Дело №5-249/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск «24» октября 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Алиаскарова Г.Ф., при секретаре Никоноровой Е.Н., с участием защитников лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, УМВД России по Ульяновской области – ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении:

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области, ОГРН № ИНН № место нахождения <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

29.07.2025 по адресу: <...> УМВД России по Ульяновской области не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ульяновской области ФИО5, выразившиеся в непредоставлении в срок до 28.07.2025 истребуемых определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 22.07.2025 №.

В судебном заседании защитники УМВД России по Ульяновской области ФИО1, ФИО2 не оспаривали факт совершения административного правонарушения и непредоставления в установленный срок истребуемых документов согласно определению. Указали, что по причине большого объема кадровой документации не смогли в установленный срок предоставить истребуемые документы должностному лицу. Просили прекратить дело об административном правонарушении в связи с малозначительностью, так как документы были представлены 05 августа 2025 года, а постановление о привлечении к административной ответственности ФИО3 было вынесено 22 августа 2025 года, что не повлияло на сроки рассмотрения должностным лицом данного дела.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля должностное лицо - заместитель руководителя УФК по Ульяновской области ФИО6 суду показала, что поскольку в установленный срок УМВД ей не были предоставлены истребуемые документы, доказательств уважительности причин непредоставления не имеется, ею был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ. Данные документы были истребованы ею для проверки доводов ФИО3

Выслушав защитников, допросив свидетеля, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 09.07.2025 заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по Ульяновской области ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 15.15.7 КоАП РФ в отношении ФИО7., являвшегося на дату совершения административного правонарушения начальником ОМВД России по Засвижскому району г. Ульяновска, допустившего нарушение требований ч.2 ст. 219 БК РФ, Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейств, утвержденного приказом Минфина России от 30.10.2020 №258н, Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ №60 от 27.01.2022 года, выразившегося в нарушении более чем на 10 рабочих дней срока постановки на учет бюджетного обязательства.

В рамках производства по возбужденному делу об административном правонарушении 22.07.2025 должностным лицом ФИО5 вынесено определение об истребовании у УМВД России по Ульяновской области сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: приказов о предоставлении отпуска, командировки и др. начальнику ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО8. в период с 26.09.2025 по 17.10.2023 (надлежащим образом заверенные копии документов); должностного регламента начальника ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО9 (надлежащим образом заверенные копии документов), в случае исполнения обязанностей начальника ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска в указанный период другим должностным лицом, должностного регламента, приказа о назначении на должность, паспортные данные и адрес места жительства указанного должностного лица (надлежащим образом заверенные копии документов).

В указанном определении изложено требование о предоставлении запрашиваемых документов в трехдневный срок со дня получения определения.

Определение об истребовании сведений направлено УМВД заказным почтовым отправлением (исх. 68-11-59/16-2971 от 22.07.2025) (почтовый идентификатор №) по адресу регистрации Управления и получено УМВД согласно уведомлению о вручении 23.07.2025, однако в установленный трехдневный срок истребуемые сведения УМВД не представлены, уведомление о невозможности представления указанных сведений должностному лицу также не поступило.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении УМВД России по Ульяновской области 17.09.2025 протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Таким образом, определение об истребовании сведений заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ульяновской области ФИО5, адресованное УМВД России по Ульяновской области, в части представления запрашиваемых документов являлось законным, а, следовательно, подлежало исполнению.

Оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, суд находит, что в действиях УМВД России по Ульяновской области имеется состав административного правонарушения, выразившийся в умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 17.09.2025, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения; определением об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от 22.07.2025 №, согласно которому УМВД России по Ульяновской области необходимо было в трехдневный срок с момента получения предоставить должностному лицу - заместителю руководителя УФК по Ульяновской области документы - приказы о предоставлении отпуска, командировки и др. начальнику ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО10 в период с 26.09.2025 по 17.10.2023 (надлежащим образом заверенные копии документов); должностной регламент начальника ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО11надлежащим образом заверенные копии документов), в случае исполнения обязанностей начальника ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска в указанный период другим должностным лицом, должностной регламент, приказ о назначении на должность, паспортные данные и адрес места жительства указанного должностного лица (надлежащим образом заверенные копии документов); копией уведомления о вручении почтовой корреспонденции УМВД России по Ульяновской области 23.07.2025 года; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой УМВД России по Ульяновской области зарегистрировано в качестве юридического лица 01.07.2011 года; ответом УМВД России по Ульяновской области №3/2466 от 05.08.2025, согласно которому истребуемые сведения согласно определению от 22.07.2025 были предоставлены УМВД заместителю руководителя УФК по Ульяновской области 05.08.2025; копией постановления о назначении административного наказания № от 22.08.2025, согласно которому ФИО12 был привлечен к административной ответственности заместителем руководителя УФК по Ульяновской области ФИО5 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, и иными материалами дела, которые требованиям допустимости, достоверности, достаточности доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отвечают.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае УМВД России по Ульяновской области, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает и учитывает совершение административного правонарушения впервые, фактическое признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Согласно п.33 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2025)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.10.2025), следует иметь в виду, что в рамках КоАП РФ понятие "государственный контроль (надзор)" следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», который содержит только общие подходы к организации и проведению ведомственного государственного контроля (надзора), единые и универсальные правила для всех сфер общественных отношений.

Как установлено в ходе судебного заседания, административное правонарушение, совершенное УМВД России по Ульяновской области, вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства не причинило, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила, возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства также отсутствует, имущественный вред не причинен, в связи с чем суд полагает, что при данных обстоятельствах имеются все предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ условия для назначения наказания в виде предупреждения.

С учетом изложенного, при наличии совокупности всех обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд считает возможным заменить УМВД России по Ульяновской области наказание в виде штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. ст. 17.7, 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Ф. Алиаскарова