дело № 2а-1485/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2022 года г. Вязьма Смоленской области
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,
при секретаре Зуевой С.А.,
с участием представителя административного истца – ООО «Промжилстрой» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Промжилстрой» к ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, ведущему судебному приставу - исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Изначально ООО «Промжилстрой» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
В обоснование требования указало, что решением Вяземского районного суда Смоленской области от 22 октября 2019 года по делу № 2-1078/2019 на ООО «Промжилстрой» возложена обязанность до сентября 2021 года заключить договор с ресурсоснабжающей организацией на установку приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, а также обеспечить доступ ресурсоснабжающей организации к месту их установки, обеспечить финансирование установки приборов учета тепловой энергии за счет средств собственников многоквартирного дома.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 мая 2022 года срок исполнения решения продлен до 1 июля 2022 года.
ООО «Промжилстрой» принимает все возможные меры по исполнению вышеуказанного решения суда.
Неисполнение решения суда возникло по независящим причинам от ООО «Промжилстрой», а именно ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» дает заключение о том, что в данном доме не возможно поставить счетчики приборов учета тепловой энергии. Также собственники данного жилого дома отказываются от сбора денежных средств на установку счетчика приборов учета тепловой энергии.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 1 декабря 2021 года на ООО «Промжилстрой» наложен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Полагает, что со стороны ООО «Промжилстрой» отсутствует вина (умысел или неосторожность) по неисполнению обязательства, возложенных судом.
Сумма исполнительского сбора в размере 50 000 рублей является существенной для ООО «Промжилстрой». Денежные средства не были собраны с жильцов многоквартирного дома по независящим от ООО «Промжилстрой» основаниям.
Ссылаясь на данные обстоятельства, Федеральный закон от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит освободить от взыскания исполнительского сбора.
Протокольным определением Вяземского районного суда Смолегнской области от 20 сентября 2022 года по настоящему делу в качестве административных ответчиков привлечены ведущий судебный пристав – исполнитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области.
В судебном заседании представитель административного истца – ООО «Промжилстрой» ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика - ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административный ответчик - ведущий судебный пристав – исполнитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, представитель административного ответчика - УФССП России по Смоленской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц - Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, в представленных ходатайствах просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы гражданского дела № 2-1078/2019 иску Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО «Промжилстрой», ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» о понуждении совершения определенных действий, материал № 13-467/2021 по заявлению ООО «Промжилстрой» о прекращении исполнительного производства, материал № 13-21/2022 по заявлению ООО «Промжилстрой» о прекращении исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Частями 1, 11 статьи 30 названного федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ).
В силу ч. 3 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Судом установлено и следует из материалов, решением Вяземского районного суда Смоленской области от 29 октября 2019 года (л.д. 39-42 дела № 2-1078/2019) удовлетворены исковые требования Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО «Промжилстрой», ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» о понуждении совершения определенных действий. Судом, кроме прочего, постановлено: возложить на ООО «Промжилстрой» в срок до сентября 2021 года обязанность заключить договор с ресурсоснабжающей организацией на установку приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном в г. Вязьма Смоленской области, по адресу: <адрес>, обеспечить доступ ресурсоснабжающей организации к месту их установки, обеспечить финансирование установки приборов учета тепловой энергии за счет средств собственников многоквартирного дома.
5 декабря 2019 года на основании вышеуказанного решения суда, вступившего в законную силу 29 ноября 2019 года, в отношении должника ООО «Промжилстрой» выписан исполнительный лист серии ФС № 022208875 и направлен взыскателю – Вяземскому межрайонному прокурору Смоленской области (справочный лист, л.д. 45 дела №2-1078/2019).
На основании вышеназванного исполнительного документа, 20 сентября 2021 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство № 90233/21/67020-ИП в отношении должника – ООО «Промжилстрой», установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д. 25).
28 сентября 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем в отношении ООО «Промжилстрой» вынесено предупреждение об ответственности за неисполнение решения суда, копию которого вручена должнику (л.д. 26).
Определением Вяземского районного суда Смоленской области от 25 октября 2021 года отказано в удовлетворении заявления ООО «Промжилстрой» о прекращении исполнительного производства № 90233/21/67020-ИП от 20 сентября 2021 года (л.д. 11-12 материала № 13-467/2021).
Поскольку исполнительный документ должником - ООО «Промжилстрой» в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, 1 декабря 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ООО «Промжилстрой» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек (л.д. 30), которое в этот же день было получено должником.
1 июля 2022 года административный истец обратился с настоящим административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
В соответствии с частями 1-3,6,7 ст. ФЗ № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Из разъяснений, содержащихся в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
По смыслу действующего законодательства освобождение от уплаты исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин и исключительных обстоятельств.
В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера; должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.
Следовательно, для применения такой меры ответственности как исполнительский сбор должно быть установлено, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил. Основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин такого неисполнения.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 75 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должники по исполнительному производству могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Освобождение должника от исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Суд принимает во внимание, что в ходе исполнительного производства должником принимаются все возможные меры для исполнения вышеуказанного решения суда, а именно: 23 мая 2022 года ООО «Промжилстрой» был инициатором общего собрания собственников многоквартирного дома <адрес>, жители которого приняли решение об отказе от сбора денежных средств на установку коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за счет средств собственников помещений МКД, а 27 сентября 2022 года ООО «Промжилстрой» в адрес ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» направило заявку о предоставлении проекта договора на установку общедомового прибора учета тепловой энергии в доме <адрес>.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ООО «Промжилстрой» было лишено реальной возможности исполнить требования исполнительного документа по независящим от него в совокупности обстоятельствам, в чем усматривается отсутствие умысла или неосторожности, направленных на неисполнение в срок судебного решения.
Причины неисполнения судебного решения в установленный срок признаются судом уважительными, не зависящими от воли должника, в связи с чем заявленное ООО «Промжилстрой» требование об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «Промжилстрой» к ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, ведущему судебному приставу - исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить ООО «Промжилстрой» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, постановленного к взысканию на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области от 1 декабря 2021 года, в рамках исполнительного производства № 90233/21/67020-ИП, возбужденного 20 сентября 2021 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.
Судья Т.Н. Красногирь
20.10.2022 - объявлена резолютивная часть,
02.11.2022 – составлено мотивированное решение,
05.12.2022 – вступает в законную силу