Гражданское дело № 2-376/2022

УИД 80RS0002-01-2022-001024-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Могойтуй 23 декабря 2022 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Ситко Т.И., единолично,

при секретаре Бабуевой Д.В.,

с участием:

ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства Забайкальского края к ФИО1 о взыскании денежных средств в сумме 1 265 057 рублей 00 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Забайкальского края обратилось в суд с вышеуказанным иском к ответчику ФИО1, в обоснование которого указало, что 26 июня 2015 года по результатам конкурсного отбора получателей гранта и (или) единовременной помощи, между Министерством сельского хозяйства и продовольствия (далее - истец), в лице заместителя председателя Правительства Забайкальского края - министра сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края ФИО4, действующего на основании Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края, с одной стороны, и ФИО1 (далее - ответчик), ИНН <данные изъяты>, с другой стороны, во исполнение постановления Правительства Забайкальского края от 29 октября 2014 года № 617 «Об утверждении Порядка предоставления грантов и (или) единовременной помощи в форме субсидий за счет средств бюджета Забайкальского края на поддержку начинающих фермеров», было заключено Соглашение о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство № 32 от 24 мая 2015 г. (далее - Соглашение).

Предметом Соглашения являлось предоставление истцом начинающему фермеру (ответчику) средства гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - грант) в размере 1 265 057 руб. 00 коп., путем перечисления на расчетный счет Ответчика.

Заключая Соглашение, истец принял на себя обязательство по перечислению средств гранта на расчетный счет ответчика.

Во исполнение взятой на себя обязанности, истцом были перечислены средства гранта на расчетный счет ответчика, что подтверждается платежными поручениями: 1. от 24.07.2015 г. № 536740; 2. от 28.10.2015 г. № 269417.

Согласно п. 1 Соглашения, проект по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства начинающий фермер реализует в соответствии с этапами и сроками, установленными Графиком реализации проекта.

Грант предоставляется фермеру на безвозвратной и безвозмездной основе на условиях софинансирования из средств федерального бюджета и бюджета Забайкальского края и подлежат возврату в соответствующие бюджеты лишь в случаях, предусмотренных действующим законодательством и соглашением.

Вступая в данные отношения, ответчик принял на себя ряд обязанностей, которые были закреплены в п. 2.3. Так, согласно пп. 2.3.7 ответчик принял на себя обязательство по осуществлению деятельности не менее пяти лет со дня поступления гранта на расчетный счет.

Данное положение Соглашения вытекает из постановления Правительства Забайкальского края от 29 октября 2014 года № 617 «Об утверждении Порядка предоставления грантов и (или) единовременной помощи в форме субсидии за счет средств бюджета Забайкальского края на поддержку начинающих фермеров» (далее - Порядок), а именно из положения п. 17.

Пункт 17 Порядка содержит необходимые для установления в Соглашении положения, одним из которых является «обязательство по осуществлению деятельности хозяйства не менее 5 лет после получения гранта и (или) единовременной помощи».

Требование об осуществлении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства вытекает исходя из принципа эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) (ст.34 БК РФ).

Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам регламентируется ст. 78 Бюджетного кодекса РФ.

Согласно пп. 2.2.1 Соглашения, Министерство имеет право в течении срока действия Соглашения осуществлять контроль за исполнением начинающего фермера взятых на себя обязательств по соглашению, а в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения начинающим фермером взятых на себя обязательств, уведомить начинающего фермера о необходимости осуществления возврата средств гранта.

02 июня 2021 года в адрес ответчика было направлено уведомление об одностороннем расторжении Соглашения и о необходимости возврата средств гранта в полном объеме на реквизиты, указанные в приложении к уведомлению. Уведомление содержит указание на заключенное Соглашение, положения Соглашения, которые были нарушены ответчиком.

О том, что ответчиком не исполнена обязанность, закреплённая в пп. 2.3.7 Соглашения, истец узнал посредством формирования запроса по ИНН получателя гранта на официальном сервисе предоставления сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

Согласно выписки из ЕГРИП от 31.05.2021 г. № №, ответчиком прекращена деятельность в качестве ИП ГКФХ 12.03.2020 г.

Соответственно, обязательство по осуществлению деятельности в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства в течении 5 лет со дня перечисления средств гранта на расчетный счет ответчика, исполнено не было.

В связи с тем, что средства гранта в досудебном порядке возвращены на счет истца не были, Министерство было вынуждено обратиться в суд общей юрисдикции с настоящим исковым заявлением.

На основании изложенного, просит взыскать с ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства Забайкальского края денежные средства в сумме 1 265 057 рублей 00 копеек.

Истец, представитель Министерства сельского хозяйства Забайкальского края в судебное заседание не явился, представитель по доверенности ФИО3 в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования не признали по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, указали, что оснований для истребования суммы гранта у Министерства сельского хозяйства нет, поскольку ФИО1, нарушений не допущено, деятельность ФИО1 прекратил раньше всего лишь три месяца, что является не существенным.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав ответчика и его представителя, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26 июня 2015 года между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края (далее - Министерство) и ФИО1 заключено Соглашение № о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство /л.д. 6-10/.

Согласно сведениям из ЕГРИП ФИО1 зарегистрировал ИП главы крестьянского (фермерского) хозяйства 09.02.2015 г. /л.д. 18/.

В соответствии с предметом Соглашения, Министерство сельского хозяйства предоставляет начинающему фермеру средства в виде гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 1 265 057 рублей.

