№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Котельникова Е.Н.

при секретаре Цыганенко О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 04 июля 2023 года

гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию. В исковом заявлении (т. ... л.д. ...) и заявлениях об изменении иска (т. ... л.д. ...) указано, что решением ПФР № от 01.06.2022 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточной продолжительностью работы. С данным решением она не согласна, поскольку в период с 05.05.2004 по 10.07.2004 она работала в должности заведующей ФАП в ГБУ «Далматовская центральная районная больница», занималась медицинской деятельностью, осуществляла уход за пациентами, делала им назначения, проводила профилактическую вакцинацию, вела прием больных и назначала лечение. В периоды с 03.11.2008 по 22.11.2008 и с 06.04.2009 по 25.04.2009 ей были предоставлены учебные отпуска, в период которых за ней были сохранены место работы и заработная плата. В период с 11.06.2009 по 11.01.2015 она работала в должности старшего фельдшера-лаборанта в ГКУ «Судебно-медицинской экспертизы», также работодатель оформил ее в должности фельдшер-лаборант на 0,5 ставки в период с 01.06.2009 по 11.01.2015, хотя фактически она работала на полную ставку по данной должности, осуществляла вскрытие трупов сверх установленных норм, ее занятость была полной. Просит признать незаконным решение ПФР № от 01.06.2022, обязать включить в стаж периоды работы с 05.05.2004 по 10.07.2004, с 03.11.2008 по 22.11.2008, с 06.04.2009 по 25.04.2009, с 01.06.2009 по 11.01.2015 в льготном исчислении и назначить пенсию с 14.03.2022.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили, доказательств уважительности причин неявки не представили, просили дело рассмотреть в их отсутствие (т. ... л.д. ...).

Представитель ответчика ГУ - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Из представленного суду отзыва на исковое заявление следует, что с исковыми требованиями не согласен. ФИО1 обратилась в ПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 14.03.2022. Решением № от 01.06.2022 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется 30 лет, в наличии 23 года 5 месяцев 13 дней), а также по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии. Ей отказано во включении в стаж периодов работы в календарном и льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца) с 05.05.2004 по 10.07.2004 в должности заведующей Вознесенским ФАП в ГБУ «Далматовская ЦРБ», т.к. не подтвержден факт осуществления лечебной деятельности; в календарном и льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) с 01.06.2009 по 11.01.2015 в должности старший фельдшер-лаборант в ГКУ «Судебно-медицинской экспертизы», т.к. наименование должности «старший фельдшер-лаборант» не предусмотрено Списком должностей и учреждений № 781, в том числе 06.08.2013 – отпуск без сохранения заработной платы, поскольку правом на льготное исчисление стажа имеют врачи – судебно-медицинские эксперты, в том числе врачи-заведующие и средний медицинский персонал, проводящие судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, данный стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В период с 01.06.2009 по 11.01.2015 работодателем представлены сведения о том, что у истца имелась трудовая деятельность, которая подлежит включению в стаж на общих основаниях (т. ... л.д. ...). Из дополнительного отзыва на исковое заявление (т. 4 л.д. 113-117) следует, что против удовлетворения иска возражает, указывает, что в соответствии с Приложением 7 Закона о страховых пенсиях с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период в 2019 году составляет 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев. Согласно п. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемых для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Таким образом, если лица в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 выработают необходимый стаж, то пенсия им может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 7. Кроме того, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на льготную пенсию № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В том случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Истцом ФИО1 не подтверждено, что в спорный период с 01.06.2009 по 11.01.2015 она работала на 1,0 ставку в должности фельдшера-лаборанта, документально подтверждено, что в данный период времени она работала на 1,0 ставку в должности старшего фельдшера-лаборанта и на 0,5 ставки фельдшера-лаборанта.

Представители 3-их лиц ГБУ «Далматовская ЦРБ» и Департамента здравоохранения Курганской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по существу исковых требований не заявили, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель 3-его лица ГКУ Курганское областное СМЭ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Из представленных суду отзывов на исковое заявление (т. ... л.д. ...) следует, что в период с 01.06.2009 по 11.01.2015 ФИО1 работала в должности старшего фельдшера-лаборанта, ее занятость была полной, фактически в указанный период она работала в должности фельдшера-лаборанта, осуществляла вскрытия трупов сверх установленной нормы, участвовала в проведении освидетельствований живых лиц, с 12.01.2015 ФИО1 работает в должности фельдшера-лаборанта, при этом, ее должностные обязанности не изменились. Кроме того, занимая должность старшего фельдшера-лаборанта, ФИО1 предоставлялся дополнительный отпуск наряду с другими фельдшерами-лаборантами за работу во вредных условиях труда. Полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд, исследовав доказательства по делу, пришел к следующему выводу.

