Дело № 2а-1223/2022

УИД 59RS0025-01-2022-001290-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» июля 2022 года г.Краснокамск

Краснокамский городской суд Пермского края,

в составе председательствующего судьи Добрыдневой Т.С.,

при секретаре Вагановой Т.Н.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по г. Краснокамску ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратилась в Краснокамский городской суд Пермского края с административным иском к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по г. Краснокамску ФИО2, Отделению судебных приставов по г. Краснокамску, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указала, что уведомление о возбуждении исполнительного производства не получала.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного иска поддержала. Дополнила, что основное исполнительное производство окончено фактическим исполнением, после чего выделено исполнительное производство по сбору. Считает, что следует освободить от его взыскания, поскольку доказательств вручения копии постановления о возбуждении основного производства не имеется.

Административный ответчик – СПИ ОСП по г. Краснокамску ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска по доводам письменных возражений.

Административные ответчики ОСП по г. Краснокамску в лице и.о. начальника, Управление ФССП России по Пермскому краю, извещенные надлежащим образом, участия не принимали.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает требования подлежащими удовлетворению.

Согласно положению ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Пункт 13 части 1 статьи 64, статья 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривают возможность взыскания судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения.

В силу ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться не только при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора, но и при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Краснокамским городским судом , судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП, о взыскании задолженности с должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу взыскателя УПРАВЛЕНИЕ ПФР В г. КРАСНОКАМСКЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ: Задолженность средств материнского капитала, в размере рубля.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства №-ИП, срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа составляет 5 дней.

Постановление о возбуждении исполнительного было направлено в адрес должника простой почтой, как и постановление о взыскании исполнительского сбора.

В рамках данного исполнительного производства были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника. Постановление об обращении взыскания на расчетный счет, открытый в АО «Тинькофф Банк», было получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что также свидетельствует о том, что должник был уведомлен о том, что в отношении него открыто исполнительное производство. За период с марта 2021 г. по май 2022 г. с расчетных счетов должника частично списывались денежные средства, которые распределялись в рамках сводного исполнительного производства в отношении должника.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась на личный приём к судебному приставу-исполнителю ФИО2 за получением сведений о наличии в отношении неё открытых исполнительных производств и возможности их оплаты. Данный факт подтверждается карточкой личного приёма, зарегистрированной в базе ПК АИС.

ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ОСП поступили денежные средства в размере руб., которые были распределены в рамках сводного исполнительного производства.ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено фактическим исполнением судебным приставом-исполнителем ФИО2. Исполнительский сбор был выделен в отдельное исполнительное производство N° №ИП. Постановление о возбуждении данного исполнительного производства было направлено должнику заказной почтой и получено должником ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ частично поступили денежные средства в размере 36,35 руб., которые также были распределены в рамках сводного исполнительного производства в отношении ФИО1

В соответствии со ст. 112 ФЗ № 229 от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа и составляет 7% от суммы, подлежащей взысканию по исполнительному документу.

Согласно п.11,12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ

"Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора являлось неисполнение ФИО1 исполнительного документа, не подлежащего немедленному исполнению, в течение 5 суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 4.8.3.4. Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Сведений о направлении должнику копии постановления заказной почтой, а также о получении ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание, что постановление о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ было вынесено в отсутствие сведений о получении ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что данное обстоятельство является существенным, свидетельствует об отсутствии вины ФИО1 в неисполнении требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, в связи с чем имеются правовые основания для ее освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора, взыскиваемого постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Добрыднева Т.С.