Решение по делу № 2-4101/2022 от 06.12.2022 | Пятигорский городской суд (Ставропольский край)

Дело №

УИД: 26RS0№-10

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года <адрес>

Пятигорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бондаренко М.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску ГКУ «Центр занятости населения города-курорта Пятигорска» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Центр занятости населения города-курорта Пятигорска» обратилось в Пятигорский городской суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице.

Свои требования истец мотивирует тем, что в целях предотвращения распространения новой короновирусной инфекции Правительством РФ было принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными». Данным Постановлением была установлена возможность органам государственной власти субъектов РФ разрешать вопрос о необходимости введения дистанционного режима работы государственных учреждений службы занятости населения исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно данному постановлению Правительства РФ Министерством труда и социальной защиты населения <адрес> был принят Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка осуществления дистанционного режима работы органов службы занятости населения <адрес> на период режима повышенной готовности».

Пунктом 2 упомянутого порядка в учреждениях государственной службы занятости населения СК был установлен дистанционный режим работы.

В целях реализации нового порядка дистанционного режима работы Федеральной службой по труду и занятости была разработана и внедрена информационно-аналитическая система Общероссийская база вакансий «Работа в России», где дистанционно через портал в круглосуточном режиме онлайн граждане могут подать заявление в электронной форме для постановки на регистрационный учет в целях подбора подходящей работы.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ через информационно-аналитическую систему интерактивный портал «Работа в России» подал заявление в электронной форме № в ГКУ «ЦЗН города-курорта Пятигорска» о получении услуги содействия в поиске работы.

Перед отправкой электронного заявления в Центр занятости гражданин подтверждает, что предоставляет достоверные сведения и не относится к категории лиц, которые не могут признаваться безработными.

Согласно п. 3 «Временных правил регистрации граждан...» ФИО1 был поставлен на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы в центр занятости населения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в электронной форме и на основании сведений, указанных в заявлении.

В соответствии со ст. 30, 31, 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», п. 1.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 8, 11 и 12 Временных правил, Центром занятости <адрес> принят приказ от ДД.ММ.ГГГГ №П131/2027 о признании ФИО1 (личное дело получателя государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №), зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице.

Позднее ГКУ «ЦЗН <адрес>» был принят приказ от ДД.ММ.ГГГГ №П104/2027 «Об изменении продолжительности периода выплаты пособия по безработице...», которым пособие по безработице ФИО1 было установлено на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, сотрудникам ГКУ «ЦЗН <адрес>» стало известно, что ФИО1 имел статус индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ на момент подачи заявления. Деятельность гражданина в качестве индивидуального предпринимателя была прекращена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Находясь на регистрационном учете в качестве безработного ФИО1 не сообщил в ГКУ «ЦЗН <адрес>» о себе достоверные сведения, влекущие прекращение правоотношений с органами службы занятости (сокрытие безработным гражданином, получающим пособие, факта, когда он утрачивает право на пособие (наличие статуса индивидуального предпринимателя).

В связи с чем, решением Центра занятости <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №П45/2027 «О прекращении выплаты пособия», от ДД.ММ.ГГГГ №Д48/2027 «О снятии с регистрационного учета», от ДД.ММ.ГГГГ 338П49/2027 «Об исключении из начислений пособия» ФИО1 была прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием гражданина занятым по основаниям п. 2.5 Закона «О занятости населения в РФ».

Выплата пособия по безработице ФИО1 осуществлялась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Общая сумма начислений составила 53.947,29 рублей. Согласно справке начисленных и выплаченных сумм долг за ответчиком перед бюджетом РФ составляет 53.947,29 рублей (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В целях возврата переплаты пособия по безработице ДД.ММ.ГГГГ Центром занятости <адрес> по месту жительства ФИО1 было направлено письмо (претензия) заказным почтовым отправлением о возврате необоснованно полученных средств пособия по безработице в добровольном порядке, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором № данное письмо не было получено адресатом.

До настоящего времени сумма незаконно полученного пособия по безработице в размере 53.947,29 рублей ответчиком не возвращена.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города-курорта Пятигорска» освобождено от уплаты государственной пошлины.

Просит суд взыскать с ФИО1, денежные средства в размере 53.947 рублей 29 копеек в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения по городу-курорту Пятигорску» в федеральный бюджет.

Представитель истца ГКУ «Центр занятости населения города-курорта Пятигорска», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания гражданского дела в судебное заседание не явился, о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставил. Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был уведомлен судебными извещениями о времени и месте слушания дела по последнему известному месту его жительства, регистрации, что подтверждается документально, доказательств уважительности причин неявки не представил, правом представления доказательств в соответствии со ст. 55-56 ГПК РФ в обоснование своих возражений по иску, в т.ч. письменно, путем направления почтовой корреспонденции, не воспользовался. Ответчик данных об изменении места своего проживания не предъявил суду, рассматривающему спор.

Статья 167 ГПК РФ прямо предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при условии признания причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ч. 2 ст. 257 ГПК РФ право суда решить вопрос о рассмотрении заявления в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, вытекают из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Судебное извещение, направленное судом по месту жительства ответчика, вернулось в суд «за истечением срока хранения».

При этом, доказательств того, что данный адрес не являются адресом постоянного места жительства ответчика на момент рассмотрения дела суду не представлено, как не представлено и доказательств, подтверждающих уважительные причины неполучения (невозможности получения) корреспонденции по своему адресу жительства.

Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Правила ст. 165.1 ГК РФ о юридически значимых сообщениях применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки, либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (п. 2 ст. 165.1 ГК РФ).