Из копии пенсионного дела (т. ... л.д. ...) и решения № от 01.06.2022 (т. ... л.д. ...) следует, что 14.03.2022 ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости; указанным решением в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в виду отсутствия необходимой продолжительности лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (требуется 30 лет, в наличии 23 года 05 месяцев 13 дней); ей отказано во включении в стаж периодов работы в календарном и льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца) с 05.05.2004 по 10.07.2004 в должности заведующей Вознесенским ФАП в ГБУ «Далматовская центральная районная больница» т.к. не подтвержден факт осуществления лечебной и иной деятельности в соответствии со Списком № 781; периоды в календарном и льготном исчислении один 1 работы за 1 год и 6 месяцев с 03.11.2008 по 22.11.2008 и с 06.04.2009 по 25.04.2009 – учебный отпуск в соответствии с правилами № 516 от 11.07.2002, с 01.06.2009 по 11.01.2015 в должности старшего фельдшера-лаборанта в ГКУ «Судебно-медицинской экспертизы», т.к. наименование должности «старший фельдшер-лаборант» не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002, в том числе отпуск без сохранения заработной платы 06.08.2013.

Согласно диплому СТ-1 № от 27.06.1996 ФИО3 (после вступления в брак ФИО1 (т. ... л.д. ...) С.Н. окончила Шадринское медицинское училище по специальности сестринское дело, ей присвоена квалификация «медицинская сестра» (т. ... л.д. ...).

26.04.2011 ФИО1 выдан диплом 45 СПА 0000182 (т. ... л.д. ...), согласно которому она окончила ГБОУ СПО «Курганский базовый медицинский колледж», ей присвоена квалификация медицинский лаборант техник по специальности «лабораторная диагностика».

Из копии трудовой книжки (т. ... л.д. ...), акта (т. ... л.д. ...), карточки-справки (т. ... л.д. ...) следует, что с 05.05.2004 ФИО1 принята на должность заведующей Вознесенским ФАП Далматовской ЦРБ, 10.07.2004 она уволена с работы на основании приказа № 165-с от 09.07.2004 (т. ... л.д. ...), в данный период работы ей производилось начисление заработной платы (т. ... л.д. ...). Данная должность была предусмотрена штатным расписанием (т. ... л.д. ...).

Согласно должностной инструкции заведующего ФАП Далматовской ЦРБ, утвержденной 05.01.2004 (т. ... л.д. ...), в обязанности ФИО1 в должности заведующей ФАП входило обеспечение инфекционной безопасности пациентов, осуществление ухода за пациентами, оказание доврачебной медицинской помощи населению, организация лечения и медицинского ухода, ведение амбулаторного приема, выполнение врачебных назначений, участие в диспансеризации населения, оказание медицинской помощи детям в дошкольных учреждениях.

Факт осуществления ФИО1 медицинской деятельности в соответствии с ее должностными обязанности в период с 05.05.2004 по 10.07.2004 подтверждается также копиями медицинских карточек (т. ... л.д. ...).

Также из копий трудовой книжки (т. ... л.д. ...), личной карточки (т. ... л.д. ...), трудовых договоров (т. ... л.д. ...), приказов (т. ... л.д. ...), штатных расписаний и тарификационных списков (т. ... л.д. ...), табелей учета рабочего времени и карточек-справок и справок (т. ... л.д. ...), коллективного договора (т. ... л.д. ...), расчетных листков (т. ... л.д. ...), сведениям о медосмотрах (т. ... л.д. ...) следует, что ФИО1 в ГКУ «Курганское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» работает с 02.08.2005, в период с 03.11.2008 по 22.11.2008 и с 06.04.2009 по 25.04.2009 ФИО1 были предоставлены учебные отпуска в связи с получением ей специального образования (т. ... л.д. ...); с 01.06.2009 по 11.01.2015 она работала в ГКУ «Судебно-медицинской экспертизы» в должности старшего фельдшера-лаборанта на одну ставку и в должности фельдшера-лаборанта на 0,5 ставки.

