УИД № 07RS0003-01-2025-001696-59

Дело № 2а-1105/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нарткала 15 августа 2025 года

Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего, судьи Булавиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Ворокове И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратиась в суд с административным иском к МКУ ««Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности.

В обоснование административных исковых требований указано на то, что 20.06.2012г. ФИО8 обратилась с заявлением о выделении земельного участка под строительство жилого дома, т.к. является многодетной матерью в адрес главы администрации <адрес> (на тот период) ФИО3 29.12.2014г. решением №-ой сессии Совета местного самоуправления с.<адрес> муниципального р-на КБР - «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий» в соответствии с ФЗ от 06.10.2003г. №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ЖК РФ, Законом КБР от 20.12.2011г. №-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории КБР», и о внесении изменении в ст.ст.14, 17 ЗК КБР, Уставом с.<адрес>, Совет местного самоуправления с.<адрес> муниципального района КБР,

решил:

Поставить на учет по предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства на бесплатной основе, в том числе гр.ФИО1, согласно списка под № - категория «многодетная семья». В начале 2017г. во исполнение решения №-ой сессии Совета местного самоуправления с.<адрес> муниципального р-на КБР «О признании граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий» со стороны МКУ «Местная администрация с.<адрес>» гражданам (всего по списку 12 граждан), состоявшим на учете по предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства на бесплатной основе, в том числе - гр.ФИО1 было рекомендовано выделить земельный участок пл.999 кв.м, по <адрес> (верхняя часть) на территории с.<адрес>. 26.10.2018г. была проведена очередная сессия Совета местного самоуправления с.<адрес> муниципального района КБР (20 сессия 5 созыва) - «О предварительном распределении земельных участков под ИЖС для многодетных семей по <адрес> с.<адрес>» на котором было принято решение №, о том, чтобы направить ходатайствовать перед Администрацией Урванского муниципального района КБР о выделении земельных участков под ИЖС гражданам списком из 12 человек, в том числе и гр.ФИО1 в списке под №. В дальнейшем, со стороны представителей МКУ «Местной администрации с.<адрес>» давались пояснения, рекомендации, что по всем вопросам касаемо земельного участка, который Истице предоставлялся в 2017г. впредь следует обращаться в адрес - МКУ «Местной администрации Урванского муниципального района КБР». Между тем, за период с 2014г., т.е. момента постановки на учет... на основании решения №-ой сессии Совета местного самоуправления с.<адрес> муниципального р- на КБР- «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий» неоднократно подтверждались документально факт, что у административного истца и членов ее семьи условия проживания не изменились.

При этом, указанные сведения и условия об объектах недвижимости зарегистрированных на имя Заявителей и членов их семей, запрашивались и проверялись в основном со стороны местной администрации с.<адрес>. 05.05.2025г. в интересах ФИО1 в адрес Главы местной администрации с.п.ФИО4 был направлен адвокатский запрос исх.№ от 03.05.2025г., о предоставлении информации по условиям, обстоятельствам предоставления ей (членам ее семьи) земельного участка, постановки его на кадастровый учет. 04.06.2025г. исх.№ за подписью и.о.главы администрации с.п.ФИО5 поступил ответ из которого усматривается, что в 2017г. в том числе, административному Истцу был предоставлен земельный участок на территории с.<адрес> (верхняя часть) пл.999 кв.м. В сентябре 2018г. по заказу Заявителя/получателя земельного участка был заказан и проведены кадастровые и межевые работы по постановке на кадастровый учет. После проведения кадастровых, межевых работ, выделенный земельный участок поставлен на кадастровый учет, пл.999 кв.м., с присвоением кадастрового номера 07:07:0000000:5617, категория земель: «земли населенных пунктов», виды разрешенного использования: - «для ведения личного подсобного хозяйства», адрес объекта: КБР, <адрес>, с.<адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН недвижимости, выданной Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР. 05.05.2025г. в интересах административного Истца было направлено обращение в адрес Главы МКУ «Местной администрации Урванского муниципального района КБР» в котором с просьбой рассмотреть вопрос о возможности заключении договора аренды земельного участка пл.999 кв.м., кадастровый №, категория земель: «земли населенных пунктов», виды разрешенного использования: - «для ведения личного подсобного хозяйства», адрес объекта: КБР, <адрес>, с.<адрес>, под индивидуальное жилищное строительство с последующим бесплатным предоставлением его в собственность. Однако, несмотря на направление в адрес главы муниципального образования МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района ФИО9 письменного обращения в интересах ФИО1 еще 05.05.2025г., то в нарушение ст.10-12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N59-03 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее-ФЗ №), данное заявление исх.№ от 05.05.2025г. не рассмотрено, ответ не предоставлен.

Ссылаясь на положений статей 32, 72 Конституции Российской Федерации, статей 218, 226 КАС РФ административный истец просит суд признать незаконным бездействие Главы местной администрации Урванского муниципального района КБР ФИО9 по не рассмотрению заявления административного истца от 05.05.2025г. в заключении договора аренды под индивидуальное жилищное строительство, с последующим предоставлением в собственность земельного участка с кадастровым номером 07:07:0000000:5617, пл.999 кв.м., расположенный по адресу: КБР, с.<адрес>, уч.№ с ФИО1 и обязать МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» заключить договор аренды под индивидуальное жилищное строительство, с последующим предоставлением в собственность земельного участка с кадастровым номером 07:07:0000000:5617, пл.999 кв.м., расположенный по адресу: КБР, с.<адрес>, уч.№ с гр. ФИО1

Участвующие по делу лица извещались публично, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики, а также заказным письмом с уведомлением.

Административный истец ФИО8, а также представитель административного ответчика МКУ ««Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не поступало.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд счел возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, исходя из принципов относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности – в совокупности, суд приходит к следующему.

