УИД 38RS0003-01-2023-003681-87
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Братск 10 ноября 2023 года
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Орловой О.В.,
при секретаре Оняновой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3216/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании постановления незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным постановления от 25.07.2023 об окончании исполнительного производства, возложении обязанности возобновить исполнительное производство по исполнению решения Падунского районного суда г.Братска Иркутской области по гражданскому делу №2-205/2022.
В обоснование иска указано, что 20.09.2022 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство №267214/22/38007-ИП в отношении должника - администрации г.Братска о возложении обязанности предоставить ФИО1 в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям, в пределах населенного пункта г.Братска, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 12,4 кв.м. взамен признанного в установленном порядке непригодным для проживания жилого помещения.
25.07.2023 судебным приставом–исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в качестве причины окончания указано, что взыскатель препятствует своими действиями исполнению исполнительного документа.
Полагает, что постановление вынесено незаконно, исполнительное производство не содержит надлежащих доказательств того, что взыскатель чинит препятствия исполнению, должником было подано заявление в Братский городской суд о предоставлении отсрочки исполнения решения, определением Падунского районного суда г.Братска предоставлена отсрочка исполнения судебного акта до 31.08.2023 года. Оспариваемое постановление было получено по почте 30.06.2023 года.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному в административном иске, судебное извещение возвращено в адрес суда по истечении срока хранения.
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом. Суду представила возражения на административное исковое заявление, согласно которым, с заявленными требованиями не согласна, считает их необоснованными, указала, что на основании исполнительного листа, выданного по делу 2-205/2022 Падунским районным судом, 20.09.2022 возбуждено исполнительное производство № 267214/22/38007-ИП. Требования исполнительного документа: обязать Администрацию МО г.Братска передать в собственность ФИО1 взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте города Братска, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим требованиям равнозначное по площади ранее занимаемому непригодному для проживания жилому помещению общей площадью не менее 12,9 кв.м.
Должник дважды направлял взыскателю для подписания проекты соглашения (от 09.03.2023, от 04.05.2023) о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> Согласно отчету об отслеживании отправления, проект соглашения от 09.03.2023 ФИО1 М, В. получен не был. Проект соглашение от 04.05.2023 получен ФИО1 17.05.2023. В ответ на полученный проект, 29.05.2023 ФИО1 направила в Администрация МО г. Братска отказ от подписания данного соглашения, тем самым, отказавшись получать предоставляемое должником во исполнение решения суда жилое помещение.
Данное действие взыскателя препятствовало исполнению решения суда, в связи чем, 14.06.2023 года ФИО1 судебным приставом — исполнителем было направлено предупреждение о последствиях отказа от предоставляемого жилого помещения, а именно о возвращении исполнительного документа взыскателю в случае дальнейшего воспрепятствования исполнению решения суда. Предупреждение получено ФИО1 05.07.2023.
Согласно письму Администрации МО г. Братска от 25.07.2023, ФИО1 для подписания соглашения так и не обращалась.
Согласно материалам исполнительного производства, должник требования исполнительного документа исполнил, определил жилое помещение для передачи взыскателю. Понуждение взыскателя к совершению каких-либо действий в рамках исполнительного производства законом «Об исполнительном производстве» не предусмотрено. В связи с этим исполнительное производство было окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю, также был предупрежден о том, что возвращение исполнительного документа не препятствует его повторному предъявлению, однако взыскатель не воспользовался данным правом.
Утверждение взыскателя о том, что в связи с предоставленной отсрочкой, исполнительное производство не могло быть окончено до ее окончания 25.07.2023 необоснованно, так как отсрочка исполнения предоставляется должнику, а не взыскателю, а должник решение суда исполнил. Таким образом, постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 25.07.2023 вынесено в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» и не нарушает прав административного истца.
В судебное заседание представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области не явился, извещен надлежащим образом.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Братска не явился, извещен надлежащим образом, представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования г.Братска, действующий на основании доверенности ФИО3, в судебное заседание не явилась, в своих письменных возражениях указала, что в целях исполнения решения суда взыскателю ФИО1 определено взамен изымаемого жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 21,5 кв.м., отвечающее требованиям к жилому помещению, указанным в решении суда и исполнительном документе. 05.05.2023 года в адрес взыскателя направлен проект соглашения для муниципальных нужд недвижимого имущества путем предоставления недвижимого имущества взамен изымаемого от 04.05.2023 года (далее — Соглашение).
Однако, 01.06.2023 года от ФИО1 поступил письменный отказ от подписания данного Соглашения, соответственно, отказ от предоставляемого жилого помещения. Данная информация была доведена до судебного пристава-исполнителя.
Требования исполнительного листа ФС N 043342799, выданного 07.09.2022 года Падунским районным судом Иркутской области по делу № 2-205/2022, исполнены должником в полном объеме.
Исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно положениям ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.
Статьей 1, п. 2 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определены основные задачи административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В силу ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Частью 3 статьи 47 указанного Федерального закона предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 указанного Закона, согласно пункту 6 части 1 которой исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.
Юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является вопрос о соответствии действий должностных лиц службы судебных приставов задачам и принципам исполнительного производства и о нарушении прав и законных интересов заявителей, возникших из правоотношений с должностными лицами службы судебных приставов.
Анализируя материалы административного дела, исполнительного производства суд установил, что на исполнении в отделе судебных приставов по г. Братску и Братскому району находилось исполнительное производство №267214/22/38007-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного по делу № 2-205/2022, предмет исполнения: обязать Администрацию МО г.Братска передать в собственность ФИО1 взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте города Братска, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим требованиям равнозначное по площади ранее занимаемому непригодному для проживания жилому помещению общей площадью не менее 12,9 кв.м. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда, направлено также требование о предоставлении информации о полном или частичном исполнении решения суда на следующий день, после истечения срока для добровольного исполнения.