Согласно должностной инструкции лаборанта (фельдшера-лаборанта) (т ... л.д. ...) лаборант (фельдшер-лаборант) оказывает эксперту необходимую помощь при вскрытии трупа и освидетельствовании живых лиц, оформляет анализы изъятые экспертом в ходе вскрытия. Из должностной инструкции старшего фельдшера-лаборанта (т. 1 л.д. 53) следует, что старший фельдшер-лаборант обязан организовывать работу среднего и младшего медицинского персонала, планировать и распределять работу между лаборантами и прочие административные обязанности, помощь при вскрытии трупа и освидетельствовании живых лиц, оформление анализов изъятых экспертом в ходе вскрытия в обязанности старшего фельдшера-лаборанта не входят.

В соответствии со справками ГКУ «КОБСМЭ» № от 09.06.2022 и № от 04.07.2022 ФИО1 в период с 01.06.2009 по 11.01.2015 в должности старшего фельдшера-лаборанта выполняла одинаковые объемы работы по исследованию трупов и освидетельствованию живых лиц, участвовала в исследованиях трупов, оформляла вещественные доказательства, кожные лоскуты, мазки, упаковывала гистологический материал, изъятый у трупов, в связи с чем, ей предоставлялся ежегодный отпуск продолжительностью 42 дня (т. ... л.д. ...).

Из копий приказов ГКУ «КОБСМЭ» (т. ... л.д. ...) следует, что в период работы с 01.09.2009 по 11.01.2015 ФИО1 дежурила в выходные и праздничные дни, исполняя свои обязанности в должности фельдшера-лаборанта.

Согласно справки ГКУ «КОБСМЭ» (т. ... л.д. ...) в период с 01.06.2009 по 11.01.2015 ФИО1 в 2009 году участвовала при вскрытии 143 трупов, в 2010 году – 131 трупа, в 2011 году – 151 трупа, в 2012 году – 141 трупа, в 2013 году – 159 трупов, в 2014 году – 182 трупов, с 01.01.2015 по 31.01.2015 – 17 трупов, что также подтверждается справками за период с 2009 года по 2014 год (т. ... л.д. ...), журналами учета крови (т. ... л.д. ...) журналами регистрации трупов (т. ... л.д. ...).

По информации КГУ «КОБСМЭ» от 09.09.2022, выраженной в справке (т. ... л.д. ...) в период с 01.06.2009 по 11.01.2015 ФИО1 работала в должности старшего фельдшера-лаборанта, которая в перечень должностей, имеющих право на льготную пенсию, не входит, но в связи с не укомплектованностью штатов физическими лицами, в связи с производственной необходимостью, она выполняла обязанности фельдшера-лаборанта в полном объеме наравне с другими фельдшерами-лаборантами, т.е. работала в особых условиях труда: непосредственно с трупами (туберкулез, ВИЧ инфицированными, с выраженными гнилостными изменениями, эксгумированными), с трупным материалом, с биологическими объектами, с токсическими химическими веществами – альдегиды (формалин) и др., годовой объем исследованных трупов в несколько раз превышал рекомендуемые штатные нормативы. Также ФИО1 в указанный период работы наряду с фельдшерами-лаборантами получала за вредные условия работы дополнительный отпуск, молоко, доплату за ВИЧ, доплату за вредность и доплату за дополнительную нагрузку за выполнение обязанностей старшего фельдшера-лаборанта.

Из показаний свидетелей М.Г.И. и Л.Т.Д. следует, что с апреля 2004 года по июль 2004 года ФИО1 работала заведующей Вознесенского ФАП, где оказывала медицинскую помощь населению, вела прием больных, ставила уколы, прививки, делала перевязки, выписывала медицинские препараты, ходила по вызовам, она была единственным медицинским работником в ФАП, фактически она работала фельдшером.

Свидетель Ш.А.А. суду показал, что ФИО1 в период с 2009 года по 2015 год работала в ГКУ «КОБСМЭ» в должности старшего фельдшера-лаборанта, осуществляла административную деятельность, также в ее обязанности входило вскрытие трупов и освидетельствование живых лиц, работала с биологическими материалами, оформляла акты вскрытия, вскрытие проводила сверх установленных норм.

