Решение по делу № 2-446/2025 от 20.03.2025

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2024-005317-09

Дело № 2-446/2025 (2-4879/2024;)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при участии секретаря Севрюгиной Е.А.,

при участии:

представителя истца - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному унитарному предприятию г.Севастополя «Севтеплоэнерго», Департаменту архитектуры и градостроительства г.Севастополя об обязании совершения действий.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственное унитарное предприятие г.Севастополя «Севастопольгаз»

установил :

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями о сохранении жилого помещения в переустроенном виде, мотивировав тем, что истец ФИО2 является собственником квартиры в многоквартирном доме по адресу: г.Севастополь, <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. Предыдущим собственником квартиры в соответствии с индивидуальным проектом в квартире дополнительно установлен двухконтурный отопительный котел и прибор учета газа, истец обращалась в Департамент архитектуры и градостроительства г.Севастополя по вопросу получения Акта межведомственной комиссии, однако получила отказ, поскольку предельным сроком приема заявлений, рассматриваемых комиссией установлен ДД.ММ.ГГГГ. Предыдущим собственником с представителем Управляющей компании подписан акт обследования системы центрального отопления от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому приборы отопления отключены от проходящих стояков отопления, стояки заизолированы, установлен двухконтурный газовый котел, приборы отопления получают теплоноситель от установленного газового котла, нормативный температурный режим в помещений сохранен, целостность инженерных тепловых сетей общего имущества не нарушена. Переустройство произведено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ истец в лице представителя уточнила требования в порядке статьи 39 ГПК РФ и просила ГУПС «Севтпелоэнерго» отключить квартиру, находящуюся по адресу: г.Севастополь, <адрес> от центрального отопления и производить расчет за ту часть, которая приходится на отопление мест общего пользования (Постановление Конституционного Суда РФ от 20.12. 2018 №-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных у слуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобами граждан ФИО4 и ФИО5); произвести перерасчет оплаты за коммунальную услугу по отоплению, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила удовлетворить. пояснила, что иск первоначально заявлен в связи с начислением ГУПС «Севтеплоэнерго» оплаты за централизованное отопление квартиры, указала, что материалами дела подтверждается законность произведенного переустройства в связи с чем у ответчика не имеется оснований для начислений оплаты кроме как общего имущества.

Ответчики и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о слушании дела извещены надлежащим образом.

От представителя ГУПС «Севтеплоэнерго» поступили письменные пояснения по делу, в которых представитель просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, коммунальные услуги – осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Частью 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

Договор о предоставлении услуг по централизованному отоплению и горячему водоснабжению является публичным договором в понимании ст. 426 ГК РФ, поэтому фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказавшей услуги.

Из ст. 548 ГК РФ следует, что правила о договоре энергоснабжения, предусмотренные ст.ст. 539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что истец ФИО2 является собственником квартиры в многоквартирном доме по адресу: г.Севастополь, <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Многоквартирный <адрес> в г. Севастополь подключен к системе централизованного теплоснабжения ГУПС «Севтеплоэнерго»

Предыдущим собственником квартиры ФИО3 произведена дополнительная установка газового теплогенератора в квартире.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному предстаивтелем управляющей компании приборы отопления к в квартире истца отключены от проходящих стояков отопления, стояки заизолированы, устанволен дпухконтурный газовый котел, приборы отопления получают тепноситель от устанволенного газового котла, нормативный температурный режим в помещении сохранен и целостность инженерных тепловых сетей не нарушена.

Представитель истца, ссылаясь на законность произведенного переустройства, просила обязать ответчика производить начисления лишь за общие помещения.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно пп. «е» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в п. 15 приложения № к настоящим Правилам, а именно не ниже +18 градусов, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Согласно п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п. 35 Правил № 354 потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом; осуществлять регулирование внутриквартирного оборудования, используемого для потребления коммунальной услуги отопления, и совершать иные действия, в результате которых в помещении в многоквартирном доме будет поддерживаться температура воздуха ниже 12 градусов Цельсия; несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госкомитета России по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Кроме того, Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденная Приказом Минземстроя Российской Федерации от 04 августа 1998 года, содержит раздел III «Техническое описание квартиры», в строке 9 которого есть указание на «вид отопления», который подлежит расшифровке в графе 2 «Описание элементов (материал, конструкция или система, отделка и прочее)». Данная инструкция направлена, в том числе на фиксацию внутреннего состояния квартиры, равно как и самого многоквартирного дома в целом.

