Дело № 2-2075/2025

УИД 24RS0024-01-2025-002455-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2025 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой М.М.,

при секретаре Шохиной А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании права на назначении ежемесячной денежной выплаты и обязании произвести перерасчет и выплату недополученного размера ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании права на назначении ежемесячной денежной выплаты и обязании произвести перерасчет и выплату недополученного размера ежемесячной денежной выплаты. Требования мотивированы тем, что истец обратился в УПФР в г. Канске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в июне 2020 года, в подтверждение своего права на назначение предоставил паспорт, выписку ФКУ "ГБ МСЭ по Красноярскому краю" Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № 24 от 08.05.2020 серия МСЭ-2018, номер 1363724, 3 группа, причина инвалидности "военная травма", инвалидность установлена на период с 08.05.2020 по 31.05.2021. В дальнейшем, инвалидность продлена в соответствии с выпиской ФКУ "ГБ МСЭ по Красноярскому краю" Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № 23 от 13.05.2021 серия МСЭ-2019, номер 1736416, 3 группа, причина инвалидности "военная травма", инвалидность установлена на период с 01.06.2021 бессрочно. В июне 2025 года ОСФР по Красноярскому краю проведена проверка и установлен факт некорректного определения права на ежемесячную денежную выплату в отношении него, поскольку в нарушение всех вышеперечисленных нормативных документов ежемесячная денежная выплата установлена не в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", а в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" как инвалиду 3 группы без учета причины установления инвалидности "военная травма". По его заявлению перевод на категорию инвалид "военная травма" осуществлен с 01.07.2025. Однако, недополученная сумма ежемесячной денежной выплаты за период с 08.05.2020 по 30.06.2025 составила 240308,99 рублей. В связи с чем, истец просит признать за ним право на назначение ежемесячной денежной выплаты по категории «военная травма» в соответствии с ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» с 08.05.2020 и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю произвести перерасчет и выплату недополученного размера ежемесячной денежной выплаты.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что военкомат направил его в пенсионный орган для назначения пенсии по «военной травме», он обратился лично в пенсионный отдел, подал все документы, консультаций ему никто не оказывал, до июня 2025 года он не знал, что есть разница между этими двумя категориями, полагал, что ему назначена выплата по «военной травме». О том, что была назначена пенсия по инвалидности и что размер выплаты отличается, узнал в мае 2025 года, когда ему позвонили из пенсионного органа. Также сотрудник пенсионного органа ему подготовил исковое заявление и расчет недоплаченных сумм, направив проект иска и расчет на адрес пенсионного отдела в г.Канске Также, сотрудник Отделения Пенсионного фонда в г.Красноярске ему пояснил, что первоначально выплата ему была назначена неправильно, по решению суда ему все выплатят. Заявления на выплату он подавал из своего личного кабинета, но фактически сотрудник пенсионного органа с помощью его телефона подал сам все необходимые заявления, он подписал заявление, не вникая, что так указано.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано заявление ФИО3 № о назначении ЕДВ по категории инвалид III группы, на основании которого была установлена ЕДВ по категории «Инвалиды (3 группа)» в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. На основании заявления ФИО1 о переводе ЕДВ с одного основания на другое от 16.06.2025 № 202632/25, осуществлен перевод ЕДВ с категории «Инвалиды (3 группа)» на категорию «012 Военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)» с 01.07.2025. Пенсионные дела на бумажном носителе не ведутся с 2020 года. Действительно, 19.06.2020 истец обратился в клиентскую службу с документами на назначение выплаты, представил выписку из акта медицинского освидетельствования от 19.05.2020, которая является основанием для назначения выплат как по инвалидности 3 гр., так и по категории «военная травма». При приеме документов сотрудник клиентской службы в силу административного регламента обязана проконсультировать получателя пенсии о наличии нескольких оснований для назначения выплаты и наиболее выгодном варианте (при наличии нескольких). Доказательства того, что истцу была оказана такая консультация представить в настоящее время нет возможности, поскольку сотрудник, принимавшая документы, уволилась и вызвать ее в суд невозможно, установить ее местонахождение не представилось возможным. Из заявлений о назначении выплаты 2020 года и продления в 2021 году следует, что Кабанов обратился за назначением выплаты по категории «инвалид 3 гр.». У истца право на назначение доплаты по категории «военная травма» имеется с июня 2020 года. У пенсионного органа имеется возможность пересмотреть свои решения и исправить ранее принятые решения, чего в данном случае не было сделано.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 3 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах" определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов боевых действий, в том числе, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах" к одной из мер социальной поддержки ветеранов отнесены ежемесячные денежные выплаты.

В соответствии со статьей 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" право на ежемесячную денежную выплату имеют: инвалиды войны; участники Великой Отечественной войны и иные категории граждан, поименованные в вышеуказанной статье. При этом определено, что ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 7 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом настоящей статьей и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 1.1, 2.2 - 2.4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, ежемесячная денежная выплата устанавливается территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации со дня признания указанных лиц ветеранами боевых действий.

Ежемесячная денежная выплата осуществляется Социальным фондом Российской Федерации в лице ОСФР по Красноярскому краю в соответствии с Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утв. приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н (далее - Порядок).

Ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату (пункт 4 Порядка).

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления с представлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации. При направлении заявления в электронной форме через Единый портал днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата регистрации заявления в электронной форме на Едином портале.

Пунктом 9 Порядка установлено, что при наличии у гражданина права на ежемесячную денежную выплату одновременно по нескольким основаниям, предусмотренным разными федеральными законами или иными нормативными правовыми актами, перевод ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое производится по заявлению гражданина о переводе ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое (далее - заявление о переводе) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление и все документы, подтверждающие право на ежемесячную денежную выплату по другому основанию.

Пунктом 18 Порядка установлено, что причитающиеся гражданину суммы ежемесячной денежной выплаты, которые не были востребованы им своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за ее получением. Ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с п.3 Порядка №35н порядок подачи заявления, порядок взаимодействия территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с гражданами, обратившимися за назначением ежемесячной денежной выплаты, переводом ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), перечень документов, подтверждающих право на получение ежемесячной денежной выплаты, сроки рассмотрения заявлений и вынесения решений Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальными органами по результатам рассмотрения соответствующего заявления устанавливаются Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 августа 2019г. №414п, с изменениями, внесенными постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 сентября 2020г. №703п.

В соответствии с пунктом 4 административного регламента №414п информирование граждан по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется должностным лицом структурного подразделения территориального органа ПФР, ответственного за предоставление государственной услуги (далее - должностное лицо), при непосредственном обращении гражданина в территориальный орган ПФР.

Для получения государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление о назначении ЕДВ либо заявление о переводе ЕДВ с одного заявления на другое; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина, а также документы, подтверждающие право на ЕДВ: документы о признании гражданина ветераном или членом семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий - справка, подтверждающая факт установления инвалидности по причине "военная травма", форма которой утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 ноября 2010 г. N 1031н "О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления" (пункты 19, 22 регламента).

Прием территориальным органом ПФР документов, необходимых для предоставления государственной услуги, проверка правильности их оформления, их регистрация, рассмотрение и принятие решения осуществляются в порядке, предусмотренном пунктами 61 - 64 Административного регламента (54 регламента).

В соответствии с пунктом 57 регламента предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация заявления о назначении ЕДВ или заявления о переводе ЕДВ и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- истребование документов (сведений) в рамках межведомственного взаимодействия;

- рассмотрение заявления о назначении ЕДВ или заявления о переводе ЕДВ и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, определение наличия либо отсутствия права на установление ЕДВ;

- вынесение решения о результате предоставления государственной услуги;

- осуществление учета прав граждан на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг;

- прием и регистрация заявления НСУ;

- выдача справки о размере назначенной ЕДВ и (или) справки, подтверждающей право на получение набора социальных услуг (социальной услуги);

- исправление допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.

