Решение по делу № 2А-12840/2023 от 18.10.2023 | Прикубанский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

23RS0041-01-2022-010922-86 К делу № 2а-12840/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего Бубновой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Бредневой А.П.,

с участием помощника судьи Цыганкова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании действий органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Свои требования административный истец основывает на том, что административным истцом было подано заявление об осуществлении перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1380 кв.м (площадь Чествующего земельного участка 1000 кв.м, площадь земельного участка, образуемого в результате перераспределения - 1380 кв.м., увеличение площади земельного участка, образуемого в результате перераспределения - 380 кв.м), вид разрешенного использования для садоводства, категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона - зона садоводства. Заявление было отправлено адресату посредством Почты России 21 марта 2022 г. и вручено адресату 06 апреля 2022 г.

29 апреля 2022 г. в адрес административного истца от администрации был направлен ответ №, в котором сообщалось об отказе в предоставлении муниципальной услуги. В обоснование отказа администрация ссылается на то, что в соответствии с ПЗЗ на территории МО г. Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 30 января 2007 г. № 19 п. 6 (в редакции от 22.07.2021 № 17 п. 19) «Об утверждении ПЗЗ на территории МО г. Краснодар» (далее - ПЗЗ г. Краснодар), а также в ходе анализа сложившееся застройки территории было установлено, что предполагаемая к перераспределению территория является источником образования самостоятельного земельного участка.

С данным отказом административный истец не согласен, считает его незаконным.

Административный истец и его представитель в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал.

Представитель административного ответчика в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражал.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктами 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что административным истцом было подано заявление об осуществлении перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1380 кв.м (площадь Чествующего земельного участка 1000 кв.м, площадь земельного участка, образуемого в результате перераспределения - 1380 кв.м., увеличение площади земельного участка, образуемого в результате перераспределения - 380 кв.м), вид разрешенного использования для садоводства, категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона - зона садоводства. Заявление было отправлено адресату посредством Почты России 21 марта 2022 г. и вручено адресату 06 апреля 2022 г.

Кроме того, земли за счет которых планируется увеличение площади земельного участка, расположены на территории с/т «Победитель». При распоряжении земельными участками из состава садоводческих товариществ нормы ЗК РФ подлежат применению во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - 217-ФЗ), а также Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» (далее - 137-ФЗ).

Принадлежащий ФИО1 земельный участок площадью 1000 кв.м. и земельный участок площадью 380 кв.м., за счет которого планируется осуществить перераспределение, расположены в категории земель: земли населенных пунктов, в территориальной зоне садоводства. ПЗЗ г. Краснодар для земельных участков, расположенные в территориальной зоне садоводства с видом разрешенного использования «для садоводства» установлен предельный минимальный размер земельного участка 800 кв.м, предельный максимальный размер не подлежит установлению.

В качестве основания для отказа административный ответчик приводит факт расположения, принадлежащего ФИО1 земельного участка и земельного участка, за счет которого предполагается осуществить перераспределение, на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Победитель» (далее - СНТ «Победитель»). К направленному в администрацию заявлению ФИО1 помимо схемы КПТ, выписки из ЕГРН, документов заявителя и представителя, документов, подтверждающих полномочия представителя, прилагались также копия плана земельного участка СПК «Победитель» и справки от Председателя СНТ «Победитель» ФИО2 от 13 января 2022 г. о том, что земельный участок, расположенный по адресу Краснодарский край, г. Краснодар, СНТ «Победитель», площадью 380 кв.м, испрашиваемый для увеличения площади принадлежащего ФИО1 на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу <адрес>: 1). не входит в земли общего пользования, споров по границам | не имеется; 2). не обременен правами третьих лиц.

Принадлежащий административному истцу земельный участок и земельный участок, за счет которого планируется осуществить перераспределение, расположены на территории СНТ «Победитель». Согласно плану земельного участка СПК «Победитель» земельный участок площадью 380 кв.м находится на территории СПК «Победитель», не имеет собственников, землепользователей, землевладельцев или арендаторов, является свободным земельным участком, участок не входит в земли общего пользования, споров по границам не имеется, участок не обременен правами третьих лиц.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Распоряжение землями, за счет которых планируется увеличить земельный участок с кадастровым номером №, должно осуществляться с учетом норм Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения членам такого объединения.

На основании изложенного образовать объект недвижимого имущества путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», не представляется возможным.

Исходя из положений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также ст. 14 Закона № 218-ФЗ, обращение гражданина РФ, поданное в орган регистрации прав, не является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, ответ на обращение от 29.04.2022 г. является законным и обоснованным, а доводы административного истца основаны на неверном и произвольном толковании правовых.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ при разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Такая совокупность по делу не установлена.

Доказательств нарушения прав и свобод административного истца суду не представлено, в связи с чем требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании действий органов местного самоуправления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение месяца.

Решение составлено в окончательной форме 23.10.2023 года.

Председательствующий: