Решение по делу № 12-388/2023 от 13.12.2023

Дело №12-388/2023

68RS0001-01-2023-005706-61

РЕШЕНИЕ

13 декабря 2023 года город Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Тютюкина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области на постановление заместителя начальника отделения старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 Министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора без уважительных причин.

Не соглашаясь с данным постановлением, представитель Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области подала в Октябрьский районный суд г. Тамбова жалобу, в которой просит данное постановление отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что по решению Мичуринского районного суда Тамбовской области по делу №, Министерство обязано предоставить ФИО4, ФИО6, ФИО3 благоустроенное жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах данного населенного пункта.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП.

При этом ранее судебным приставом-исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа, выданного Октябрьским районным судом г. Тамбова с предметом исполнения: возложить на Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области обязанность предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 41,6 кв.м.

В соответствии с распоряжением Главы Тамбовской области от 14.10.2022 года № 39 «О переименовании управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области» управление переименовано в министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области.

Министерством социальной защиты и семейной политики Тамбовской области принимаются все необходимые меры по исполнению решения Октябрьского районного суда г. Тамбова, Мичуринского районного суда Тамбовской области по предоставлению жилого помещения ФИО4, ФИО6, ФИО3, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям, находящегося в границах данного населенного пункта.

С целью исполнения решения суда, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было направлено приглашение в управление для заключения договора найма жилого помещения площадью 41,6 кв.м, в районе его проживания. Однако в назначенное время он не явился, о причинах неявки в управление не сообщил.

Полномочия государственного заказчика, в части приобретения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет управление градостроительства и архитектуры области. Управлением градостроительства по контракту были приобретены жилые помещения, которые в последующим находились в оперативном управлении Тамбовского областного государственного учреждения социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района».

Управлением ФИО4 неоднократно предлагалось заключить договоры социального найма на одну из квартир, расположенных в <адрес>: <адрес>, <адрес> <адрес>, площадь 42,9 кв.м, и <адрес> <адрес>, <адрес>, площадь 47,8 кв.м., <адрес>, площадью 41,9 кв.м., однако ответа от ФИО4 не поступило, в Управление для заключения договора он не являлся (письма Управления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, ФИО4 с целью переселения неоднократно предлагались квартиры площадью от 33 до 37 кв.м. в других домах, при этом предоставлялось право выбора жилого помещения как на территории <адрес>, так и на территории <адрес>. Однако ФИО4 выразил отказы от предлагаемых жилых помещений по основанию предоставления равнозначного по площади жилого помещения и на первичном рынке жилья.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес Управления градостроительства направлено письмо с просьбой приобрести для ФИО4 в <адрес> жилое помещение площадью нее менее 41,6 кв.м.

В связи с многочисленными отказами ФИО4 от предоставляемых на выбор жилых помещений, ДД.ММ.ГГГГ в Мичуринский районный суд Тамбовской области Управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области было направлено исковое заявление о выселении ФИО4 и членов его семьи из его жилого помещения, признанного аварийным, расположенного по адресу: <адрес> квартиру площадью 47,8 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в Октябрьский районный суд о приостановлении исполнительного производства в отношении Управления, в связи с рассмотрением гражданского дела по иску управления в Мичуринском районном суде, однако в приостановлении исполнительного производства судом было отказано.

Решением Мичуринского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Управления были удовлетворены. ФИО4 была подана апелляционная жалоба на вышеуказанное решение.

Апелляционным определением судебной коллегии Тамбовского областного суда от 14.04.2022 года решение Мичуринского районного суда г.Тамбова от 28.04.2021 года отменено и по делу принято новое решение, которым Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области в иске к ФИО4, ФИО6 и ФИО3 о выселении и снятии с регистрационного учета было отказано. Встречный иск ФИО4 и ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, удовлетворен частично. На Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области возложена обязанность предоставит ФИО4, ФИО6 и ФИО3 жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункт, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах данного населенного пункта.

Заявлением, направленным в адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 выразил желание заключить договор найма специализированного жилищного фонда на выбор по следующим адресам: <адрес>, площадью 43,5 кв.м; <адрес>, площадью 46 кв.м; <адрес>Б, площадью 47,4 кв.м; <адрес>, площадью 47,0 кв.м; <адрес>, площадью 44,0 кв.м; <адрес>, площадью 43,0 кв.м; <адрес>, площадью 44,0 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес Управления градостроительства направлено письмо с просьбой о приобретении квартиры по одному из адресов, предложенных ФИО7 в ходе личного приёма граждан у руководителя СУ СК по Тамбовской области генерал-майора ФИО8.

