Решение

Именем Российской Федерации

27.02.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев административное дело № 2а-528/2023 по административному иску ФИО1 к ФСИН России признании действий (бездействий) незаконными, обязании предоставить ответ, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к ФСИН России о признании незаконным бездействие в части не рассмотрения ответа на обращение о переводе фио в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников.

В обоснование требований указала, что сын, ФИО2, осужден 17.03.2020г. приговором Каменского районного суда адрес к лишению свободы сроком на 10 лет 1 месяц с отбыванием наказания в колонии строгого режима. После вступления приговора в законную силу он был направлен отбывать наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес. ФИО1 переехала на постоянное место жительства в адрес. Содержание ФИО2 на таком далеком расстоянии от места жительства близких родственников делает невозможным поддержание семейных связей, не дает возможности видеться с близкими родственниками. Заявление от 15.11.2022 о переводе в иное исправительное учреждение до настоящего времени ФСИН России не рассмотрено, что является нарушением ее права.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1, проживает адрес.

Приговором Каменского районного суда адрес от 17.03.2020г. ФИО2 осужден к лишению свободы на 10 лет 1 месяц с отбывание наказания в исправительной колонии строгого режима.

После вступления приговора суда в законную силу в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденный ФИО2 был направлен в ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес.

15.11.2022 г. ФИО1 обратилась в ФСИН России по вопросу перевода осужденного фио в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту проживания его близких родственников в адрес, где проживает его мать и отец. Как следует из заявления, ответа до настоящего времени не получила.

Реализация гражданином права на подачу обращения регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее- Федеральный Закон №59-ФЗ).

На основании ч.1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

В силу с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 10.02.2023 ФСИН России направило ответ о том, что по обращению административного истца принято решение о переводе осужденного фио для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение УФСИН России по адрес, ближе к месту жительства родственников

Таким образом, обращение рассмотрено, ответ направлен.

В данном случае имеет место быть нарушение срока рассмотрения обращения, поэтому подлежит удовлетворению требование о признании незаконными действия в части нарушения сроков рассмотрения обращения.

Соответственно, действия (бездействие) указанных лиц, нарушающие требования статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ об обязательном рассмотрении обращения не только лишают гражданина самой возможности получить ответ на свое обращение, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (нравственные страдания).

Компенсация морального вреда является частью установленного законом механизма восстановления нарушенного права гражданина на своевременное и в полном объеме рассмотрение его обращения органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами.

Таким образом, при установлении факта нарушения порядка рассмотрения обращения гражданина в силу части 1 статьи 16 Федерального закона N 59-ФЗ у гражданина возникает право на компенсацию морального вреда, причиненного указанным нарушением, вне зависимости от иных правовых последствий отказа в рассмотрении его обращения или нарушения срока рассмотрения такого обращения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о взыскании с казны РФ в лице ФСИН России в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере сумма, оснований для взыскания заявленной истцом суммы суд не усматривает с учетом предоставления ответа и длительности рассмотрения обращения административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Признать незаконным действие ФСИН России в части срока рассмотрения обращения ФИО1 о переводе фио в иное исправительное учреждение.

Взыскать с ФСИН России за счет казны РФ в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере сумма

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 06.04.2023 г.