Судья – Юршо М.В. Дело № 2-155/2023-33-1368/2023

УИД <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2023 года Великий Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Смирновой Л.Н.

судей Ребровой И.В., Котовой М.А.

при секретаре Дерябиной М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой М.А. апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новгородской области на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 24 апреля 2023 г.,

установила:

ФИО1 обратилась в ОПФР по Новгородской области (после переименования - ОСФР по Новгородской области, далее - Отделение) 11 апреля 2022 г. с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по тем основаниям, что стаж её работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - специальный стаж), дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет более 30 лет работы в городах, сельской местности и в поселках городского типа. Решением Отделения № 63751/22 от 28 апреля 2022 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в специальный стаж работы не включены следующие периоды: с 20 сентября 1990 г. по 12 марта 1991 г. работа в должности медсестры кабинета психотерапии Чиланзарского центра здоровья г. Ташкент, период работы с 13 марта 1991 г. по 2 сентября 2001 г. в должности медсестры в онкохирургическом отделении и медсестры оперблока онкохирургического отделения Ташгоронкодиспансера, периоды работы с 13 по 17 ноября 2006 г., с 29 по 30 июля 2008 г., с 27 по 28 апреля 2009 г., с 17 по 18 марта 2010 г., с 20 по 21 августа 2010 г., с 9 по 10 ноября 2010 г., с 9 по 10 декабря 2010 г., с 20 по 21 апреля 2011 г., с 28 по 29 ноября 2011 г., с 29 по 30 октября 2012 г., с 16 по 17 ноября 2012 г., с 16 по 17 апреля 2013 г., с 21 по 22 июня 2013 г., с 4 по 5 октября 2013 г., с 9 по 10 ноября 2013 г., с 13 по 14 февраля 2014 г., с 26 по 27 апреля 2014 г., с 13 по 14 июня 2014 г., с 12 по 13 августа 2014 г., с 18 по 18 сентября 2015 г., с 22 по 22 сентября 2015 г., с 21 по 22 октября 2016 г., с 16 по 17 февраля 2017 г., с 24 по 25 марта 2017 г., с 4 по 5 февраля 2018 г., с 14 по 15 сентября 2018 г., с 27 по 28 ноября 2018 г., с 29 по 30 апреля 2020 г., с 13 по 14 июля 2020 г., с 4 по 5 декабря 2020 г., с 28 по 29 июля 2021 г. в должности медсестры хирургического отделения ММУ Старорусская ЦРБ (после переименования и реорганизации - ГОБУЗ Старорусская ЦРБ). Кроме того, ответчик указал, что на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца составил 19 лет 09 месяцев 02 дня. ФИО1 полагает необоснованным исключение из подсчета льготного стажа вышеуказанных периодов работы, считает отказ в назначении пенсии незаконным и просит признать решение Отделения незаконным, обязать включить вышеуказанные периоды в специальный стаж работы и назначить ей страховую пенсию по старости со дня обращения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГОБУЗ Старорусская ЦРБ.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 24 апреля 2023 г. иск ФИО1 удовлетворен и постановлено:

Обязать ОСФР по Новгородской области зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с 20 сентября 1990 года по 12 марта 1991 года в должности медсестры кабинета психотерапии Чиланзарского центра здоровья г. Ташкент, период работы с 13 марта 1991 года по 02 сентября 2001 года в должности медсестры в онкохирургическом отделении и медсестры оперблока онкохирургического отделения Ташгоронкодиспансера, периоды работы с 13 по 17 ноября 2006 года, с 29 по 30 июля 2008 года, с 27 по 28 апреля 2009 года, с 17 по 18 марта 2010 года, с 20 по 21 августа 2010 года, с 09 по 10 ноября 2010 года, с 09 по 10 декабря 2010 года, с 20 по 21 апреля 2011 года, с 28 по 29 ноября 2011 года, с 29 по 30 октября 2012 года, с 16 по 17 ноября 2012 года, с 16 по 17 апреля 2013 года, с 21 по 22 июня 2013 года, с 04 по 05 октября 2013 года, с 09 по 10 ноября 2013 года, с 13 по 14 февраля 2014 года, с 26 по 27 апреля 2014 года, с 13 по 14 июня 2014 года, с 12 по 13 августа 2014 года, с 18 по 18 сентября 2015 года, с 22 по 22 сентября 2015 года, с 21 по 22 октября 2016 года, с 16 по 17 февраля 2017 года, с 24 по 25 марта 2017 года, с 04 по 05 февраля 2018 года, с 14 по 15 сентября 2018 года, с 27 по 28 ноября 2018 года, с 29 по 30 апреля 2020 года, с 13 по 14 июля 2020 года, с 04 по 05 декабря 2020 года, с 28 по 29 июля 2021 года в должности медсестры хирургического отделения ММУ Старорусская ЦРБ (после переименования и реорганизации - ГОБУЗ Старорусская ЦРБ).

Обязать ОСФР по Новгородской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 11 апреля 2022 года.

Взыскать с ОСФР по Новгородской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

В апелляционной жалобе ОСФР по Новгородской области выражает несогласие с решением суда в части назначения истцу досрочной страховой пенсии, считает решение суда в этой части постановленным с нарушением норм материального права, а поэтому просит судебный акт отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении вышеуказанных требований отказать.

В возражениях на жалобу ФИО1 указывает на несостоятельность приведенных в ней доводов, просит оставить решение суда без изменения.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив данные доводы и поступившие на неё возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 11 апреля 2022 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделение ПФР по Новгородской области от 28 апреля 2022 г. <...> в назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет.

