РЕШЕНИЕ

20 ноября 2023 года г. Нефтегорск

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Баймишев М.С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального района Нефтегорский Самарской области № 155/2023 от 29 августа 2023 года по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель Административной комиссии муниципального района Нефтегорский Самарской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд считает, что постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Согласно обжалуемому постановлению 30 июня 2023 года в 08 часов 37 минут около дома №34 по ул. Молодежной г. Нефтегорска ФИО1 допустил размещение принадлежащего ему автомобиля Лада 217230, государственный регистрационный знак №, на газоне.

Указанное постановление не соответствует взаимосвязанным положениям ст. ст. 24.1, 26.1, 26.11, ст. 29.10 КоАП РФ по следующим основаниям.

Частью 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, кроме действий, предусмотренных пунктом 2.2 настоящей статьи.

В силу ст. 1.3 названного Закона Самарской области газон - элемент благоустройства, требования к формированию и содержанию которого установлены правилами благоустройства территории муниципального образования, включающий в себя участок земли, не относящийся к проезжей части.

Согласно п. 4.15 Правил благоустройства территории городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области, утвержденных решением Собрания представителей городского поселения Нефтегорск от 18 декабря 2019 года № 308 газон формируется вне проезжей части путем создания и поддержания естественного и искусственного травяного покрова в состоянии, соответствующем требованиям настоящих Правил.

Между тем, из материалов дела не представляется возможным установить, является ли газоном участок территории, на котором был расположен автомобиль, принадлежащий ФИО3

Так из фотографий, имеющихся в материалах дела, следует, что автомобиль расположен на территории, частично имеющей травяной покров, которая имеет признаки ее использования для парковки транспортных средств.

Сведения о том, что на указанном участке земли сформирован, создан и поддерживается естественный и искусственный травяной покров как элемент благоустройства в состоянии, соответствующем требованиям вышеприведенных правил благоустройства, отсутствуют.

Само по себе наличие на поверхности почвы травянистой растительности не свидетельствует о том, что такой участок является газоном.

Вопреки ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД в обжалуемом постановлении не приведено конкретное правило благоустройства, ограничивающее размещение транспортных средств на соответствующей территории муниципального образования.

Кроме того, доказательства того, что размещение транспортного средства на указанной территории допущено ФИО1, отсутствуют. Карточка учета транспортного средства, из которой следует, что владельцем автомобиля является ФИО1, с учетом того, что он с 16 октября 2022 года проходит <данные изъяты>, не может служить доказательством вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем административная комиссия не приняла мер к установлению лица, управлявшего автомобилем и разместившего автомобиль в вышеуказанном месте.

Таким образом, в нарушение ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ административной комиссией в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не осуществлено всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (два месяца), истек, дело не может быть возвращено на новое рассмотрение в Административную комиссию муниципального района Нефтегорский Самарской области.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии муниципального района Нефтегорский Самарской области от 29 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.С.Баймишев