Уид 05RS0013-01-2022-003398-51 №2а-936/2022 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2022 г. г. Дербент
Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Сурхаева М.Р., при секретарях Агаевой З.М. и Рамазановой Ф.Г.,
с участием административного истца ФИО1 по видео-конференцсвязи,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дербенте админи-стративное дело №2а-936/2022 г. по административному исковому заявлению ФИО2, отбывающего наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по , к Отделу судебных приставов по г.Дербент, УФССП "Судебных приставов" по г.Москве, УФССП по РД, судебному приставу - исполнителю ФИО3, судебному приставу-исполнителю ФИО4 Магомед-Султану Халил-Эфендиевичу, Отделу службы судебных приставов по Юго-восточному административному округу, Королевскому городскому отделу судебных приставов (ГОСП), о признании бездействий незаконными Отдела судебных приставов по г.Дербент и УФССП "Судебных приставов" по г. Москве,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по г.Дербент, УФССП "Судебных приставов" по г. Москве, о признании бездействий незаконными Отдела судебных приставов по г.Дербент и УФССП "Судебных приставов" по г. Москве.
В обоснование административного иска указано, что ответчиками было вынесено постановление в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» Закон «О судебных приставах», на основании вынесенного постановления ответчиком и с него взыскиваются денежные средства на суммы более 52 000 рублей.
Вышеуказанное постановление ответчиками ему не направлялось, несмотря на то, что он имеет право на обжалование постановления, так как затрагиваются его интересы.
Более того, взысканные ответчиками денежные средства по постанов-лению имеют сроки давности, которые не должны превышать более трех лет. Им было подано заявление, ответчиками ответ по сей день, не направлен и не получен им.
Им от 30.05.2021 г. за исх. №36/40/45/-7Г-563 от 04.06.2021 было подано заявление ответчикам, ответ по сей день, не получен, не получены ответы на поставленные им вопросы.
Им 18.08.2021 г. за исх. №36/40/45-7-Г-809 от 23.08.2021 г. было подано заявление ответчикам, ответы по сей день, им не получены, не получены ответы на поставленные вопросы.
23.09.2021 за исх. №36/10/45-7-Г-953 от 27.09.2021 было направленно заявление ответчикам, ответы не получены.
26.10.2021 г. исх. №36/10/45/-7-Г-1051 от 28.10.2021 было подано заявление ответчикам, ответы по сей день, им не получены, не получены ответы на поставленные им вопросы.
Просит, признать бездействия ответчиков и соответчика незаконными, выраженные в неисполнении своих обязанностей.
Обязать ответчиков устранить допущенные нарушения его прав в полном объеме.
Обязать ответчиков направить в его адрес для вручения весь материал проведенной проверки по его обращениям-заявлениям.
Определением суда от 8 июля 2022 г. к участию по делу в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по городам Дербент Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД ФИО3 и ФИО4 Х-Э., Отдел службы судебных приставов по Юго-восточному административному округу УФССП г.Москвы и Королевский городской отдел судебных приставов (ГОСП).
В судебном заседании административный истец ФИО2, отбывающий наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по , участвующий по видео-конференцсвязи, административные иско-вые требования поддержал, просил удовлетворить в части:
Признания незаконными бездействия ОСП по г.Дербент и УФССП "Судебных приставов" по г. Москве, выразившиеся в не предоставления ответов на его обращения от 30.05.2021 г. за исх. №36/40/45/-7Г-563 от 04.06.2021 г., от 18.08.2021 г. за исх. №36/40/45-7-Г-809 от 23.08.2021 г.,
Предоставления информации от 16.02.2021 г. исх. №36/ТО/45/7-Г-166 по задолженности кредита в Банк «Русский Стандарт» и взыскании с него денежных средств, в размере 119289, 3 рублей.