Согласно ст. 165.1 ГК РФ (юридически значимые сообщения), введенной в ГК РФ ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 100-ФЗ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Правила п. 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки, либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, учитывая разъяснения Верховного Суда РФ, изложенные в Постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (п.п. 63, 67), из которых следует, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам в тексте искового заявления и представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). При этом ответчик несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам указанным в кредитном договоре по месту регистрации, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Суд полагает, что не допускаются действия граждан, а также юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением злоупотребления правом, т.к. в соответствии со ст.10 ГК РФ закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществляются ли они разумно и добросовестно, а разумность и добросовестность действий граждан предполагается.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ст. 35 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем (ч. 4 ст. 113 ГПК РФ).

Ответчик не воспользовался своими процессуальными правами, неоднократно не являлся в судебные заседания, несмотря на принятые меры к надлежащему уведомлению о слушании дела.

Судом были приняты все возможные меры к надлежащему извещению ответчика о месте и времени слушания по делу, в связи с чем, суд признает извещение ответчика о времени и рассмотрения дела надлежащим.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о соблюдении требований закона и надлежащем уведомлении ответчика о времени и месте слушании дела, а неявка ответчика при указанных обстоятельствах является его добровольным волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому считает возможным рассмотреть спор в отсутствие не явившегося ответчика.

Поскольку ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен судом о времени и месте слушания дела, в нарушение требований ч. 1 ст. 167 ГПК РФ не известила суд о причинах неявки и не представила доказательств уважительности этих причин, суд приходит к выводу о том, что ответчик не желает участвовать в состязательном процессе, не явился в суд без уважительных причин и данное дело в соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст.167 ГПК РФ, возможно, рассмотреть по имеющимся в деле доказательствам, поэтому, суд считает возможным разрешить спор, с учетом письменного согласия истца, в отсутствие ответчика, с вынесением заочного решения по имеющимся в деле материалам, по правилам, предусмотренным ст. 233-237 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, исследовав материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ, способ своей защиты избирает истец. Пользуясь данными правами, истица заявила требования к ответчикам о возмещении неосновательного обогащения.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице.

В соответствии с п. 1 ст. 3 «Закона о занятости населения в РФ» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В силу Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» гарантируется всем гражданам Российской Федерации бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости. Однако, право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено названым Законом только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (ст. 2, п.1 ст. 3).

«Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат, признанным в установленном порядке безработными», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, закрепляют норму о постановке на регистрационный учет в целях подходящей работы путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме.

Пунктом 2 указанного порядка в учреждениях государственной службы занятости населения СК был установлен дистанционный режим работы.

Согласно п. 2 «Временных правил регистрации граждан...» заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России», либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

«Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных» закрепляют норму о постановке на регистрационный учет в целях подбора подходящей работы путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме.

Согласно п. 3 «Временных правил регистрации граждан...» ФИО1 был поставлена на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы в центр занятости населения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в электронной форме и на основании сведений, указанных в заявлении.

На основании п. 19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение) за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Истцом, в целях возврата переплаты пособия по безработице ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства ФИО1 было направлено письмо (претензия) заказным почтовым отправлением о возврате необоснованно полученных средств пособия по безработице в добровольном порядке, однако согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором № данное письмо не было получено адресатом.

Доказательств возврата ответчиком суммы незаконно полученного пособия по безработице в размере - 53.947,29 рублей, в условиях состязательности процесса, суду не представлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что пособие по безработице в сумме 53.947,29 рублей было выплачено ФИО1 без предусмотренных законом оснований.

Факт перечисления указанной суммы в пользу ответчика подтверждается представленным суду письменными доказательствами, содержащимися в материалах дела.

В условиях состязательности процесса ответчик не представила суду надлежащих допустимых доказательств в опровержение доводов истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

Суд считает, что в условиях состязательности процесса, истцом представлены достаточные и бесспорные доказательства правомерности взыскания денежных сумм в качестве неосновательного обогащения.

Для подтверждения факта возникновения обязательства из неосновательного обогащения истец должен доказать совокупность следующих обстоятельств: сбережение имущества (неосновательное обогащение) на стороне приобретателя; убытки на стороне потерпевшего, являющиеся источником обогащения приобретателя (обогащение за счет потерпевшего); отсутствие надлежащего правового основания для наступления указанных имущественных последствий.

Суд считает, установленным наличие совокупности указанных обстоятельств.

В условиях состязательности процесса ответчиком не представлено суду надлежащих доказательств возврата истцу суммы незаконно полученного пособия по безработице в размере - 53.947 рублей 29 копеек.

Основываясь на выводах о наличии у истца права на получение суммы неосновательного обогащения, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца суммы неосновательного обогащения в размере 53.947 рублей 29 копеек.

В условиях гражданского процесса в соответствии со ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений на заявленные требования.

Оценивая относимость, допустимость и достоверность доказательств, суд приходит к выводу о том, что, в условиях состязательности гражданского процесса, истцом доказаны те обстоятельства, на которые он ссылался как на обоснование своих требований в связи, с чем требования истца о взыскании в его пользу с ответчика суммы неосновательного обогащения, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает взыскать с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе по оплате государственной пошлины.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В силу п.п. 8 п.1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного и в соответствии со ст. 333.19 НК РФ и ст. 61.1 БК РФ с ответчика в доход муниципального бюджета <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в сумме - 1.818 рублей 42 копейки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ГКУ «Центр занятости населения города-курорта Пятигорска» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН <***>) в пользу ГКУ «Центр занятости населения города-курорта Пятигорска» (ИНН <***>) неосновательное обогащение в виде незаконно полученного пособия по безработице в сумме 53.947 рублей 29 копеек.

Взыскать с ФИО1 (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 1.818 рублей 42 копейки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.<адрес>