Дело № 2а-282/2023

УИД 23RS0021-01-2022-003642-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Полтавская 06 февраля 2023 года

Красноармейский районный суд <адрес> в составе: судьи Килюхова М.А.,

с участием заинтересованного лица - помощника прокурора <адрес> Чепурковой Е.И.,

представителя административного истца администрации Ивановского сельского поселения <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Ивановского сельского поселения <адрес> к Красноармейскому районному отделению ГУ ФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Ивановского сельского поселения <адрес>, в лице представителя по доверенности ФИО1, обратилась в суд с административным иском к Красноармейскому районному отделению ГУ ФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что в Красноармейском районном отделении ГУ ФССП России по <адрес> на исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Красноармейским районным судом <адрес> по делу №, о возложении обязанностей на администрацию Ивановского сельского поселения <адрес> по организации и выполнению проектных работ и работ по подключению к сетям инженерной инфраструктуры (газовым, электрическим, а также к сети питьевого водопровода) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего многодетной семье ФИО2, при соблюдении следующих условий: на основании заявления правообладателя жилого дома, при условии зарегистрированных в установленном порядке прав заявителя на объект капитального строительства на земельном участке, предоставленном в аренду, на стадии ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию, а также незавершенного объекта строительства.

Исполнение решения суда зависит от наступления определенных условий: возведения жилого дома по адресу: <адрес>; регистрации в установленном порядке права собственности заявителя на объект капитального строительства; поступления в администрацию Ивановского сельского поселения <адрес> заявления от ФИО2 о подключении к сетям инженерной инфраструктуры жилого дома.

На сегодняшний день исполнить требования исполнительного листа не представляется возможным, так как жилой дом по адресу: <адрес> не возведен, права заявителя на объект капитального строительства не зарегистрированы, с заявлением о подключении к сетям инженерной инфраструктуры жилого дома, ФИО2 в администрацию Ивановского сельского поселения <адрес> не обращалась.

Административный ответчик был уведомлен об отсутствии вышеуказанных условий, необходимых для исполнения требований исполнительного документа.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП было вынесено постановление о взыскании с администрации Ивановского сельского поселения <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Административный истец просит суд освободить администрацию Ивановского сельского поселения <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенному при рассмотрении материалов исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца администрации Ивановского сельского поселения <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что в настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным, ввиду не наступления условий, необходимых для его исполнения.

Представитель административного ответчика, начальник – старший судебный пристав Красноармейского районного отделения ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, согласно ходатайству, просил рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо - помощник прокурора <адрес> Чепуркова Е.И. в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления не возражала.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112,116 названного Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» должники (кроме субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Красноармейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации Ивановского сельского поселения <адрес>.

Указанным решением суда администрация Ивановского сельского поселения <адрес> обязана устранить допущенные нарушения, а именно, организовать выполнение проектных работ и работ по подключению к сетям инженерной инфраструктуры жилого дома (в том числе финансирование), расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего многодетной семье ФИО2, при обращении ФИО2 в администрацию Ивановского сельского поселения <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).

ДД.ММ.ГГГГ главой Ивановского сельского поселения <адрес> ФИО4 в адрес Красноармейского РОСП УФССП по <адрес> было направлено уведомление за № о том, что во исполнение решения суда, выполнение проектных работ и работ по присоединению домовладения к сетям инженерно-технической инфраструктуры будет проведено после строительства жилого дома и при обращении ФИО2 в администрацию поселения (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП УФССП России по <адрес> вынесено постановление № о взыскании с администрации Ивановского сельского поселения <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Определением Красноармейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено до наступления условий, при которых исполнение вышеуказанного решения суда будет возможным, а именно, поступления заявления от правообладателя земельного участка.

В соответствии с п.п.1,2 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч.ч.6,7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, законодатель установил, что если при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора судом будет установлено отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, то суд вправе удовлетворить заявленный иск. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст.49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для взыскания с администрации Ивановского сельского поселения <адрес> исполнительского сбора, поскольку администрация, являясь должником по исполнительному производству, предприняла все возможные меры для исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает, что административный истец подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление администрации Ивановского сельского поселения <адрес> к Красноармейскому районному отделению ГУ ФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию Ивановского сельского поселения <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Красноармейский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня вынесения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда Килюхов М.А.