Решение по делу № 2-1974/2025 от 26.01.2026 | Новошахтинский районный суд (Ростовская область)

Категория дела О признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истцов С.А.В., Д.Ю.А., действующая на основании ордера, адвокат К.И.А. в судебном заседании исковые требования своих доверителей поддержала и просила их удовлетворить. При этом дала пояснения аналогичные доводам

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав представителя истцов, представителя ответчика, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В материалах гражданского дела имеется технический паспорт на жилой дом, датированный 17.02.2009

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования С.А.В., Д.Ю.А., Д.В.Н., Ф.А.С. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики Российской Федерации о признании права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-51/2026

УИД 61RS0020-01-2025-002415-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2026 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Пушкаревой В.М.,

при секретаре Магомеджановой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-51/2026 по иску С.А.В., Д.Ю.А., Д.В.Н., Ф.А.С. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики Российской Федерации о признании права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором после изменения исковых требований просят признать за Д.Ю.А., .... года рождения, право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой «Соколовская» ОАО «Ростовуголь», расположенного по адресу: <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских, городов и посёлков, включить Д.Ю.А., .... года рождения, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего не пригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Соколовская» ОАО «Ростовуголь», предоставить Д.Ю.А., .... года рождения, социальную выплату для приобретения жилья взамен сносимого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Соколовская» ОАО «Ростовуголь», расположенного по адресу: <адрес>, за счет средств, предусмотренных па реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков из расчета 33 кв.м., общей площади жилого помещения на человека, обязать ответчика Администрацию города Новошахтинска Ростовской области заключить с Д.Ю.А. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, обязать ответчика Министерство энергетики Российской Федерации осуществить финансирование предоставления социальной выплаты Д.Ю.А. по договору о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого, ветхого ставшего не пригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Соколовская» ОАО «Ростовуголь», расположенного по адресу: <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков из расчета 33 кв.м., общей площади жилого помещения на человека.

Признать за С.А.В., .... года рождения, право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой «Соколовская» ОАО «Ростовуголь», расположенного по адресу: <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, включить С.А.В., .... года рождения, в список, граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Соколовская» ОАО «Ростовуголь», предоставить С.А.В., .... года рождения, социальную выплату для приобретения жилья взамен сносимого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Соколовская» ОАО «Ростовуголь», расположенного по адресу: <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков из расчета 33 кв.м., общей площади жилого помещения на человека, обязать ответчика Администрацию города Новошахтинска Ростовской области заключить с С.А.В., .... года рождения, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, обязать ответчика Министерство энергетики Российской Федерации осуществить финансирование предоставления социальной выплаты С.А.В., .... года рождения, по договору о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого, ветхого ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Соколовская» ОАО «Ростовуголь», расположенного по адресу: <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков из расчета 33 кв.м., общей площади жилого помещения на человека.

В обоснование своих требований истцы указали, что Д.В.Н. и Ф.А.С., являются общедолевыми собственниками, у каждого по 1/2 доле в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Д.В.Н. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ...., право общей долевой собственности зарегистрировано в ЕГРН 02.05.2017 года.

Ф.А.С. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании Договора купли-продажи доли жилого дома от ...., право общей долевой собственности зарегистрировано в ЕГРН 22.02.2018 года.

С.А.В. зарегистрирован и проживает с .... по настоящий момент времени в жилом помещении, которое имеет самостоятельный выход, и расположено в 1/2 доле жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащем Ф.А.С. на праве общей долевой собственности, представляющее собой самостоятельное жилое помещение. С.А.В. иной недвижимости на праве собственности и в которой бы он имел право проживать, не имеет.

Д.Ю.А. зарегистрирован и проживает с .... и по настоящий момент времени в другом жилом помещении, которое имеет самостоятельный выход, и также расположено в другой 1/2 доле жилого дома, по адресу: <адрес>, принадлежащей Д.В.Н. на праве общей долевой собственности и представляющее собой самостоятельное жилое помещение.

С.А.В. и Д.Ю.А. не являются членами одной семьи, живут в самостоятельных жилых помещениях в данном жилом доме.

Д.В.Н. и Ф.А.С. не проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Вышеуказанный жилой дом на основании Отчета о научно-технической работе «Оценка степени влияния горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>» ООО «Института Горной Геомеханики и Геофизики Межотраслевой Научный Центр ГЕОМЕХ» от 18.02.2019 года согласно, выполненных расчетов: - расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, №...., превысили допустимые значения, следовательно, горные работы ликвидированной шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние строения.

Вследствие указанного негативного влияния на жилой дом по адресу: <адрес>, №.... в <адрес>, данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь».

Следовательно, в жилом доме по вышеуказанному адресу истцам опасно проживать вследствие его разрушения, в том числе несущих конструкций, фундамента, ввиду негативного влияния ведения горных работ ликвидированной шахтой «Соколовская» ОАО «Ростовуголь».

На основании Определения Арбитражного Суда Ростовской области «О завершении конкурсного производства» ОАО «Ростовуголь» ликвидировано 02.09.2009 года.

Согласно техническому паспорту от 17.02.2009, износ жилого дома по спорному адресу по состоянию на 17.02.2009 года, а, следовательно, и на 02.09.2009, то есть на дату ликвидации угольного предприятия - ОАО «Ростовуголь» составил 65 %, что доказывает, что на дату ликвидации угольного предприятия жилой дом по адресу: <адрес>, был ветхим.

Истцы в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно заявлениям просили дело рассмотреть в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска по доверенности Н.О.Н. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель ответчика Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в материалы дела представил письменные возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истцов, представителя ответчика, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктом 8 указанного Перечня, утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков. В число мероприятий включено, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В судебном заседании установлено, что Д.В.Н. и Ф.А.С., являются общедолевыми собственниками, у каждого по 1/2 доле в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

С.А.В. и Д.Ю.А. не являются членами одной семьи, живут в самостоятельных жилых помещениях в данном жилом доме.