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в Российской Федерации, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

В соответствии с частью 1 статьи218КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи226КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела,

20.06.2012г. ФИО8 обратилась с заявлением о выделении земельного участка под строительство жилого дома, т.к. является многодетной матерью в адрес главы администрации <адрес> (на тот период) ФИО3 29.12.2014г.

Решением №-ой сессии Совета местного самоуправления с.<адрес> муниципального р-на КБР - «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий» в соответствии с ФЗ от 06.10.2003г. №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ЖК РФ, Законом КБР от 20.12.2011г. №-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории КБР», и о внесении изменении в ст.ст.14, 17 ЗК КБР, Уставом с.<адрес>, Совет местного самоуправления с.<адрес> муниципального района КБР,

решил:

Поставить на учет по предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства на бесплатной основе, в том числе ФИО1, согласно списку под № - категория «многодетная семья».

В начале 2017г. во исполнение решения №-ой сессии Совета местного самоуправления с.<адрес> муниципального р-на КБР «О признании граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий» со стороны МКУ «Местная администрация с.<адрес>» гражданам (всего по списку 12 граждан), состоявшим на учете по предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства на бесплатной основе, в том числе ФИО1 было рекомендовано выделить земельный участок пл.999 кв.м, по <адрес> (верхняя часть) на территории с.<адрес>.

26.10.2018г. была проведена очередная сессия Совета местного самоуправления с.<адрес> муниципального района КБР (20 сессия 5 созыва) - «О предварительном распределении земельных участков под ИЖС для многодетных семей по <адрес> с.<адрес>» на котором было принято решение №, о том, чтобы направить ходатайствовать перед Администрацией Урванского муниципального района КБР о выделении земельных участков под ИЖС гражданам списком из 12 человек, в том числе и ФИО1 в списке под №.

В дальнейшем, со стороны представителей МКУ «Местной администрации с.<адрес>» давались пояснения, рекомендации, что по всем вопросам касаемо земельного участка, который предоставлялся ФИО1 в 2017г. впредь следует обращаться в адрес - МКУ «Местной администрации Урванского муниципального района КБР».

05.05.2025г. в интересах ФИО1 в адрес Главы местной администрации с.п.ФИО4 был направлен адвокатский запрос исх.№ от 03.05.2025г., в о предоставлении информации по условиям, обстоятельствам предоставления ей (членам ее семьи) земельного участка, постановки его на кадастровый учет.

04.06.2025г. исх.№ за подписью и.о.главы администрации с.п.ФИО5 поступил ответ из которого усматривается, что в 2017г. в том числе, административному истцу был предоставлен земельный участок на территории с.<адрес> (верхняя часть) пл.999 кв.м. В сентябре 2018г. по заказу Заявителя/получателя земельного участка был заказан и проведены кадастровые и межевые работы по постановке на кадастровый учет. После проведения кадастровых, межевых работ, выделенный земельный участок поставлен на кадастровый учет, пл.999 кв.м., с присвоением кадастрового номера 07:07:0000000:5617, категория земель: «земли населенных пунктов», виды разрешенного использования: - «для ведения личного подсобного хозяйства», адрес объекта: КБР, <адрес>, с.<адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН недвижимости, выданной Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР.

05.05.2025г. в интересах административного истца было направлено обращение в адрес Главы МКУ «Местной администрации Урванского муниципального района КБР» в котором с просьбой рассмотреть вопрос о возможности заключении договора аренды земельного участка пл.999 кв.м., кадастровый №, категория земель: «земли населенных пунктов», виды разрешенного использования: - «для ведения личного подсобного хозяйства», адрес объекта: КБР, <адрес>, с.<адрес>, под индивидуальное жилищное строительство с последующим бесплатным предоставлением его в собственность.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно части 1 статьи 9 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи, что предусмотрено частью 1 статьи 12 названного Федерального закона.

Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено пунктом 3 статьи 5 названного Федерального закона.

В силу пункта 1 части 1 статьи 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

Вместе с тем, как установлено судом, ответа на обращение ФИО1 направленного в адрес администрации не имеется, вопреки положениям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным ответчиком не представленного наделжащих доказательств тому, что обращение ФИО6 было рассмотрено и соответствукющий ответ был направлен или вручен заявителю.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным бездействия администрации выразившихся в не предоставлении ответа на обращение ФИО1

Таким образом, на Администрацию, в силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, необходимо возложить обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от 05.05.2025г. о заключении договора аренды под индивидуальное жилищное строительство, с последующим предоставлением в собственность земельного участка с кадастровым номером 07:07:0000000:5617, пл.999 кв.м., расположенный по адресу: КБР, с.<адрес>, уч.№ в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Разрешая административные исковые требований ФИО1 в части возложения на административного ответчика обязанности заключить договор аренды испрашиваемого земельного участка, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование является преждевременным, так как администраций какого-либо отказа в заключении договора аренды не принималось.

Вместе с тем, суд обращает внимание на то, что в случае отказа в удовлетворении заявления ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка, административный истец не лишена возможности обратиться с указанными требованиями на ряду с требованиями об оспаривании решения администрации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного учреждения «Местная администрация <адрес> Кабардино-Балкарской Республики» выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора аренды под индивидуальное жилищное строительство, с последующим предоставлением в собственность земельного участка с кадастровым номером 07:07:0000000:5617, пл. 999 кв.м., расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, с.<адрес>, уч. №.

Возложить на МКУ «Местная администрация <адрес> КБР» обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора аренды под индивидуальное жилищное строительство, с последующим предоставлением в собственность земельного участка с кадастровым номером 07:07:0000000:5617, пл.999 кв.м., расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, с.<адрес>, уч. № в течении пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу, о чем уведомить административного истца ФИО1.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья О.С. Булавина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.