При рассмотрении документов, необходимых для предоставления государственной услуги, должностное лицо проверяет правильность оформления указанных документов, полноту содержащихся в них сведений. При обнаружении во время приема документов, необходимых для предоставления государственной услуги, нарушения формы заявления, содержащихся в заявлении технических ошибок, а также неполноты содержащихся в заявлении сведений должностное лицо информирует об этом гражданина (пункт 63 регламента).

Приказом Минтруда России от 09.10.2024 №529н введен беззаявительный порядок назначения ежемесячной денежной выплаты ветеранам боевых действий, принимающим участие (содействующим выполнению задач) в специальной военной операции, в соответствии с которым Порядок №35н дополнен пунктом 4(2) следующего содержания: ежемесячная денежная выплата ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 1.1, 2.2 - 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995г. №5-ФЗ "О ветеранах", устанавливается со дня признания указанных лиц ветеранами боевых действий. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 1.1, 2.2 - 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995г. №5-ФЗ "О ветеранах", не реализовавшим право на получение ежемесячной денежной выплаты, указанная выплата устанавливается в беззаявительном порядке на основании сведений об оформлении удостоверения ветерана боевых действий, полученных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации от федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, осуществляющих выдачу удостоверения ветерана боевых действий. Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее чем через 3 рабочих дня со дня вынесения решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, в том числе в беззаявительном порядке извещает об этом гражданина в порядке, предусмотренном Административным регламентом.

Из приведенных положений федерального законодательства, Порядка №35н и административного регламента следует, что ими закреплен присущий законодательству в сфере социального страхования и социальной защиты населения заявительный принцип реализации права на социальную выплату (меру социальной поддержки).

Закон устанавливает общее правило пенсионного обеспечения, в соответствии с которым гражданам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору.

При рассмотрении вопроса о праве на соответствующую пенсию необходимо иметь в виду, что норма о праве выбора пенсии распространяется на любые федеральные законы, поэтому, при обращении за пенсией таких граждан органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, должны проверять право на пенсии по различным законодательным актам и предлагать гражданину оформить ту пенсию, которая для него более выгодна.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждено удостоверением серия ВП №, выданным 16.03.2022г.

Согласно справке серия МСЭ-2018 № инвалидность 3 группы ФИО1 была установлена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, причина инвалидности «Военная травма». В дальнейшем, ФИО1 инвалидность продлена в соответствии с выпиской ФКУ "ГБ МСЭ по Красноярскому краю" Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № 23 от 13.05.2021 серия МСЭ-2019, номер 1736416, 3 группа, причина инвалидности "Военная травма", инвалидность установлена на период с 01.06.2021 бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением в УПФР в г. Канске Красноярского края (межрайонное) о назначении ЕДВ по категории инвалид III группы № 430317/20 через личный кабинет на сайте ПФР о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «Инвалид (3 группа)» в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», данное заявление было им отозвано 08.06.2020 при личном обращении в пенсионный орган.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением № 477944/20 в УПФР в г. Канске Красноярского края (межрайонное) о назначении ЕДВ по категории «инвалид (III группа), заявление сформировано в машинописном виде с использованием Приложения №1 к Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации. Категория для назначения ЕДВ указана в заявлении сотрудником пенсионного органа, заявление подписано личной подписью ФИО1 К заявлению приложена выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом МСЭ-2018 №1363724, согласно которой инвалидность установлена 08.05.2020 третье группы с причиной инвалидности - военная травма, на срок до 01.06.2021, что подтверждается копией выписки из материалов пенсионного дела №123466070, заверенной ОСФР по Красноярскому краю.

Решением №200000030421/477944/20 от 22.06.2020 назначена ежемесячная денежная выплата по категории «Инвалиды (3 группа)» в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с 19.06.2020 по 31.05.2021.