Д.В.Н. и Ф.А.С. не проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Истцы 15.01.2024 обратились с письменным заявлением к Главе Администрации города Новошахтинска Ростовской области о признании за Д.Ю.А. и С.А.В. права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой «Соколовская» ОАО «Ростовуголь», расположенного по адресу: <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, включении Д.Ю.А. и С.А.В. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Соколовская» ОАО «Ростовуголь», и предоставить социальную выплату для приобретения жилья взамен сносимого, ставшего не пригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Соколовская» ОАО «Ростовуголь», расположенного по адресу: <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, из расчета 33 кв.м. общей площади жилого помещения на человека, в связи с тем, что они не являются членами одной семьи, живут в самостоятельных жилых помещениях в данном жилом доме.

16.02.2024 ими получен ответ №...., согласно которому в соответствии с Порядком оказания содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденным решением Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013 №...., вопрос о включении граждан в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, подлежит рассмотрению на заседании Рабочей комиссии по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, о решении данного вопроса мы будем проинформированы дополнительно.

02.05.2024 истцами также получен ответ №.... от ответчика Администрации <адрес>, о том, что их заявление по вопросу включения Д.Ю.А. и С.А.В. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, было рассмотрено на заседании рабочей комиссии Администрации <адрес>, состоявшемся .....

Ответчик в ответе указывает, что по результатам рассмотрения представленных истцами документов установлено, что граждане зарегистрированы в жилом помещении: Д.Ю.А., .... г.р. - ...., т.е. после принятия решения о ликвидации шахты, С.А.В., .... г.р. - .....

По итогам рассмотрения члены рабочей комиссии пришли к мнению о невозможности сноса данного дома впоследствии, в случае включения в списки на переселение только С.А.В., проживающего в 1/2 доле указанного жилого дома Членами комиссии принято единогласное решение об отсутствии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для включения Д.Ю.А. и С.А.В. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате не пригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности.

Спорные взаимоотношения регулируются Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования», Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.12.2023 №...., вступившего в силу со дня официального опубликования).

Согласно пункту 4 указанных Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства от 22.12.2023 №...., содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

По смыслу данной нормы для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий:

- признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты;

- наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и отнесения жилого помещения к категории непригодных для проживания в результате ведения горных работ ликвидированными угольными шахтами;

- нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

Причем все указанные условия должны иметь место на день принятия решения о ликвидации угольного предприятия и составления списка граждан на переселения из ставшего непригодным для проживания жилья.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Министерства энергетики РФ от 01.11.2001 № 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Также в пункт 9 Правил (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.12.23 № 2252) внесены изменения, предусматривающие исчерпывающий перечень оснований для уточнения списка граждан:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в неучтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

В жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы: С.А.В. с .... по настоящее время, собственником 1/2 доли в котором является Ф.А.С. с 2018 года на основании договора купли-продажи доли жилого дома, родственниками между собой они не являются; Д.Ю.А. с .... по настоящее время, право собственности на 1/2 долю принадлежит его матери Д.В.Н., которая в свою очередь уже ранее реализовывала свое право на переселение по адресу: <адрес>, имеет регистрацию по указанному адресу с .... по настоящее время, что не оспаривалось стороной истца в судебном заседании.

Также суд отмечает, что на момент ликвидации угольного предприятия шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь», решение о ликвидации которого было принято 05.02.2002 года, по спорному адресу был зарегистрирован только С.А.В., который не является собственником 1/2 доли жилого дома в настоящее время, а Д.Ю.А. зарегистрирован по спорному адресу после начала ликвидации шахты «Соколовская» и также не является собственником занимаемой им доли.

В материалах гражданского дела имеется технический паспорт на жилой дом, датированный 17.02.2009, в соответствии с которым процент износа здания составляет 65%, следовательно, на момент перехода права собственности в 2018 году к Ф.А.С. истцам было известно о состоянии дома, вместе с тем, 1/2 доля была ею намеренно приобретена. Первое обращение к ответчику по вопросу переселения датировано 2024 годом, из чего следует, что до указанного момента, техническое состояние здания истцов не беспокоило.

Согласно заключению СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» от 18.02.2019 следует, что подработки под указанным домом проводились с 1970 по 1976, и с 1979 по 1980 годы, других подработок нет. Соответственно, на момент ликвидации шахты «Соколовская» при составлении списка граждан, проживающих на подработанных территориях, ликвидационная комиссия не нашла основания для включения жильцов в список граждан на переселение.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах на дату принятия решения ликвидации, наличие у гражданина права на данное жилое помещение и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем.

Соответственно, при установлении вышеизложенных обстоятельств, у истцов отсутствуют наличие совокупности всех необходимых условий для включения в списки граждан, подлежащих переселению и, как следствие, на получение социальной выплаты.

Учитывая изложенное выше, и, принимая во внимание, что на момент ликвидации шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» - 05.02.2002, истец Д.Ю.А. по спорному адресу зарегистрирован не был, истец С.А.В. собственником спорного жилого дома не являлся, как и истца Ф.А.С., Д.В.Н., жилой дом не был признан непригодным для проживания, а установлен таковым спустя 17 лет, согласно заключению СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ», при этом доказательств того, что истцами в течение указанного временного периода предпринимались меры по признанию дома непригодным для проживания по вопросу включения их в списки на переселение, суду не представлено, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части включения истцов в список граждан, подлежащих переселению, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.М. Пушкарева

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 26.01.2026.

Председательствующий В.М. Пушкарева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →