Дело № 2а-87/2025

УИД 76RS0007-01-2024-000415-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

17 июня 2025 года г. Пошехонье Ярославская область

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Шустровой О.В., при секретаре Мелиховой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Пошехонского района Ярославской области к МУ Администрация Пошехонского муниципального района Ярославской области, МУ Администрации Кременевского сельского поселения Ярославской области об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения питьевой водой,

установил:

Прокурор Пошехонского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам, в котором, с учетом уточненных требований, просит обязать Администрацию Пошехонского муниципального района Ярославской области произвести ремонт шахтного колодца, расположенного в районе дома 28 дер. Никулино Пошехонского района Ярославской области в срок до 01.10.2025. Обязать Администрацию Кременевского сельского поселения Ярославской области провести промывку и дезинфекцию шахтного колодца, расположенного в районе дома 28 дер. Никулино Пошехонского района Ярославской области в срок до 01.12.2025. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что колодец в дер. Никулино Пошехонского района находится в неудовлетворительном состоянии: верхняя часть сруба и крышка колодца сгнила, что свидетельствует о нарушении целостности конструкции и попадания в колодец посторонних частиц.

Помощник прокурора Пошехонского района Лапшина А.А. в судебном заседании административно исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в уточненном административном исковом заявлении. Представила акт осмотра колодца с фотоматериалами.

Представитель административного ответчика Администрация Пошехонского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО1 с заявленными требованиями согласилась.

Административный ответчик Администрация Кременевского сельского поселения Пошехонского муниципального района Ярославской области своего представителя в суд не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Суд, с учетом мнения сторон определили рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 9 ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения орган местного самоуправления организует нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Аналогичные положения закона содержатся в п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила).

Согласно п.72 Правил органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры. Поверхностные воды для питьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Согласно ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ, п. 73 Правил забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения поселений в части организации в границах сельских поселений водоснабжения населения решаются органами местного самоуправления муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (п. 9 ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальныепредприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой имидеятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, атакже постановлений, предписаний осуществляющих федеральныйгосударственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические(профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровьячеловека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукциипроизводственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и т.д.

В соответствии с п.1, п.3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В силу п. 1, п.3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно пункту 75 «СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактичесюгх) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам (далее СанПиН 2.1.3684-21).

При вводе в эксплуатацию вновь построенных, реконструируемых систем водоснабжения, а также после устранения аварийных ситуаций хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой и горячей водой, должна проводиться их промывка и дезинфекция с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой и горячей воды (пункт 82 СанПиН 2.1.3684-21).

На основании ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Пошехонского района Ярославской области проведена проверка организации водоснабжения в сельских пунктах Пошехонского муниципального района Ярославской области.

Проверкой установлено, что на территории д. Никулино Кременевского сельского поселения Пошехонского района отсутствует централизованная система водоснабжения, имеется один общественный колодец шахтного типа для питьевого водоснабжения, вблизи дома 28 д. Никулино Пошехонского района.

Указанный колодец с 01 августа 2023 года состоит на балансе администрации Пошехонского муниципального района.

Между Администрацией Пошехонского муниципального района Ярославской области и администрацией Кременевского сельского поселения Пошехонского района заключено соглашение о передаче полномочий по решению вопросов местного значения в области организации водоснабжения населения за исключением централизованного водоснабжения, которое утверждено решением Собрания Депутатов Пошехонского муниципального района от 06 февраля 2025 № 67.

Администрация Кременевского сельского поселения возражений по заявленным требованиям не представили.

Бездействие ответчиков в соблюдении вышеуказанных требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц - пользователей нецентрализованной системы холодного водоснабжение, в том числе их право на надежность инженерных конструкций систем водоснабжения, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе в результате попадания продуктов разрушения древесины в воду.

Таким образом, исковые требования прокурора Пошехонского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам обоснованы и подлежат удовлетворению.

Срок для исполнения решения, указанный в исковых требованиях, является разумным и достаточным для совершения необходимых действий.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Пошехонского района Ярославской области к МУ Администрация Пошехонского муниципального района Ярославской области, МУ Администрации Кременевского сельского поселения Ярославской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Пошехонского муниципального района Ярославской области (№) произвести ремонт шахтного колодца, расположенного в районе дома 28 дер. Никулино Пошехонского района Ярославской области, в срок до 01.10.2025.

Обязать Администрацию Кременевского сельского поселения Пошехонского муниципального района Ярославской области №) провести промывку и дезинфекцию шахтного колодца, расположенного в районе дома 28 дер. Никулино Пошехонского района Ярославской области, с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой воды в срок до 01.12.2025.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Шустрова