Кроме того, в материалах пенсионного дела имеется сопроводительное письмо военного комиссариата Ирбейского и Саянского районов Красноярского края исх.№1506 от 02.06.2020 о направлении в УПФР копии выписки из акта освидетельствования на ФИО1 для назначения ежемесячной денежной выплаты (получено УПФР 05.06.2020).

Распоряжением ГУ-УПФР в г.Канске Красноярского края (межрайонное) №210000091725/б/н от 17.05.2021 ФИО1 продлена ежемесячная денежная выплата по категории Инвалиды 3 группы с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, в размере 2336,70 руб. на основании выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом МСЭ-2019 №1736416, согласно которой инвалидность установлена повторно 01.06.2021 третье группы с причиной инвалидности - военная травма, бессрочно, что подтверждается копией выписки из материалов пенсионного дела №123466070, заверенной ОСФР по Красноярскому краю.

Решением ОСФР по Красноярскому краю №250000162834/202632/25 от 19.06.2025 на основании заявления ФИО1 от 16.06.2025 осуществлен перевод получателя ежемесячной денежной выплаты с категории «Инвалиды 3 группы» на категорию «Военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов Внутренних дел» согласно п.3 ст.14 ФЗ №5 с 01.07.2025 бессрочно, размер ЕДВ установлен 8328,04 руб.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что предоставленное п. п. 3 п. 1 ст. 23.1 ФЗ "О ветеранах" право на ежемесячную денежную выплату по категории «военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов Внутренних дел» согласно п.3 ст.14 ФЗ №5 возникло у истца в момент обращения с заявлением к ответчику 19.06.2020, вместе с тем, в нарушение административного регламента сотрудником территориального пенсионного органа заявитель не был проинформирован надлежащим образом о наличии у него права на получение ЕДВ по данной категории, размер которой значительно отличается от ЕДВ по категории «инвалид 3 группы» (согласно расчету недополученной суммы ЕДВ в 2020 году разница между выплатами составляла 2341,90 руб. в месяц, в 2025 году эта разница составила 4994,70 руб.). Заявление ДД.ММ.ГГГГ было заполнено сотрудником пенсионного органа, при этом, доказательств выбора этого основания именно ФИО1 после получения полной консультации от сотрудника о наличии у него нескольких оснований и разъяснения ему наиболее выгодного для него выбора, ответчиком не представлено, от предоставления таких доказательств, в том числе, путем опроса в качестве свидетеля бывшего сотрудника ОСФР, принимавшего заявление ФИО1, представитель ответчика отказался.

Поскольку доказательств соответствия действий ответчика ОСФР по Красноярскому краю требованиям действующего законодательства не представлено, истцом, же наоборот, представлены доказательства того, что на момент обращения 19.06.2020 за назначением единовременной денежной выплатой он предоставил ответчику необходимые документы для назначения ему ЕДВ по категории «военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов Внутренних дел», однако, пенсионным органом в отсутствие доказательств добровольного и осознанного выбора ФИО1 основания (инвалид 3 группы» не представлено.

Учитывая социально значимые цели пенсионных выплат, логично, что ФИО1 имел право выбрать тот вид ЕДВ, размер которой больше.

При этом, суд учитывает, что в нарушение п.63 регламента, при приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, должностным лицом ФИО1 не был проинформирован о наличии у него права на ЕДВ на более выгодных для получателя условиях. В связи с чем, ежемесячная денежная выплата, не полученная ФИО1 своевременно по вине территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющего указанную выплату, подлежит выплате за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (пункт 18 Порядка).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании права на назначении ежемесячной денежной выплаты и обязании произвести перерасчет и выплату недополученного размера ежемесячной денежной выплаты удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №)право на назначение ежемесячной денежной выплаты по категории «военная травма» в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «»О ветеранах» с 19.06.2020.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ОГРН <***>) произвести перерасчет и выплату недополученного размера ежемесячной денежной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий М.М. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 08 октября 2025 года.