РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 августа 2022 года г. Нефтегорск
Нефтегорский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего Баймишев М.С.,
при секретаре Дейтиной М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-293/2019 по административному иску ФИО1 к исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов УФССП России по Самарской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов УФССП России по Самарской области ФИО3 и УФССП России по Самарской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов УФССП России по Самарской области от 12 января 2022 года о взыскании с него исполнительского сбора в размере 1000 рублей.
В обоснование иска истец указал, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства не получал, в связи с чем считает, что срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не истек.
В судебное заседание административный истец не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики, представитель административного ответчика и представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.
В силу ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством РФ, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно п.п. 3 и 4 ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняетсоблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно ч.ч. 8, 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в редакции, действовавшей до 20 июня 2022 года, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 112 названного закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Как следует из материалов дела, постановлением директора филиала №14 Государственного учреждения – Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 11 августа 2021 года с ИП ФИО1 взыскана недоимка по страховым взносам в размере 75 рублей 13 копеек.
15 сентября 2021 года на основании указанного постановления начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов УФССП России по Самарской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановлением о возбуждении исполнительного производства ФИО1 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления, а также должник предупрежден о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения в указанный срок требований, содержащихся в исполнительном документе.
12 января 2022 года начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов УФССП России по Самарской области ФИО4 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для этого срок.
В настоящее время полномочия начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4 прекращены, исполнение обязанностей начальника отделения – старшего судебного пристава возложены на ФИО2, полномочия по исполнительному производству переданы судебному приставу-исполнителю ФИО3
Суд считает, что указанное постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено с нарушением требований закона об исполнительном производстве.
Как следует из объяснений истца, копию постановления о возбуждении исполнительного производства он не получал. Административными ответчиками данный довод не опровергнут. Вопреки требованиям п.п. 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ доказательства направления административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства и получения им копии данного постановления не представлены.
Исходя из указанного, течение срока, установленного для добровольного исполнения требования исполнительного документа, не началось в силу неполучения ФИО5 копии постановления о возбуждении исполнительного производства, следовательно, оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не имелось.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов УФССП России по Самарской области ФИО4 от 12 января 2022 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
Судья М.С. Баймишев