№ 2а-1600/23
УИД 23RS0036-01-2023-000471-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Краснодар 18 апреля 2023 г.
Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Верхогляда А.С.,
при секретаре судебного заседания Непсо М.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
по доверенности № вх-6-763 от 15.03.2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФСИН России по Краснодарскому краю к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.08.2022 № 503692/22/23088-ИП,
установил:
УФСИН России по Краснодарскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.08.2022 № 503692/22/23088-ИП.
В обоснование требований указано, что 10.01.2023 в адрес УФСИН России по Краснодарскому краю поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.08.2022. Согласно указанному постановлению судебный пристав-исполнитель МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, рассмотрев исполнительный документ постановление судебного пристава-исполнителя № 23088/22/9639779 от 10.06.2022, выданный ГУФССП России по Краснодарскому краю по делу № 345348/22/23088-ИП, постановил возбудить исполнительное производство № 503692/22/23088-ИП в отношении УФСИН России по Краснодарскому краю по взысканию исполнительского сбора в размере 10 000 руб. С данным постановлением заявитель не согласен, просит суд признать его незаконным и отменить.
Представитель административного истца в судебном заседании требования административного иска поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, что подтверждается ШПИ 35000078757734. От судебного пристава-исполнителя поступил отзыв по заявленным требованиям, согласно которому просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку штраф в установленный срок административным истцом не оплачен. Кроме того, указывает, что заявителем пропущен срок для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора, доказательств об уважительности пропуска срока заявителем не представлено, а также ходатайство о восстановлении данного срока административным истцом не заявлялось.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного искового заявления, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что 27.05.2022 в Межрайонное отделение судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю (далее - МОСП по ВШСУО) поступило постановление ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 18810523220301036915 от 01.03.2022, вступившее в законную силу 25.03.2022, о взыскании с УФСИН России по Краснодарскому краю штрафа в размере 500 рублей в пользу взыскателя: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.
На основании указанного исполнительного документа 01.06.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ВШСУО ФИО4 в соответствии со ст. 13, 14, 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство № 345348/22/23088-ИП.
В соответствии с частью 1 и 3 статьи 24 Закона №229-ФЗ, лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).
Из материалов исполнительного производства усматривается, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 345348/22/23088-ИП в отношении УФСИН России по Краснодарскому краю на Едином портале государственных и муниципальных услуг посредством системы электронного документооборота получено и прочитано должником 02.06.2022 в 14:23.
По общим правилам и в соответствии с ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, срок добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отравленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Следовательно, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства № 345348/22/23088-ИП истек 09.06.2022. На основании чего, в связи с надлежащим уведомлением должника о возбуждении исполнительного производства, истечением 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа в соответствии с ч. 12 ст. 30, ст. 112 Закона № 229-ФЗ в рамках исполнительного производства № 345348/22/23088-ИП 10.06.2022 в отношении УФСИН России по Краснодарскому краю вынесено постановление № 23088/22/9639779 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.
Указанное постановление направлено в личный кабинет УФСИН России по Краснодарскому краю на Едином портале государственных и муниципальных услуг посредством системы электронного документооборота и прочтено должником 29.11.2022 в 10:53, что подтверждается материалами дела.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона №229-ФЗ).
Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей (часть 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).
Согласно представленной в материалы дела копии квитанции об оплате штрафа по исполнительному производству № 345348/22/23088-ИП, штраф в размере 500 руб. оплачен административным истцом 04.07.2023, то есть с пропуском срока установленного для добровольного исполнения исполнительного документа.
В связи с погашением основного долга 11.07.2022 исполнительное производство № 345348/22/23088-ИП окончено фактическим исполнением в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Постановление об окончании исполнительного производства № 345348/22/23088-ИП направлено в личный кабинет УФСИН России по Краснодарскому краю на Едином портале государственных и муниципальных услуг посредством системы электронного документооборота и прочтено должником 29.11.2022 в 10:53.
В соответствие с ч. 7 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по неисполненному постановлению о взыскании исполнительского сбора № 23088/22/9639779 от 10.06.2022, наложенному судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 345348/22/23088-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО5 в соответствии со ст. 13, 14, 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 01.08.2022 возбуждено исполнительное производство № 503692/22/23088-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.
Постановление о возбуждении исполнительного производства № 503692/22/23088-ИП в отношении УФСИН России по Краснодарскому краю направлено в личный кабинет заявителя на Едином портале государственных и муниципальных услуг посредством системы электронного документооборота и прочитано должником 29.11.2022 в 10:53.
Задолженность в рамках исполнительного производства от 01.08.2022 № 503692/22/23088-ИП не погашена.
В соответствии со ст. 402 ГК РФ - действия работников должника по исполнению его обязательства считаются действиями должника. Должник отвечает за эти действия, если они повлекли неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.
В соответствии со ст. 6 Закона №229-ФЗ, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 401 ГК РФ - лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
При вышеуказанных обстоятельствах, основываясь на указанных нормах закона, суд не находит оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № 503692/22/23088-ИП от 01.08.2022 незаконным.
Согласно ст. 122 Закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).
В соответствие с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Таким образом, срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя и его действий в судебном порядке составляет 10 дней.
Как установлено судом и следует из материалов дела, заявитель получил обжалуемое постановление 29.11.2022 в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, вынесенное в рамках исполнительного производства № 345348/22/23088-ИП, тогда как настоящее административное исковое заявление направлено в адрес суда 18.01.2023, что подтверждается штампом «Почты России», следовательно, 10-дневный срок для обжалования указанного постановления, установленный ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 3 ст. 219 КАС РФ административным истцом пропущен.
Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, заявителем не представлено. Ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящего заявления в суд административным истцом не заявлено.
В соответствие с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При наличии вышеуказанных обстоятельств, суд не находит оснований для признания незаконным и отмены постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 01.08.2022 о возбуждении исполнительного производства № 503692/22/23088-ИП так как считает, что действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об исполнительном производстве».
В связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления УФСИН России по Краснодарскому краю к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.08.2022 № 503692/22/23088-ИП.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-219, 360 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления УФСИН России по Краснодарскому краю к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.08.2022 № 503692/22/23088-ИП отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий А.С. Верхогляд
Решение изготовлено в окончательной форме: 20.04.2023.