Решение по делу № 2А-1339/2023 от 21.11.2023 - об оспаривании уведомления об аннулировании ранее выданного разрешительного документа.

УИД 14RS0016-01-2023-001538-25

Дело № 2а-1339/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2023 года г. Мирный

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Воронова С.А., при секретаре Малеванной Е.А.,

с участием административного истца ФИО1 о и его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мирнинскому району Республики Саха(Якутия), Министерству внутренних дел Российской Федерации по Республики Саха (Якутия) об оспаривании уведомления об аннулировании ранее выданного разрешительного документа,

установил:

27 сентября 2023 года ФИО1 обратился в Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) с административным исковым заявлением, которым просит признать незаконным решение МВД по Республике Саха (Якутия) об аннулировании ранее выданного разрешительного документа вида на жительство в РФ от 02.12.2021 с понуждением выехать за пределы РФ, вынесенное в отношении ФИО1, и возложить обязанность на административного ответчика устранить допущенные нарушения.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству административный истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2, в связи с представлением ответчиком копии решения в отношении административного истца от 10.02.2022 года поддержала и уточнила требования, просит признать незаконным решение ОМВД России по Мирнинскому району Республике Саха (Якутия) от 10.02.2022 в отношении ФИО1 о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца - отменить решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию от 10.02.2022 в отношении административного истца; при этом дополнили, что о вынесенном 10.02.2022 года решении им ранее известно не было, копию решения по настоящее время не получал.

Указывая, что административным ответчиком при вынесении обжалуемых решений не были учтены обстоятельства исполнения назначенных административных наказаний, а так же приводя доводы наличия стойких социальных связей на территории Российской Федерации, а именно проживание супруги и детей.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные требования и обстоятельства на и них основанные. Окончательно формулируя исковые требования, в связи с самостоятельной отменой административным ответчиком во время производства по административному делу решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, просят суд решение инспектора группы виз и приглашений отдела разрешительно-визовой работы УВМ МВД по Республике Саха(Якутия) об аннулировании ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации в отношении ФИО1, <дата> года рождения, признать незаконным отменить и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав административного истца.

Представитель ОМВД России по Мирнинскому району РС(Я) ФИО3, действующая на основании доверенности от 20.06.2023 года, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном возражении на административное исковое заявление, просит в удовлетворении требований административного истца отказать, так как оспариваемое решение ОМВД России по Мирнинскому району РС(Я) отменено.

Представитель административного ответчика МВД по Республике Саха(Якутия) в письменном отзыве иск не признал, просит провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика. Указывает, что в связи с вынесением ОМВД России по Мирнинскому району решения о не разрешении въезда на территорию РФ, у МВД по Республике Саха (Якутия) на момент принятия решения 21.09.2023 года имелись законные основания для принятия решения об аннулировании на жительство в отношении административного истца.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, материалы административного дела, суд приходит к нижеследующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, является гражданином Республики Азербайджан, который 02 декабря 2021 года документирован видом на жительство в Российской Федерации.

Совместно с истцом на территории Российской Федерации проживают члены его семьи: супруга - ФИО15,является гражданкой <данные изъяты>, имеет вид на жительство в Российской Федерации выдан 22 ноября 2021 года бессрочно; дочь- ФИО17 <дата> г.р., ученица <данные изъяты> МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №», гражданка <данные изъяты>, имеет вид на жительство в Российской Федерации выдан 22 ноября 2021 года бессрочно; сын- ФИО18 <дата> г.р., ученик <данные изъяты> класса МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №», гражданка <данные изъяты>, имеет вид на жительство в Российской Федерации выдан 02 декабря 2021 года бессрочно.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а срок действия ранее выданного вида на жительство не продлевается либо ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

10.02.2022 года врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району вынесено решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО1 на основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с совершением им административных правонарушений 16 ноября 2020 года по ст.12.14 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 рублей; 26 октября 2020 года по ст. 12.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей;19 июня 2020 года по статье 191 КоАП РФ с назначением административного наказания в размере 2000 рублей; 28 декабря 2019 года по статье 12.29 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Из пояснений сторон установлено об исполнении назначенных административных наказаний.

Сведений об извещении административного истца о вынесенном решении о не разрешении въезда в Российскую Федерацию сторонами административных ответчиков не предоставлено.

Решением МВД по Республике Саха (Якутия) от 19.09.2023 в отношении административного истца принято решение об аннулировании ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации на основании пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ).08.11.2023 УГИБДЦ МВД по Республике Саха (Якутия) приняло отменить указанное решение в отношении административного истца.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, единственным основанием принятия оспариваемого административным истцом решения явилось принятие в отношении административного истца решения от 10 февраля 2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

08.11.2023 года начальником ОДПС ИАЗ и ВПО УГИБДЦ МВД по Республике Саха (Якутия) принято решение об отмене решения от 10.02.2022 в отношении административного истца о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.

Согласно Конституции Российской Федерации любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение защиты основ конституционного строя, общественного спокойствия, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели) (часть 1 статьи 27, часть 3 статьи 55).

Несоблюдение одного из перечисленных критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Таким образом, необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована установленными фактическими обстоятельствами. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения при условии соблюдения баланса между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В определении от 4 июня 2013 года N 902-О Конституционный Суд Российской Федерации, следуя ранее высказанным правовым позициям, подчеркнул, что относительно прав иностранных граждан не исключается необходимость из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории.

Как усматривается из материалов дела при вынесении решения должностным лицом решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО1 необоснованно оставлено без внимания, что вид на жительство аннулирован в отношении лица, который длительное время, проживает в Российской Федерации, дети и супруга которого проживают в Российской Федерации с оформлением вида на жительство. При вынесении данного решения должностным лицом не учтена степень общественной опасности совершенных административных правонарушений, а так же не приведено и не указано на наличие со стороны административного истца угрозы общественному порядку и общественной безопасности.

Исходя из изложенного, а также положений части 1 статьи 23 и статьи 38 Конституции Российской Федерации о праве каждого на неприкосновенность частной жизни, о государственной защите материнства, детства и семьи следует признать, что должностным лицом не в должной мере учтено семейное положение административного истца и конкретные установленные и подтвержденные материалами дела обстоятельства По указанным основаниям вышестоящим должностным лицом решение от 10.02.2022 года о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО1 обоснованно и правомерно отменено.

Ввиду того, что основанием для принятия решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации от 19.09.2023 года явилось решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, которое признано незаконным и отменено, то и оспариваемое в рамках настоящего дела решение подлежит отмене.

Сам по себе факт того, что оспариваемое решение принято 19 сентября 2023 года, на основании решения о неразрешении административному истцу въезда в Российскую Федерацию, которое отменено 08 ноября 2023 года о законности решения об аннулировании вида на жительство не свидетельствует, а напротив, является достаточным основанием для принятия решения об удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Решение инспектора группы виз и приглашений отдела разрешительно-визовой работы УВМ МВД по Республике Саха(Якутия) № 1749/2021/14 утвержденного 21 сентября 2023 года об аннулировании ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО1, <дата> года рождения - признать незаконным и отменить.

Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.А. Воронов

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2023 года.