07.10.2022 года от представителя администрации г.Братска в адрес отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району поступило информационное письмо, в котором должником сообщалось о принятых мерах по исполнению решения суда, отсутствии построенных для целей переселения и подходящих свободных жилых помещений, необходимости приобретения жилого помещения на вторичном рынке, необходимости проведения процедуры закупки в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ, указали на обжалование решения суда в кассационном порядке, в подтверждение доводов приложены копии запросов о предоставлении ценовой информации на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения и ответы из агентств недвижимости.
17.10.2022 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО2 в адрес Администрации МО г.Братска направлено требование о направлении взыскателю предложения о самостоятельном подборе жилого помещения исходя из выделенных средств на реализацию мероприятия по переселения граждан за счет средств Фонда содействия ЖКХ.
21.10.2022 года Комитет по градостроительству Администрации МО г.Братска обратился к ФИО1 с предложением самостоятельного подбора жилого помещения исходя из общей площади жилого помещения, занимаемого в аварийном фонде, с максимальным превышением не более 5-7 кв.м.
13.01.2023 года от должника Администрации МО г.Братска поступило сообщение о заключении муниципального контракта на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 21,5 кв.м. в целях исполнения решения суда.
27.12.2022 года Администрация муниципального образования г.Братска обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в Падунский районный суд г.Братска, определением суда от 09.01.2023 года должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу №2-205/2022 сроком до 01.03.2023 года.
31.03.2023 года в адрес судебного пристава-исполнителя от должника Администрации МО г.Братска поступил отчет об оценке рыночной стоимости жилого помещения по адресу: <адрес>, проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества путем предоставления недвижимого имущества взамен изымаемого от 09.03.2023 года. 10 марта 2023 года данный проект соглашения был направлен в адрес ФИО1, что подтверждается отчетом об отслеживании отравления с почтовым идентификатором 80091482967697. По истечении срока хранения отправление было возвращено должнику.
05.05.2023 года должник повторно в адрес взыскателя ФИО1 направил проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества путем предоставления недвижимого имущества взамен изымаемого с предложением явиться в Комитет по управлению муниципальным имуществом для его подписания, данный проект соглашения был получен ФИО1
В ответ на предложение от 05.05.2023 года о заключении соглашения об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества путем предоставления недвижимого имущества взамен изымаемого, ФИО1 сообщила должнику о том, что предложенное жилое помещение ей не подходит, она отказывается от подписания соглашения, что подтверждается письмом ФИО1 от 29.05.2023 года.
Между тем, анализируя содержание предложенного должником к заключению соглашения об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества путем предоставления недвижимого имущества взамен изымаемого от 04.05.2023, суд приходит к выводу о том, что его условия соответствуют требованиям исполнительного документа.
Так, по условиям Соглашения Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Братска изымает у собственника в муниципальную собственность г.Братска жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 12,9 кв.м., <данные изъяты>, взамен изымаемого передает собственнику в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 21,5 кв.м., <данные изъяты>, по условиям соглашения передаваемые помещения признаются равноценными.
Предложенное для передачи в собственность ФИО1 жилое помещение расположено в черте г.Братска в жилом районе Энергетик, общая площадь жилого помещения 21,5 кв.м. соответствует указанной в судебном решении минимальной площади предоставления (не менее 12,9 кв.м.), жилое помещение является квартирой, расположенной в многоквартирном жилом доме, что подтверждается отчетом № 220223/12 от 22.02.2023г. об оценке рыночной стоимости жилого помещения по адресу: <адрес> Сведений о непригодности названной квартиры для проживания, признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не имеется, отказ ФИО1 от заключения соглашения ничем не мотивирован, на наличие обстоятельств, связанных с несоответствием жилого помещения санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, ФИО1 не ссылалась.
14.06.2023 №38007/23/3062039 в адрес ФИО1 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО2 направлено предупреждение о предусмотренной законом возможности возвращения взыскателю исполнительного документа в случае, если он своими действиями препятствует исполнению (п.п.6 п.1 ст.46 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). 05.07.2023 года предупреждение получено ФИО1
25.07.2023 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №267214/22/38007-ИП и возвращении исполнительного документа по основанию п.п.6 п.1 ст.46 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.к. взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.
Поскольку представленными материалами исполнительного производства подтверждается, что взыскатель ФИО1, без объяснения мотивов, без указания уважительных причин отказывается совершить действия, необходимые для исполнения решения Падунского районного суда г.Братска Иркутской области, суд приходит к выводу о наличии оснований у судебного пристава-исполнителя для окончания исполнительного производства с учетом положений пункта 6 части 1 статьи 46, пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности совершенных действий судебного пристава-исполнителя и постановления об окончании исполнительного производства, поскольку они соответствуют требованиям закона, не нарушают прав взыскателя, и не препятствуют административному истцу в реализации своего права на исполнение требований исполнительного документа. В соответствии с частью 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 о признании незаконным постановление административного ответчика от 25.07.2023 г. об окончании исполнительного производства №267214/22/38007-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю и возложении обязанности возобновить исполнительное производство у суда не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения Управления федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным постановления от 25.07.2023 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, возложении обязанности возобновить исполнительное производство по исполнению решения Падунского районного суда г.Братска Иркутской области по гражданскому делу №2-205/2022-отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: О.В. Орлова