Таким образом, вопреки доводам истца, из анализа приведенных правовых норм, в их совокупности и взаимосвязи, следует, что любое вмешательство в центральные инженерные сети, в том числе демонтаж элементов системы отопления жилого помещения, монтаж дополнительного оборудования, теплоносителем которого является горячая вода (в том числе, обустройство индивидуального квартирного источника тепловой энергии), требует согласованного проекта и внесения изменений в техническую документацию, поскольку в соответствии со ст. 25 ЖК РФ подобные действия определяются как переустройство.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обязано представить в орган, осуществляющий согласование, предусмотренный законом пакет документов (ч. 2 ст. 29 ЖК РФ).

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В силу ч. 1 ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 20.12.2018 N 46-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобами граждан В.И. ФИО6 и ФИО7", признавая не соответствующим Конституции Российской Федерации абзац второй пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых, в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение не допускает возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги в жилом и нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, установил неправомерность возложения обязанности вносить плату за фактически не используемую для обогрева жилого помещения тепловую энергию, поступающую многоквартирный дом по сетям теплоснабжения на собственников и пользователей жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент проведения такого рода работ, перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Таким образом, исходя из указанных норм права и приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что при отсутствии в помещениях радиаторов отопления, размещение которых предусмотрено технической документацией, равно как и при оборудовании жилого помещения индивидуальным прибором газового отопления, потребитель может быть освобожден от оплаты услуг по теплоснабжению этого помещения только при условии предоставления доказательств осуществления такого переустройства системы внутриквартирного отопления с соблюдением всех предусмотренных действующим законодательством процедур согласования и разрешения, что будет и свидетельствовать о не предоставлении коммунальной услуги по теплоснабжению в помещении заинтересованного лица.

В данном случае такого согласования на проведение переустройства жилого помещения истца не проводилось, акт приемочной комиссии органа местного самоуправления отсутствует, доказательств внесения изменений в техническую документацию многоквартирного дома не представлено, равно как и доказательств получения от уполномоченных исполнительных органов государственной власти города Севастополя разрешения и согласования приема в эксплуатацию произведенного переустройства системы отопления квартиры на использование индивидуального квартирного источника тепловой энергии.

Кроме того, истцом не представлены доказательства об изначальном полном отсутствии системы централизованного отопления многоквартирного дома, в котором расположена принадлежащая ему квартира.

В соответствии со ст. 13 Закона города Севастополя от 15 мая 2015 года № 137-3C «О жилищной политике города Севастополя» уполномоченные исполнительные органы государственной власти города Севастополя согласовывают переустройство перепланировку жилых помещений и определяют порядок получения документа подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений пункты 10, 11).

Постановлением Правительства города Севастополя от 19 ноября 2015 года № 1074-ПП утверждены требования к составу и содержанию разделов проектной документации переустройства и (или) перепланировки помещений на территории города Севастополя, в котором, в частности, п. 2.6 установлено, что проектная документация в части, касающейся перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, должна быть разработана с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Действия предыдущего собственника квартиры по демонтажу отопительных приборов (радиаторов отопления) и установка в квартире индивидуального источника тепловой энергии без соблюдения, установленного законом порядка переоборудования жилого помещения, не может порождать правовые последствия в виде освобождения ответчика от уплаты услуг теплоснабжения.

Кроме того, при исследовании материалов дела суд приходит к выводу, что представленные истцом документ: удостоверение № на право пользование газом от ДД.ММ.ГГГГ, договор № на оказание услуг по техническому, аварийно-диспечерскому обслуживанию и ремонту внутридомового и 9или) внутриквартирного газового оборудования домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, договор поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ; рабочая документация по газоснабжению, разработанная ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз», технические условия от 02.04.2018г., акт на периодическую проверку и прочистку дымовых и вентканалов; письмо ПАО «Севастопольгаз» от ДД.ММ.ГГГГ № не содержат оснований возложения на ответчика ГУПС «Севтеплоэнерго» обязанности о отключению квартиры от теплоснабжения и не производить начисления за предоставленную истцу услугу.

Отсутствуют сведения о переустройстве системы отопления и в материалах реестрового дела на квартиру.

С учетом вышеуказанных нормы действующего законодательства и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение принято в окончательной форме 20 марта 2025 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>