Свидетель П.Д.И. суду показал, что с 2009 года по 2015 год ФИО1 работала в ГКУ «КОБСМЭ» в должности старшего фельдшера-лаборанта, но выполняла те же объемы по вскрытию трупов и освидетельствованию живых лиц, что и фельдшеры-лаборанты, нагрузка у всех была одинаковая, ей предоставлялись все льготы, как и фельдшерам-лаборантам – дополнительные дни отпуска, молоко, доплаты за вредность, проходила дополнительные медицинские осмотры в связи с работой во вредных условиях труда. Дополнительно, как старший фельдшер-лаборант она вела административную работу, т.е. составляла отчеты по исследованным трупам и освидетельствованиям живых лиц.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

При этом частями 2-4 ст. 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст. 30 и ст. 31 данного Федерального закона было принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пп. «н» п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому предусмотрены учреждения фельдшерско-акушерский пункт и бюро судебно-медицинской экспертизы, поименованы должности: заведующий ФАП, фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, лаборант.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения с ноября 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и три месяца, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.1.2002 № 781, в наименовании структурных подразделений указаны фельдшерско-акушерские пункты; в наименованиях должностей указаны заведующие фельдшерско-акушерским пунктом.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.1.2002 № 781, в наименовании структурных подразделений указаны отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, в наименованиях должностей указаны средний медицинский персонал, проводящий судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что в период с 05.05.2004 по 10.07.2004 ФИО1, являясь заведующей Вознесенского ФАП, фактически выполняла обязанности фельдшера, входила в штатный состав Далматовской центральной районной больницы, получала заработную плату, занималась оказанием первой медицинской помощи населению при травмах, острых заболеваниях, проводила профилактические прививки, по назначению врача выполняла инъекции, работала полный рабочий день, поэтому требование ФИО1 о включении в стаж периода работы с 05.05.2004 по 10.07.2004 в льготном исчисление 1 год и 3 месяца за 1 год работы подлежит удовлетворению.

В период с 03.11.2008 по 22.11.2008 и с 06.04.2009 по 25.04.2009 ФИО1 был предоставлен учебный отпуск в связи с получением ей специального образования.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что периоды учебных отпусков подлежат включению в стаж истца ФИО1

Относительно требования истца ФИО1 о включении в стаж в льготном исчислении 1 год и 6 месяцев за 1 год работы периода с 01.06.2009 по 11.01.2015 суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 данного закона.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из п. 4 Правил следует, что при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, предоставление достоверных, соответствующих действительности сведений о каждом работающем застрахованном лице лежит на работодателе, в связи с чем, ответственность за несоответствие каких-либо сведений в отношении застрахованного работника, предоставленных в пенсионный орган, не может быть возложена на работника, его права на пенсионное обеспечение не могут быть нарушены в результате неправомерных действий работодателя.

Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37 утвержден «Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих», который предназначен для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления персоналом на предприятиях, в учреждениях и организациях различных отраслей экономики независимо от форм собственности и организационно-правовых форм деятельности, в соответствии с которым применение должностного наименования «старший» согласно п. 6 «Общих положений» возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями.

Иные акты Минтруда России в отношении тождества должности «старший фельдшер-лаборант» отсутствуют, ранее должность «старшего лаборанта» предусматривалась «Рекомендуемым перечнем штатных должностей медицинского персонала бюро судебно-медицинской экспертизы», действовавшего до 09.06.2010, этим же перечнем предусматривалась должность фельдшер (лаборант), производная должность «старший фельдшер-лаборант» не предусматривалась, действующими рекомендуемыми штатными нормативами от 12.05.2010 № 346н производные должности «старший фельдшер-лаборант», «старший лаборант» не предусмотрены, что подтверждается разъяснениями экспертного учреждения (т. ... л.д. ...).

В соответствии с Приказами Минздравсоцразвития РФ № 546 от 21.07.2006 «Об утверждении квалификационных требований к специалисту со средним медицинским образованием по специальности «судебно-медицинская экспертиза», № 346н от 12.05.2010 «Об утверждении Порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях РФ» рекомендуемые штатные нормативы государственных судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений системы здравоохранения устанавливают на должность врача судебно-медицинского эксперта из расчета 1 должность на 50 экспертиз трупов, 100 экспертиз потерпевших, обвиняемых и других лиц в год, на должность лаборанта из расчета на 1,5 должности на 1 должность врача судебно-медицинского эксперта, соответственно, из расчета норм по вскрытию трупов ежемесячно, на должность фельдшера-лаборанта ГКУ «КОБСМЭ» необходимо исследовать не менее 4 трупов в месяц и не менее 8 экспертиз потерпевших на 1,0 ставки.

