УИД: 89RS0001-01-2025-002685-95

Дело № 2-2023/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Липчинской Ю.П.,

при секретаре судебного заседания Ягубовой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2023/2025 по исковому заявлению Департамента строительства архитектуры и земельных отношений администрации город Салехард, администрации город Салехард к ФИО1 о расторжении договора купли-продажи, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Департамент строительства архитектуры и земельных отношений администрации город Салехард обратился в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора купли-продажи.

Требования мотивированы тем, что 14.11.2023 года между Департаментом строительства архитектуры и земельных отношений администрации город Салехард и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка № с кадастровым номером №, согласно условиям которого выкупная стоимость данного земельного участка определена в размере 20% его кадастровой стоимости. Согласно пп.4.3 п. 4 Порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 13.04.2015 № 317-П цена продажи земельных участков определяется для физических лиц, являющихся арендаторами земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу и имеющих разрешенное использование земельного участка - для ведения огородничества (13.1) или для ведения садоводства (код 13.2), в размере 20% от кадастровой стоимости земельного участка. Ответчик не относится к категории физических лиц, определенных в приведенных положениях Порядка, а потому выкупная стоимость земельного участка по договору купли-продажи № от 14.11.2023 должна составлять 100% его кадастровой стоимости. Указанная ошибка была выявлена истцом в порядке проведения самоконтроля. В целях досудебного урегулирования спора, в адрес ответчика направленны проекты соглашения о внесении изменений в договор купли продажи земельного участка № от 14.11.2023 в части доплаты разницы выкупной стоимости, о расторжении указанного договора купли-продажи. В адрес истца от ответчика поступило письмо об отказе в заключении соглашения о внесении изменений в договор № от 14.11.2023 года. На основании изложенного, согласно уточненных требований иска истец просит: признать недействительным договор купли-продажи земельного участка № от 14.11.2023 года с кадастровым номером №, заключенный между администрацией города Салехарда и ФИО1, с момента заключения; возложить на администрацию города Салехарда в лице Департамента строительства архитектуры и земельных отношений администрации город Салехард обязанность осуществить возврат денежных средств ФИО1 в сумме 37 021,42 рублей на ее расчетный счет; возложить на ФИО1 обязанность в десятидневный срок с момента перечисления денежных средств, передать Департаменту строительства архитектуры и земельных отношений администрации город Салехард земельный участок с кадастровым номером №.

В ходе рассмотрения дела, поскольку договор купли-продажи земельного участка заключен между администрацией города Салехарда и ФИО1, судом, протокольным определением от 22.09.2025 года качестве соистца привлечена администрация города Салехарда.

В судебном заседании представитель истцов Департаменту строительства архитектуры и земельных отношений администрации город Салехард, администрации г. Салехард - ФИО2, действующий на основании доверенностей № от 07.04.2025 года и № от 17.09.2025 года (соответственно), на удовлетворении требований иска настаивал.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании требования иска не признала, указав, что является добросовестным приобретателем и не должна нести какую-либо ответственность за техническую ошибку истца.

Заслушав стороны, изучив представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

В силу Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст. 11 ЗК РФ).

Согласно п.4 ст.421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно положений п.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно положений абз.2 п.1 ст.424 ГК РФ В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно положений п.1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Согласно положений пп. п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 2 п.2 ст.39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Правительства ЯНАО от 13.04.2015 № 317-П утвержден Порядок определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов (далее по тексту - Порядок).

Согласно п.2 Порядка, цена продажи земельных участков определяется как 100% кадастровой стоимости земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 4 настоящего Порядка.

Согласно пп.4.3 п. 4 Порядка цена продажи земельных участков определяется для физических лиц, являющихся арендаторами земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу и имеющих разрешенное использование земельного участка - для ведения огородничества (13.1) или для ведения садоводства (код 13.2), в размере 20% от кадастровой стоимости земельного участка.

Из материалов дела следует, что 14.11.2023 года между администрацией г. Салехард и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка № от 14.11.2023 с кадастровым номером №, согласно условиям которого выкупная стоимость данного земельного участка определена в размере 20% его кадастровой стоимости – 37 021,42 рублей, которая перечислена ответчиком платежным поручением № от 14.11.2023 (л.д. 5-6, 10).

Как следует из материалов дела, приобретенный ответчиком земельный участок с кадастровым номером № за который ответчиком уплачена его выкупная стоимость в размере 20% его кадастровой стоимости, не был образован из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, ответчик не являлась его арендатором, а потому его стоимость определяется в соответствии с приведенными выше положениями п.2 Порядка, как 100% кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно положений ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно положений ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно положений п.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п.2 ст.452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Обнаружив, в порядке самоконтроля заключение договора купли-продажи с ответчиком в нарушение приведенных выше положений Порядка, и наличия оснований для признания данного договора ничтожной сделкой, в целях досудебного урегулирования спора, 21.05.2025 года Департаментом строительства архитектуры и земельных отношений администрации город Салехард в адрес ответчика направленны проекты соглашения о внесении изменений в договор купли продажи земельного участка № от 14.11.2023 в части доплаты разницы выкупной стоимости, либо заключении соглашения о расторжении указанного договора купли-продажи.

28.07.2025 года в адрес Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации г. Салехард поступил ответ от ФИО1 об отказе подписывать соглашение о внесении изменений в договор № от 14.11.2023 года.

С учетом того, что договор купли-продажи земельного участка с ответчиком заключен в нарушение положений Порядка в части установления выкупной стоимости вместо 100% кадастровой стоимости – 20%, данная сделка посягает на публичные интересы администрации города, она является ничтожной, а потому признается судом недействительной и требования иска в данной части подлежат удовлетворению.

В связи с признанием сделки недействительной, требований иска в части применения последствий признания сделки недействительной с возложением обязанности на администрацию города Салехарда в лице департамента строительства архитектуры и земельного участка администрации города Салехарда возвратить ответчику уплаченные им по договору денежные средства и возложении обязанности на ответчика возвратить приобретенный им земельный участок по акту приема-передачи, подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что в связи с оформлением спорного земельного участка в собственность ею понесены убытки, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении требований, поскольку направлены на применение последствий сделки. При этом ответчик встречного иска не заявляла.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента строительства архитектуры и земельных отношений администрации город Салехард, администрации город Салехард к ФИО1 о расторжении договора купли-продажи, возложении обязанностей – удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка № от 14.11.2023 с кадастровым номером № с момента заключения.

Возложить на администрацию города Салехарда (ОГРН <***>) в лице Департамента строительства архитектуры и земельных отношений администрации город Салехард (ОГРН <***>) обязанность осуществить возврат денежных средств в размере 37 021,42 рублей на расчетный счет ФИО1 (паспорт №).

Возложить обязанность на ФИО1 в течение 10 дней с момента получения денежных средств передать Департаменту строительства архитектуры и земельных отношений администрации город Салехард земельный участок с кадастровым номером № по акту приема-передачи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Решение в окончательной форме изготовлено – 06.10.2025 года.

Председательствующий Ю.П. Липчинская