Решение по делу № 2А-2-53/2025 от 13.03.2025 - о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Балыкла, выраженное в отсутствии контроля за техническим состоянием оборудования и соответствия требованиям безопасности на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <обезличено>, об обязании администрации сельского поселения Балыкла устранить нарушения требовании безопасности на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <обезличено>.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 13 марта 2025 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Сагирова Р.Р., при секретаре судебного заседания Сытдиковой А.С., с участием заместителя прокурора Камышлинского района Дорохова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №2а-2-53/2025 по административному исковому заявлению прокурора Камышлинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Балыкла, выраженное в отсутствии контроля за техническим состоянием оборудования и соответствия требованиям безопасности на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>, об обязании администрации сельского поселения Балыкла устранить нарушения требовании безопасности на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камышлинского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Балыкла, выраженное в отсутствии контроля за техническим состоянием оборудования и соответствия требованиям безопасности на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>, об обязании администрации сельского поселения Балыкла устранить нарушения требовании безопасности на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>.

В судебном заседании заместитель прокурора Камышлинского района Самарской области поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске доводам, просил суд признать незаконным бездействие администрации с.п. Балыкла, выраженное в отсутствии контроля за техническим состоянием оборудования и соответствия требованиям безопасности на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>, об обязании администрации сельского поселения Балыкла устранить нарушения требовании безопасности на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, выслушав заместителя прокурора Камышлинского района, приходит к выводу о том, что административный иск обоснован, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Камышлинского района в ходе надзора за исполнением законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при содержании детских игровых и спортивных площадок выявлены нарушения, заключающиеся в следующем.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан (ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21Л1.2011 № 323-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24,07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Согласно ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры.

Приказом Минстроя России № 897/пр, Минспорта России № 1128 от 27.12,2019 утверждены «Методические рекомендации по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры» (далее - Методические рекомендации), которые разработаны в целях оказания методического содействия органам местного самоуправления при подготовке ими в рамках реализации полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.01.20033 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правил благоустройства территории муниципального образования в части установления требований к оборудованию общественных и дворовых территорий сельских поселения средствами спортивной и детской инфраструктуры.

В соответствии с п. 6.1. Методических рекомендаций входную группу площадок рекомендуется оснащать стендами, содержащими информацию о функциональных зонах площадки, расположении инфраструктуры и оборудования, телефонов экстренных служб, а также организациях, обеспечивающих эксплуатацию площадки (балансодержатель, поставщик оборудования, спортивные общественные организации, организующие тренировки и эксплуатацию оборудования), с указанием контактной информации указанных организаций.

Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013), утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст, установлены требования к монтажу и установке, безопасности при эксплуатации детских игровых площадок.

В соответствии с п. 7.5. ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

В силу п. 6.3 ГОСТ Р 52301-2013 результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).

В соответствии с п. 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

В соответствии с п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013, регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: обеспечение чистоты оборудования и покрытий, обновление окраски оборудования.

На территории <...>, установлена детская спортивная площадка, однако, в нарушение требований п. 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 на данной площадке на отдельных элементах оборудования выступающие концы болтовых соединений не защищены; элементы ряда оборудования из древесины на поверхности имеют дефекты обработки в виде заусенцев» задиров, отщепов, сколов; ряд элементов оборудования из металла имеют следы сколов и повреждения лакокрасочного покрытия, в связи, с чем не защищены от коррозии.

Кроме того, указанная детская спортивная площадка не очищена от снега и наледи.

Указанная детская спортивная площадка стоят на балансе администрации сельского поселения и установлены на земле общего пользования.

В нарушение ГОСТ Р 52301-2013 администрацией поселения исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования не обеспечено, неисправности оборудования, снижающие безопасность, немедленно не устраняются и меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, не принимаются.

По изложенным фактам 14.02.2025 за исх.№21-02-2025/Прдп100-25-230 в адрес главы администрации с.п. Балыкла вносилось представление об устранении нарушений.

В прокуратуру района поступил ответ от 17.02.2025 №22 на представление, согласно которому, будут приняты меры по устранению допущенных нарушений закона, при этом конкретных сроков не устанавливается.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга лиц и во исполнение действующего законодательства, суд считает требования и доводы прокуратуры Камышлинского района Самарской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Камышлинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Балыкла, выраженное в отсутствии контроля за техническим состоянием оборудования и соответствия требованиям безопасности на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>, об обязании администрации сельского поселения Балыкла устранить нарушения требовании безопасности на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...> а, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации с.п. Балыкла, выраженное в отсутствии контроля за техническим состоянием оборудования и соответствия требованиям безопасности на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>.

Обязать администрацию с.п. Балыкла в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований безопасности на детской игровой площадке расположенной по адресу: <...>, а именно:

устранить выступающие концы болтовых соединений;

устранить дефекты обработки в вице заусенцев, задиров, отщепов, сколов на поверхности ряда оборудования из древесины;

устранить следы сколов и повреждений лакокрасочного покрытия на ряде элементов оборудования из металла.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.03.2025 г.

Судья (подпись) Р.Р. Сагирова