Судья Кировского районного суда г.Самары Ужицына А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-450/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «РКЦ «Прогресс» ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении №-пл/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, в период с 04 сентября по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении Акционерного общества «Ракетно-Космический Центр «Прогресс» (АО «РКЦ «Прогресс»). Выездная проверка проведена в рамках федерального государственного экологического надзора.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 мин. в рамках осуществления плановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства АО «РКЦ «Прогресс» эксплуатирующим объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду поставленные на государственный учёт в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (объект HBOC): «Основная площадка», местонахождение объекта: 443009, <адрес>, код объекта: №П, категория объекта: 1-категория, категория риска: Высокая (2), было выявлено следующее. Юридическое лицо - коммерческое предприятие, не зарегистрировано в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Ведение учета в области обращения с отходами АО «РКЦ «Прогресс» осуществляется в соответствии с приложениями 2, 3, 4 к Порядку учета в области обращения с отходами.

Согласно таблице № - «Обобщенные данные учета в области обращения с отходами» Данных учета в области обращения с отходами за 2021 год, в столбце № (Наличие отходов на начало отчетного периода), в накоплении числился отход с ФККО № - «отходы минеральных масел индустриальных» в количестве 2,070 тонн. Также в 2021 году отход с ФККО № образовался в количестве 17,410 тонн. Согласно таблице №, данный отход в 2021 году не передавался другому лицу, и числился в накоплении на конец 2021 года в количестве 19,480 тонн. Таким образом, отход накапливается более 11 месяцев.

Согласно таблице № - «Обобщенные данные учета в области обращения с отходами» Данных учета в области обращения с отходами за 2022 год, в столбце № (Наличие отходов на начало отчетного периода), в накоплении числился отход с ФККО № - «лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства» в количестве 0,687 тонн. Также в 2022 году отход с ФККО № образовался в количестве 1,046 тонн. Согласно таблице №, данный отход в 2022 году передан другому лицу в количестве 0,136 тонн, и числился в накоплении на конец 2022 года в количестве 1,597 тонн. Таким образом, данный отход накапливается более 11 месяцев.

Срок временного накопления вышеуказанных отходов производства и потребления составил более 11 месяцев. Складирование отходов свыше 11 месяцев согласно статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» является хранением отходов.

Таким образом, АО «РКЦ «Прогресс» на объекте №П осуществлялась деятельность по размещению в части хранения следующих отходов не на объекте размещения отходов:

- ФККО № - «отходы минеральных масел индустриальных»;

- ФККО № 47110101521 - «лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства».

АО «РКЦ «Прогресс» не имеет собственных объектов размещения отходов.

Осуществление вышеуказанных действий не преследует цель - получение прибыли.

В соответствии с требованиями главы 2 КоАП РФ от 30.12.2001 №195-ФЗ ответственность за выявленные нарушения несет юридическое лицо - АО «РКЦ «Прогресс». Юридическое лицо АО «РКЦ «Прогресс», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, достоверно зная о необходимости соблюдения обязательных требований, установленных природоохранным законодательством Российской Федерации, не предприняло всех исчерпывающих мер по их соблюдению.

Юридическое лицо АО «РКЦ «Прогресс» не приняло исчерпывающих мер по соблюдению обязательных требований, установленных природоохранным законодательством Российской Федерации.

В действиях юридического лица АО «РКЦ «Прогресс» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2005 № 195-ФЗ.

В судебном заседании представитель АО «РКЦ «Прогресс» по доверенности ФИО1 правонарушение признала, просила освободить юридическое лицо от ответственности, поскольку АО «РКЦ «Прогресс» устранены выявленные нарушения, принимаются все меры для недопущения совершения повторных нарушений.

В судебное заседание представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям не явился, извещался надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Вина юридического лица АО «РКЦ «Прогресс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными судом:

- протоколом об административном правонарушении №-пл/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было выявлено, что юридическим лицом АО «РКЦ «Прогресс» на объекте №П осуществлялась деятельность по размещению в части хранения следующих отходов не на объекте размещения отходов: - ФККО № - «отходы минеральных масел индустриальных»; - ФККО № 47110101521 - «лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства»; актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-пл; выпиской ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «РКЦ «Прогресс»; решением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-КНМ; а также иными материалами дела.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за совершениекоторого предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ - действие или бездействие,состоящие в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии или лишении лицензии либо в нарушение условий, предусмотренных лицензией

Согласно п.30 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности деятельность» Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии – деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения);

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 мин. в рамках осуществления плановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства АО «РКЦ «Прогресс» эксплуатирующим объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду поставленные на государственный учёт в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (объект HBOC): «Основная площадка», местонахождение объекта: 443009, <адрес>, код объекта: №П, категория объекта: 1-категория, категория риска: Высокая (2), было выявлено следующее. Юридическое лицо - коммерческое предприятие, не зарегистрировано в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Ведение учета в области обращения с отходами АО «РКЦ «Прогресс» осуществляется в соответствии с приложениями 2, 3, 4 к Порядку учета в области обращения с отходами.

- ФККО № - «отходы минеральных масел индустриальных»;

- ФККО № 47110101521 - «лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства».

АО «РКЦ «Прогресс» не имеет собственных объектов размещения отходов.

Осуществление вышеуказанных действий не преследует цель - получение прибыли.

В действиях юридического лица АО «РКЦ «Прогресс» суд усматривает состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2005 № 195-ФЗ.

Вместе с тем, согласно возражениям АО «РКЦ «Прогресс» в настоящее время выявленные нарушения устранены.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании изложенного, изучив доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что АО «РКЦ «Прогресс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, совершение его впервые.

Смягчающими наказание обстоятельствами, является признание вины, устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих наказание, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

С учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения, в пределах предусмотренных санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.4-29.11, ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо АО «РКЦ «Прогресс» ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарской областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение 10 дней.

Судья А.Р. Ужицына