Решение по делу № 2А-836/2023 от 20.02.2023 - о признании незаконным требования о сносе аварийным многоквартирного жилого дома в части срока его выполнения, обязании изменить срок для его исполнения.

К делу №2а-836/2023

УИД 23RS0024-01-2023-000197-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «20» февраля 2023 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Красюковой А.С.,

при секретаре Гричанок О.А.,

с участием административного истца ФИО1,

ее представителя адвоката Шефова Д.А., представившего удостоверение №3603 и ордер №737193,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации Крымского городского поселения Крымского района о признании незаконным требования о сносе аварийным многоквартирного жилого дома в части срока его выполнения, обязании изменить срок для его исполнения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Крымский районный суд с иском к администрации Крымского городского поселения <адрес> о признании незаконным требования о сносе аварийным многоквартирного жилого дома в части срока его выполнения, обязании изменить срок для его исполнения.

Свои мотивирует тем, что ей на основании решения Крымского районного суда <адрес> от 07.08.2015 года на праве собственности принадлежит <адрес> кадастровым номером № в многоквартирном жилом <адрес>, расположенном в <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы Крымского городского поселения <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за № (с изменениями, внесенными Постановлением главы Крымского городского поселения <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ) многоквартирный жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Крымского городского поселения <адрес> административному истцу как одному из долевых собственников вышеуказанного многоквартирного жилого дома направлено уведомление-требование № о сносе или реконструкции дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Считает данный срок о сносе МКД до ДД.ММ.ГГГГ неразумным по следующим основаниям. В соответствии п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (п. 22) срок для собственников жилых помещений о сносе или реконструкции дома за счет собственных средств должен быть разумным. В том случае, если собственники в установленный срок не произвели снос или реконструкцию аварийного дома органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. Само по себе требование органа местного самоуправления, направленное собственнику жилого помещения о сносе аварийного дома имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст.ст. 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище. В рассматриваемом случае административного истца, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения. Установленный в уведомлении срок до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 4 года с момента признания МКД аварийным и подлежащим сносу, никак не связан с указанными ответчиком сроками для реализации принятых на общем собрании решений. Также следует учитывать, что ни одно решение иные собственники жилых помещений в многоквартирном доме без участия администрации МО <адрес> принять не могут. Таким образом, установленный в требовании срок его исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ не учитывает конкретных обстоятельств дела, а именно то, что дом разрушается, и в нем давно проживание опасно для жизни, нарушает права административного истца и других собственников, отложив на неоправданно длительный срок завершение процедуры выкупа у собственника жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

Просит суд признать незаконным уведомление администрации Крымского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о сносе аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> в части срока его исполнения; обязать административного ответчика изменить уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, определив срок его исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ и направить измененное уведомление административному истцу в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать

района изменить уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о сносе аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> направленного ФИО1, определив срок его исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию Крымского городского поселения Крымского

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель Шефов Д.А. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации Крымского городского поселения Крымского района по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поскольку установление срока отселения относится к полномочиям администрации, административному истцу было предложено временное отселение, но она отказалась.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Постановлением главы Крымского городского поселения <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за № многоквартирный жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственника <адрес> данном многоквартирном доме направлено уведомлением-требование № о сносе или реконструкции дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Согласно п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. №47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Указанный срок расселения жильцов является неразумным в связи с тем, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Как следует из п. 2 ч. 2 ст. 16 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Согласно положений вышеуказанных правовых норм, следует, что собственник жилого помещения аварийного многоквартирного дома вправе потребовать от органа местного самоуправления установления разумного срока для сноса или реконструкции дома. Установление срока для сноса дома не зависит от финансовых и иных возможностей органа местного самоуправления, поскольку такое требование имеет значение в первую очередь непосредственно для собственников жилых помещений, которые в зависимости от своих возможностей должны производить за свой счет снос и реконструкцию дома, а орган местного самоуправления должен заботится о том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

По смыслу указанных норм, обязанность органа местного самоуправления по незамедлительному обеспечению граждан жильем в связи с расселением из аварийного дома наступает с момента принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом для муниципальных нужд, которое принимается в случае неисполнения собственниками сноса или реконструкции дома в установленный в требовании срок. Решение об изъятии земельного участка и об изъятии каждого жилого помещения в доме влечет обязанность органа местного самоуправления незамедлительно произвести выкуп жилых помещений в многоквартирном аварийном доме, за исключением тех, которые принадлежат на праве собственности муниципальному образованию. Сроки для принятия такого решения законом не установлены, но с учетом степени аварийности дома и опасности для продолжения проживания в нем граждан, сроки принятия такого решения должны быть объективно обусловленными.

Согласно пояснениям административного истца многоквартирный <адрес> в <адрес> края разрушается, проживание в нем опасно для жизни. Доказательств обратного в материалах дела не имеется и административным ответчиком в соответствии со ст. 62 КАС РФ не представлено.

Таким образом, срок для сноса – ДД.ММ.ГГГГ является чрезвычайно длительным. За указанный период могут произойти необратимые последствия для граждан, так как в результате чрезвычайной ситуации, указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред жильцам дома, окружающим, но и прекратить свое существование как объект недвижимости, что в свою очередь приведет к нарушению права жильцов, в том числе и тех, кто имеет право на выкуп принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, в указанном аварийном доме в соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ, в целях восстановления нарушенных прав административного истца на администрацию Крымского городского поселения подлежит возложению обязанность в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу пересмотреть срок исполнения уведомления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о сносе аварийного МКД.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации Крымского городского поселения <адрес> о признании незаконным требования о сносе аварийным многоквартирного жилого дома в части срока его выполнения, обязании изменить срок для его исполнения удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление администрации Крымского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о сносе аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> в части срока его исполнения.

Настоящее решение является основанием для пересмотра срока исполнения уведомления администрации Крымского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о сносе аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: подпись.

Судья: А.С. Красюкова