Указанная сумма Гранта в размере 1 265 057 рублей была перечислена ответчику ФИО1 в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями № 536740 от 24.07.2015 г., № 269417 от 28.10.2015 г. /л.д. 16, 17/.

Согласно п. 1 указанного Соглашения, проект по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства начинающий фермер реализует в соответствии с этапами и сроками, установленными Графиком реализации проекта (Приложение № 1).

Грант и (или) единовременная помощь предоставляется начинающему фермеру на безвозвратной и безвозмездной основе на условиях софинансирования из средств федерального бюджета и бюджета Забайкальского края и подлежит возврату в соответствующие бюджеты лишь в случаях, предусмотренных действующим законодательством и соглашением (п. 2 Соглашения) /л.д. 7/Цели и условия предоставления средств из бюджета (адрес) на поддержку начинающих фермеров в (адрес) определены Порядком предоставления Средств из бюджета (адрес) на поддержку начинающих фермеров в (адрес), утвержденного постановлением (адрес) от (дата) № «О реализации мероприятий по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм в (адрес)» (далее по тексту - Порядок).

Согласно п. 2.3.7 начинающий фермер обязуется, в том числе, осуществлять деятельность не менее пяти лет со дня поступления гранта и (или) единовременной помощи на расчётный счет начинающего фермера /л.д. 8/.

По сведениям из ЕГРИП ответчиком ФИО1 прекращена деятельность в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства 12.03.2020 г. /л.д. 19/.

Исходя из даты поступления первой части гранта 24 июля 2015 года и даты прекращения деятельности КФХ 12 марта 2020 года, срок деятельности хозяйства, главой которого являлся ФИО1, составил менее 5 лет.

Согласно п. 17 Постановления Правительства Забайкальского края от 29.10.2014 N 617 (ред. от 27.12.2016) "Об утверждении Порядка предоставления грантов и (или) единовременной помощи в форме субсидий за счет средств бюджета Забайкальского края на поддержку начинающих фермеров" (действующего в момент заключения Соглашения) Гранты и (или) единовременная помощь предоставляются из бюджета Забайкальского края в соответствии с соглашениями о предоставлении грантов и (или) единовременной помощи, заключаемыми между получателями грантов и (или) единовременной помощи и Министерством. В Соглашении устанавливаются, в том числе, обязательство по осуществлению деятельности хозяйства не менее 5 лет после получения гранта и (или) единовременной помощи.

Согласно пп. 2.2.1 Соглашения, Министерство имеет право в течение срока действия Соглашения осуществлять контроль за исполнением начинающим фермером взятых на себя обязательств по соглашению.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения начинающим фермером взятых на себя обязательств, расторгнуть в одностороннем порядке соглашение, уведомив об этом начинающего фермера за 7 рабочих дней до даты расторжения. Уведомление должно содержать реквизиты, необходимые для возврата полученного гранта и (или) единовременной помощи в федеральный бюджет и бюджет Забайкальского края, а также информацию о соответствующих размерах платежей в каждый из бюджетов (п. 2.2.1 пп. «г» Соглашения).

Министерством сельского хозяйства Забайкальского края в адрес ответчика ФИО1 02.06.2021 г. за исх. № 05-22/229 направлено требование о возврате гранта в течение 20 рабочих дней в полном объеме в сумме 1 265 057 рублей 00 копеек /л.д. 23/. Данное требование получено ответчиком 10.06.2021 г., что следует из отчета почтового отправления /л.д. 24/.

До настоящего времени денежные средства в счет возврата суммы предоставленного гранта, не поступили.

Министерство сельского хозяйства Забайкальского края, являясь центральным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Забайкальского края в сфере развития сельского хозяйства, в том числе контроль за целевым, правомерным и эффективным использованием бюджетных средств их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из федерального бюджета и бюджета Забайкальского края на финансирование мероприятий в сфере сельского хозяйства Забайкальского края обратилось с иском в суд.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании Соглашения от 26 июня 2015 года № 32 заключенного между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края и ФИО1 (начинающий фермер), последнему предоставлен грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 1 265 057 рублей – на бытовое обустройство, под условием осуществления не менее пяти лет сельскохозяйственной деятельности.

С условием получения гранта относительно срока осуществления деятельности ответчик ФИО1 был ознакомлен и согласен /л.д. 10/.

Однако 12 марта 2020 года, до истечения пяти летнего срока со дня получения гранта, ответчик ФИО1 прекратил хозяйственную деятельность, что подтверждается сведениями ЕГРИП, тем самым нарушив условия предоставления гранта.

Направленное в адрес ответчика истцом требование о возврате в связи с неисполнением условий заключенного Соглашения средств гранта, оставлено ответчиком без исполнения.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (пп. 3 п. 3 названной нормы права).

При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (пп. 2 п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Обстоятельств непреодолимой силы, препятствующие исполнению соглашения, судом не установлено.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства, полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца, сумму Гранта в размере 1 265 057 рублей 00 копеек.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований; в этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в пользу муниципального района «Могойтуйский район» подлежит взысканию госпошлина в размере 14 525 рублей 29 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Забайкальского края к ФИО1 - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серия <данные изъяты>) в пользу Министерства сельского хозяйства Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в размере 1 265 057 (один миллион двести шестьдесят пять тысяч пятьдесят семь) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серия 76 09 <данные изъяты>) в доход бюджета муниципального района «Могойтуйский район» государственную пошлину в размере 14 525 (четырнадцать тысяч пятьсот двадцать пять) рублей 29 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2022 года.

Судья Ситко Т.И.