Материалами дела установлено, что в период с 01.06.2009 по 11.01.2015 ФИО1 была оформлена на должность фельдшера-лаборанта на 0,5 ставки, при этом, участвовала при вскрытии трупов и освидетельствовании живых лиц, ее нагрузка в месяц значительно превышала нагрузку, рекомендованную на 1,5 ставки на должности лаборанта (фельдшера-лаборанта), например, в 2009 году она принимала участие во вскрытии 143 трупов за год, исходя из рекомендованных нормативов, ее норма в должности фельдшера-лаборанта на 0,5 ставки должна составлять 2 трупа в месяц, фактически она принимала участие во вскрытии 11 трупов в месяц, что значительно превышает установленные нормативы для среднего медицинского персонала на 1,5 ставки в соответствии с действующими рекомендациями. Аналогичная ситуация просматривается за весь спорный период работы истца.

В указанный период работы истец ФИО1 осуществляла работу с трупными материалами, имела прямой контакт с трупами, участвовала во вскрытиях трупов, при отборе биологического материала, такая работа дает право на досрочную пенсию по старости, поскольку Перечнем № 781 от 29.10.2002 установлено, что правом на льготное исчисление стажа за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев пользуется средний медицинский персонал, проводящий судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы.

Суд приходит к выводу, что истец ФИО1 в период с 01.06.2009 по 11.01.2015 фактически выполняла обязанности фельдшера-лаборанта, ее должность относится к среднему медицинскому персоналу, проводящему судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, следовательно, усматривается тождественность должностей «старший фельдшер-лаборант» и «фельдшер-лаборант». Между тем, как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета, сведения в отношенииФИО1 за спорный период ее работы были предоставлены ГКУ «КОБСМЭ» в Пенсионный фонд без подтверждения занятости в должности, предусмотренной Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781.

Данные обстоятельства не могут служить препятствием для реализации права ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение, поэтому данный период работы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.

Истцом ФИО1 заявлено требование о назначении ей досрочной страховой пенсии с даты обращения в пенсионный орган с 14.03.2022. Ответчик с данным требованием не согласен, полагает, что право на назначение досрочной страховой пенсии у истца ФИО1 с учетом удовлетворения исковых требований должно возникнуть только с 14.09.2023, предоставив суду соответствующий условный расчет стажа (т. ... л.д. ...). Из данного условного расчета усматривается, что при полном удовлетворении исковых требований ФИО1, необходимый специальный стаж продолжительностью 30 лет имеется на 14.09.2020, с учетом поэтапного повышения возраста при наличии стажа 30 лет в 2020 году необходимо увеличить момент возникновения права на 3 года.

Суд с данными доводами ответчика не согласен по следующим основаниям.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Материалами дела установлено, что ФИО1 обратилась за назначением досрочной пенсии 14.03.2022, на момент обращения за пенсией, с учетом установленных в судебном заседании периодов, у ФИО1 стаж работы в связи с лечебной и иной медицинской деятельностью составляет 32 года 03 месяца 0 дней, что также подтверждается условным расчетом стажа, произведенным ответчиком (т. ... л.д. ...), соответственно 30 лет стажа у нее имеется по состоянию на 14.09.2020.

Из п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» следует, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» если право на страховую пенсию возникло в 2020 году, то срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на 14.09.2020 у истца ФИО1 возникло право на досрочную страховую пенсию по старости, с учетом увеличения срока назначения такой пенсии, досрочная страховая пенсия по старости должна быть ей назначена с 14.09.2022, но с учетом положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков, ФИО1 досрочная страховая пенсия может быть назначена с момента обращения – с 14.03.2022.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области № от 01 июня 2022 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить в части.

Обязать ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области включить в стаж лечебной и иной работы по охране здоровья, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды работы в льготном исчислении за один год работы как 1 год и 3 месяца с 05.05.2004 по 10.07.2004, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев с 03.11.2008 по 22.11.2008, с 06.04.2009 по 25.04.2009, с 01.06.2009 по 11.01.2015, за исключением 06.08.2013 – отпуск без сохранения заработной платы.

Обязать ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14 марта 2022 года.

В остальной части решение ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области № от 01 июня 2022 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без изменения.

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2023 года в 13 часов 00 минут.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Е.Н. Котельников