В части признания незаконными бездействия ОСП по г.Дербент, оставил на усмотрение суда, указывая на то, что судом ему направлены ответы на его обращения в ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни Дербентскому району ФИО3, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В возражениях, направленных в суд, просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни Дербентскому району ФИО4 Х-Э., извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Представители административных ответчиков Отдела судебных приставов по г.Дербент, УФССП "Судебных приставов" по г.Москве, УФССП по РД, Отдела службы судебных приставов по Юго-восточному административному округу, Королевского городского отдела судебных приставов (ГОСП), будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражения не предста-вили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.
В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса админи-стративного судопроизводства Российской Федерации суд считает возмож-ным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы административного дела, суд считает админи-стративное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроиз-водства Российской Федерации, постановления старшего судебного приста-ва, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездей-ствие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизвод-ства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обра-титься в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездей-ствия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездей-ствие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправ-ления, должностного лица, государственного или муниципального служа-щего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнитель-ного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмо-тренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из содержания части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 от 16.02.2021 г. исх. №36/ТО/45/7-Г-166 обращался к руководителю отдела судебных приставов по Юго-Восточному административному округу о предоставлении информации по задолженности кредита в Банк «Русский Стандарт» и взыскании с него денежных средств, в размере 119289,3 рублей.
04.06.2021г. №36/ТО/45/7-Г-564 ФИО2 обращался с заяв-лением в службу судебных приставов УФССП по РД.
17.08.2021 ОСП по городам Дербент Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД ФИО2 было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредствен-ное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных под-разделений территориальных органов Федеральной службы судебных прис-тавов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.
Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен статьей 64.1 Закона об исполни-тельном производстве.
В соответствии с положениями названной статьи заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (пункт 1).Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (пункт 3).
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (пункт 5).
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю (пункт 7).
В соответствии со статьями 123, 126, 127 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, а также на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель. Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
Разрешая требования по существу, и частично удовлетворяя административный иск ФИО2, в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД ФИО4 в несвоевременном рассмотрении заявлений ФИО2 от 30.05. 2021 г. за исх №36/40/45/-7Г-563 от 04.06.2021, и 18.08.2021 г. за исх №36/ 40/45-7-Г-809 от 23.08.2021 г. и не направлении ответов по указанным заяв- лениям должнику, суд исходит из того, что нарушены сроки рассмотрения заявления ФИО2, и копия постановления о принятом решении по жалобе не направлена должнику, в связи с чем, права ФИО2 были нарушены.
В то же время, отказывая административному истцу в заявленных мерах по восстановлению нарушенного права в виде возложении обязанности на ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД направить ответы на указанные выше его заявления, суд исходит из того, что судом, исходящим от 10.08.2022 года, ответы на указанные обращения ФИО2 были направлены И.о. начальника ФКУ ИК- 5 УФСИН России по ФИО7 (для вручения осужденному ФИО2), административный истец ФИО2 факт получения указанных документов подтвердил в ходе судебного заседания.
16.02.2021 г. исх. №36/ТО/45/7-Г-166 административным истцом ФИО2 на имя руководителя отдела судебных приставов по Юго-Восточному административному округу было подано заявление о предоставлении информации по задолженности кредита в Банк «Русский Стандарт» и взыскании с него денежных средств в размере 119289,3 рублей.
По утверждениям административного истца, в его адрес не были также направлены ответ на указанное заявление в порядке и сроки, установленные законом.
Материалами дела объективно подтверждается факт обращения ФИО2 16.02.2021 г. в ОСП по Юго-Восточному администра-тивному округу г. Москвы, о предоставлении информации по исполнитель-ному производству, где он является должником. Административным ответ-чиком доказательств рассмотрения и принятия по ним решения в установ-ленный законом срок и по существу поставленных в них вопросов не пред-ставлено.
При этом суд отмечает, что в силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязан-ность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Обращения должны рассматриваться должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными законом, в установленный законом срок.
Административным ответчиком ОСП по Юго-Восточному админи-стративному округу г.Москвы, никаких доказательств о рассмотрении заявления ФИО2 не предоставлено, а также на неоднократно направленные судом запросы о предоставление информации по заявлению ФИО2, административным ответчиком ОСП по Юго-Восточ-ному административному округу г. Москвы, оставлено без реагирования, что свидетельствуют о не надлежащем рассмотрении обращения ФИО2 в установленный законом срок и по существу поставленных в них вопросов.
