№ 2а-3483/2022 (публиковать)

18RS0002-01-2022-004885-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2022 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего - судьи Созонова А.А., при секретаре - Смирновой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилось Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике с иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указывая, что на сайте: https://о.kupit-snus.club размещена информация о дистанционной продаже (заказе) без табачной жевательной смеси (снюсов), содержащей в своем составе никотин. При открытии вышеуказанного сайта появляется графическое изображение без табачного жевательного «Снюса», никотина, крепкого никотина, одноразовых электронных сигарет, что является демонстрацией, стимулирующий продажу розничной (оптовой) торговли сосательного, жевательного, нюхающего снюса. Таким образом, находясь на сайте, потребитель имеет возможность ознакомится с наименованием никотинсодержащей продукции, ее свойствами, характеристиками и стоимостью. В последующем имеет возможность заказать никотинсодержащую продукцию оптом или в розницу, осуществить заказ и оплатить его, получить вышеуказанный товар по всем регионам России с помощью международной сетью EMS Почты России. На указанном сайте имеется вся необходимая контактная информация: телефон, адрес электронной почты, режим работы, имеется возможность получения любой интересующей информации, заказа товара, обратной связи и т.д. для любого посетителя сайта, в том числе для несовершеннолетних. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь (в том числе и несовершеннолетние дети, молодёжь), ограничения по передаче, копированию информации с сайта https://о.kupit-snus.club отсутствует.

В силу действующего законодательства запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом). Кроме того, в целях сокращения спроса на табак и табачные изделия запрещается реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции и (или) потребления табачной продукции. Наибольшему риску по употреблению снюсов путем жевания, нюхания, сосания подвержены несовершеннолетние дети (подростки). Распространение информации о приобретении снюсов на сайте: https://о.kupit-snus.club противоречит ч. 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма н последствий потребления табака», в том числе создает угрозу приобретения табачных изделий (снюсов) через сеть Интернет. Просит:

1. Признать информацию, размещенную на сайте https://о.kupit-snus.club, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

2. Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике внести страницу с сайта https://о.kupit-snus.club в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя Управления Роспотребнадзора по УР, заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по УР, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

От заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по УР поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, указали, что обозначенная в иске информация на указанных страницах сайта в сети Интернет по состоянию на <дата> недоступна.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на сайте: https://о.kupit-snus.club размещена информация о дистанционной продаже (заказе) без табачной жевательной смеси (снюсов), содержащей в своем составе никотин. При открытии вышеуказанного сайта появляется графическое изображение без табачного жевательного «Снюса», никотина, крепкого никотина, одноразовых электронных сигарет, что является демонстрацией, стимулирующий продажу розничной (оптовой) торговли сосательного, жевательного, нюхающего снюса. Таким образом, находясь на сайте, потребитель имеет возможность ознакомится с наименованием никотинсодержащей продукции, ее свойствами, характеристиками и стоимостью. В последующем имеет возможность заказать никотинсодержащую продукцию оптом или в розницу, осуществить заказ и оплатить его, получить вышеуказанный товар по всем регионам России с помощью международной сетью EMS Почты России. На указанном сайте имеется вся необходимая контактная информация: телефон, адрес электронной почты, режим работы, имеется возможность получения любой интересующей информации, заказа товара, обратной связи и т.д. для любого посетителя сайта, в том числе для несовершеннолетних. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь (в том числе и несовершеннолетние дети, молодёжь), ограничения по передаче, копированию информации с сайта https://о.kupit-snus.club отсутствует.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» потребление табака - это курение табака, сосание, жевание, нюханье табачных изделий.

В соответствии п. 18, п. 19, п. 20 ст. 2 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»:

- табак жевательный - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для жевания и изготовленного из спрессованных обрывков табачных листьев с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов;

Снюс - бездымный табачный продукт, который выпускается в разных формах и применяется как жевательный табак. Его в виде порционных пакетиков или рассыпного табака помещают между десной и верхней (иногда нижней) губой на 5 - 30 минут для того, чтобы никотин всасывался в кровь и поступал в организм, минуя гортань и легкие.

Снюс особенно популярен среди подростков и молодежи. Кроме этого, некоторые подростки начинают употреблять именно снюс, так как его прием не так заметен родителям, как курение сигарет. При определении его влияния на здоровье, нужно учитывать, что содержание никотина в одном пакетике снюса, может быть в десятки раз выше, чем в одной сигарете. Прием сосательного, жевательного табака особенно опасен именно в подростковом возрасте, так как организм еще не сформирован окончательно. Никотин в любых дозах оказывает негативное влияние на здоровье человека.

Федеральным законом от 31.07.2020 № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции» внесены изменения в Федеральный закон от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в том числе предусматривающие запрет оптовой и розничной торговли пищевой никотинсодержащей продукцией и никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья, а также розничная торговля никотином и его производными, никотинсодержащими жидкостями с концентрацией никотина более 20 мг/мл. Предусмотрено ограничение торговли кальянами, никотинсодержащей продукцией и устройствами для ее потребления и запрет их продажи несовершеннолетним.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Закон о реализации табачной продукции) никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий).

В соответствии ч. 8 ст. 19 Закона о реализации табачной продукции запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

Статьей 6.23, ч. 2, 3 статьи 14.53 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации запрещается вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления никотинсодержашей продукции, продажа пищевой, жевательной, сосательной и нюхательной никотинсодержашей продукции, продажа несовершеннолетнему никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержашей продукции.

Правила продажи товаров дистанционным способом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. № 612 (далее - Правила), устанавливают порядок продажи товаров дистанционным способом, регулируют отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров дистанционным способом и оказании в связи с такой продажей услуг.

Согласно абз. 4 п. 2 указанных Правил продажа товаров дистанционным способом - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Продавец до заключения договора купли-продажи должен предоставить покупателю информацию об основных потребительских свойствах товара и адресе (месте нахождения продавца, о месте изготовления товара, полном фирменном наименовании (наименовании) продавца, о цене и об условиях приобретения товара, о его сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора (п. 8 Правил). Исходя из п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В соответствии ч. 1 ст. 16 Закона о реализации табачной продукции в целях сокращения спроса на табак и табачные изделия запрещается реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции и (или) потребления табачной продукции.

В соответствии ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона 1 49-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в числе прочего решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о схемах ухода от налога на добавленную стоимость и налога на прибыль, а также легализации доходов полученных преступных путем с использованием информационно – телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Согласно письменному отзыву Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике заявленный истцом Интернет-ресурс (https://о.kupit-snus.club) по состоянию на <дата> недоступен.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска), в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено судьей в совещательной комнате.

Судья- А.А.Созонов