Пенсионным органом было установлено, что стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по состоянию на 11 апреля 2022 г. составил 19 лет 09 месяцев 02 дня.

При этом, в подсчет страхового стажа истца не были включены периоды работы: с 20 сентября 1990 г. по 12 марта 1991 г. работа в должности медсестры кабинета психотерапии Чиланзарского центра здоровья г. Ташкент, период работы с 13 марта 1991 г. по 2 сентября 2001 г. в должности медсестры в онкохирургическом отделении и медсестры оперблока онкохирургического отделения Ташгоронкодиспансера, периоды работы с 13 по 17 ноября 2006 г., с 29 по 30 июля 2008 г., с 27 по 28 апреля 2009 г., с 17 по 18 марта 2010 г., с 20 по 21 августа 2010 г., с 9 по 10 ноября 2010 г., с 9 по 10 декабря 2010 г., с 20 по 21 апреля 2011 г., с 28 по 29 ноября 2011 г., с 29 по 30 октября 2012 г., с 16 по 17 ноября 2012 г., с 16 по 17 апреля 2013 г., с 21 по 22 июня 2013 г., с 4 по 5 октября 2013 г., с 9 по 10 ноября 2013 г., с 13 по 14 февраля 2014 г., с 26 по 27 апреля 2014 г., с 13 по 14 июня 2014 г., с 12 по 13 августа 2014 г., с 18 по 18 сентября 2015 г., с 22 по 22 сентября 2015 г., с 21 по 22 октября 2016 г., с 16 по 17 февраля 2017 г., с 24 по 25 марта 2017 г., с 4 по 5 февраля 2018 г., с 14 по 15 сентября 2018 г., с 27 по 28 ноября 2018 г., с 29 по 30 апреля 2020 г., с 13 по 14 июля 2020 г., с 4 по 5 декабря 2020 г., с 28 по 29 июля 2021 г. в должности медсестры хирургического отделения ММУ Старорусская ЦРБ в связи с тем, что выписка из ИЛС не содержит сведений о льготном характере работы.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции установил, что спорный период работы ФИО1 с 20 сентября 1990 г. по 12 марта 1991 г. работа в должности медсестры кабинета психотерапии Чиланзарского центра здоровья г. Ташкент и период работы с 13 марта 1991 г. по 2 сентября 2001 г. в должности медсестры в онкохирургическом отделении и медсестры оперблока онкохирургического отделения Ташгоронкодиспансера на территории Республики Узбекистан имел место до 1 января 2002 г., и, ссылаясь на Соглашение от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», принимая во внимание архивные справки, подтверждающие факт работы истца в вышеуказанные периоды, удовлетворил заявленные ФИО1 требования.

Кроме того, суд первой инстанции включил в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и периоды работы истца с 13 по 17 ноября 2006 г., с 29 по 30 июля 2008 г., с 27 по 28 апреля 2009 г., с 17 по 18 марта 2010 г., с 20 по 21 августа 2010 г., с 9 по 10 ноября 2010 г., с 9 по 10 декабря 2010 г., с 20 по 21 апреля 2011 г., с 28 по 29 ноября 2011 г., с 29 по 30 октября 2012 г., с 16 по 17 ноября 2012 г., с 16 по 17 апреля 2013 г., с 21 по 22 июня 2013 г., с 4 по 5 октября 2013 г., с 9 по 10 ноября 2013 г., с 13 по 14 февраля 2014 г., с 26 по 27 апреля 2014 г., с 13 по 14 июня 2014 г., с 12 по 13 августа 2014 г., с 18 по 18 сентября 2015 г., с 22 по 22 сентября 2015 г., с 21 по 22 октября 2016 г., с 16 по 17 февраля 2017 г., с 24 по 25 марта 2017 г., с 4 по 5 февраля 2018 г., с 14 по 15 сентября 2018 г., с 27 по 28 ноября 2018 г., с 29 по 30 апреля 2020 г., с 13 по 14 июля 2020 г., с 4 по 5 декабря 2020 г., с 28 по 29 июля 2021 г. в должности медсестры хирургического отделения ММУ Старорусская ЦРБ, то есть донорские дни, руководствуясь при этом ст.186 Трудового кодекса Российской Федерации.

Решение суда в данной части не обжалуется.

Проверяя правильность судебного акта, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия отмечает следующее.

Страховая пенсия по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Закон №400-ФЗ) назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» №400—ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости.

Между тем, удовлетворяя заявленные исковые требования в обжалуемой части решения суда, суд первой инстанции ошибочно указал, что при разрешении спора необходимо руководствоваться Приложением №6 к вышеуказанному Федеральному закону.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года будет предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

С учетом включения судом первой инстанции спорных периодов в медицинский стаж истца ФИО1, на дату обращения за назначением пенсии- 11 апреля 2022 г. стаж составил 30 лет 10 месяцев 19 дней. Соответственного, право на назначение пенсии у истца возникло 23 мая 2021 г.

В соответствии с Приложением № 7 к Закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2021 год, то страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2021 году, должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 36 месяцев

Поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган 11 апреля 2022 г. условие о возрастном цензе не было соблюдено, то ответчик обоснованно отказал ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, поскольку право на страховую пенсию у истца появится в мае 2024 года.

Учитывая изложенное, решение суда в части признания незаконным отказа пенсионного органа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости и в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 11 апреля 2022 г. подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новгородского районного суда Новгородской области от 24 апреля 2023 г. в части возложения на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новгородской области обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 11 апреля 2022 г. отменить, принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований отказать.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 июля 2023 г.