Судом установлено, что в нарушение требований статьи 64.1 Феде-рального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должностные лица ОСП по Юго-Восточному администра-тивному округу г. Москвы, должным образом не исполнили возложенные на них обязанности и заявление административного истца о предоставлении информации по исполнительному производству от 16.02.2021 г., не разрешили, и постановление не выносили.
Таким образом, суд полагает, что в данном случае должностными лицами ОСП по Юго-Восточному административному округу г.Москвы не были приняты меры по рассмотрению ходатайства должника согласно положений статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Изложенное, по убеждению суда, является прямым нарушением как норм Федерального закона от дата N 59 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", так и норм Федерального закона "Об исполнительном производстве", обязывающих рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства, и объектив-но свидетельствует о допущенном в указанной части должностными лицами бездействии, нарушающем права и законных интересы административного истца.
При таких обстоятельствах, суд исходя, в том числе, из общих принци-пов исполнительного производства, предусмотренных статьей 4 Федераль-ного закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производ-стве", приходит к выводу о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя по не рассмотрению по существу заявления ФИО2, нарушении прав заявителя, как стороны исполнительного производства, на своевременное разрешение ходатайств и получение информации о результатах рассмотрения.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Признавая незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Юго-Восточному административному округу г. Москвы в части не рассмотрения в установленном законом порядке и в срок заявления от 16.02.2021г. о предоставлении информации по задолженности кредита в Банк «Русский Стандарт» и взыскании с него денежных средств, в части не направления должнику информацию об исполнительном производстве, в порядке и сроки, установленные законом, суд руководствуется тем, что каких-либо доказательств о рассмотрении заявления от 16.02.2021г. в установленном законом порядке и в срок материалы дела не содержат, а также ОСП по Юго-Восточному административному округу г. Москвы не представлено каких-либо допустимых, относимых и в совокупности достаточных доказательств тому, что в адрес административного истца в соответствии с требованиями Закона "Об исполнительном производстве" были направлены постановления о возбуждении исполнительного производства, тем самым нарушены права ФИО2 быть надлежащим образом информированным о ходе совершения исполнительных действий с целью реализации им объема прав и обязанностей, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Суд отказывает в удовлетворении административных исковых требо-ваний ФИО2, о признании незаконным бездействия УФССП г. Москвы, УФССП по РД в не обеспечении принятия мер по своевременному и полному разрешению его заявлений, поскольку все исполнительные действия в рамках конкретного исполнительного производства в силу Федерального закона "Об исполнительном производстве", положений ст.12 Федерального закона от 21.07.2022 N 118-ФЗ "О судебных приставах" совершаются непосредственно судебным приставом-исполнителем, и не входят в компетенцию деятельности старшего судебного пристава.
Иные доводы административного истца не опровергаю вышеуказанные выводы суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО2, удовлетво-рить частично.
Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП по РД ФИО4 в виде не направления ФИО2 ответов по заявлениям от 30.05.2021 г. за исх №36/40/45/-7Г-563 от 04.06.2021, и 18.08.2021 г. за исх №36/40/45-7-Г-809 от 23.08.2021 г.
Признать незаконным бездействие Отдела Судебных приставов по Юго-Восточному административному округу г.Москвы, о не представлении информации по заявлению ФИО2 от 15.02.2021 г. исх. №36/ТО/45/7-Г-166 от 16.02.2021г.
Обязать Отдел Судебных приставов по Юго-Восточному администра-тивному округу г.Москвы, в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, направить ФИО2 полную информации по его заявлению от 15.02.2021 г. исх. №36/ТО/45/7-Г-166 от 16.02.2021г.
В удовлетворении остальной части административного иска ФИО2, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Р. Сурхаев
Решение в окончательной форме принято 30.08.2022 г.
Судья М.Р. Сурхаев