По вышеуказанным квартирам Управлением был проведен мониторинг, который показал, что три квартиры из указанных сняты с продажи. Оставшиеся варианты представляют собой квартиры стоимостью более 1,5-2 млн. рублей. По информации Управления градостроительства в Мичуринске в феврале-марте 2021 года проведено было 8 аукционов, которые не состоялись. ДД.ММ.ГГГГ данная информация была доведена до ФИО4 и ему вновь было предложено заключить договор по адресу: <адрес> <адрес>, площадь 47,8 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес Управления градостроительства вновь направлено письмо с просьбой продолжить работу по приобретению квартир в <адрес> для дальнейших предложений ФИО4 с целью переселения его из аварийного жилья.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ СИЗО-З УФСИН по Тамбовской области, где в настоящее время находится ФИО4, было направлено письмо о том, что с целью исполнения решения суда у Управления имеется возможность предоставить ему новое благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> <адрес> по адресу <адрес>, а также о строительстве 59 квартир в вышеуказанном районе и выражена просьба в случае согласия (несогласия) сообщить информацию в адрес Управления. Однако ответа на данное письмо от ФИО4 не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ ТОГКУ «Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района» был осуществлен выезд по адресу <адрес> целью вручить уведомление о необходимости дать согласие/не согласие о заключении договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей после проведения ремонтных работ и восстановительных работ на одну из квартир по адресу: <адрес>) и <адрес>). На момент посещения, супруга ФИО4 - ФИО6, которая является его представителем по доверенности, находилась дома, но получить уведомление отказалась, пояснив, что все документы будет подписывать супруг, который на данный момент находится в СИЗО. Таким образом, вручить уведомление и получить письменное согласие/не согласие не представилось возможным.

На момент посещения, супруга ФИО4 – ФИО6, которая является его представителем по доверенности, находилась дома, но получить уведомление отказалась, пояснив, что все документы будет подписывать супруг, который на данный момент находится в СИЗО.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ СИЗО-З УФСИН по Тамбовской области для ФИО4 было направлено повторное письмо с просьбой сообщить о своем решении по вопросу заключения договора на вышеуказанные жилые помещения. Но ответа до настоящего времени от последнего также не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ ТОГКУ «Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района» сообщило Управлению о том, что срок исполнения ремонтных работ в жилых помещениях предлагаемых ФИО4 составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО4 находился в местах лишения свободы, Управлением в очередной раз, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ СИЗО-3 УФСИН по Тамбовской области для ФИО4 было направлено письмо с просьбой рассмотреть варианты жилых помещений, расположенных в <адрес>) и <адрес>) общей площадью не менее 41,6 кв.м. и сообщить о своем решении.

В адрес управления ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление представителя ФИО4- ФИО9 с просьбой рассмотреть варианты приобретения благоустроенного жилого помещения от застройщика по следующим адресам: 1. <адрес> <адрес>, однокомнатная квартира, площадь 40,8 кв.м., расположенной в ЖК «Новый квартал»; 2. <адрес>, однокомнатная квартира, площадь 41 кв.м., расположенной в ЖК «Новый квартал». В связи с этим Управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления градостроительства направлено письмо с просьбой о приобретении жилых помещений по указанным адресам.

Также указала, что администрацией области принято постановление от 16.07.2021 года № 500 «Об утверждении Порядка предоставления лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, дополнительной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения». Данные нормативные правовые акты предоставляют право выбора лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, улучшить свои жилищные условия не только путем заключения договора найма специализированного жилого помещения, но и получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения в виде именного жилищного сертификата. Однако данный способ изменения решения суда невозможен в виду наличия у ФИО4 судимости, что нарушает пункт 2.2. Порядка предоставления социальной выплаты.

Кроме того, в рамках судебного разбирательства рассматривался вопрос об изменении способа и порядка исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения путем взыскания с Министерства в пользу ФИО4 денежной компенсации взамен предоставления жилого помещения. Определением Октябрьского районного суда г. Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства градостроительства вновь направлено письмо с просьбой приобрести благоустроенное жилое помещение для предоставления ФИО4 площадью не менее 41,6 кв.м.

По информации Министерства градостроительства (письма от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Единой информационной системе министерством градостроительства было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения (квартиры) на вторичном рынке жилья в <адрес>, общей площадью не менее 41,6 кв.м, и не более 42 кв.м, для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с общей начальной (максимальной) ценой контракта - 2 698 365,18 руб. с установлением минимальных сроков подачи заявок участников. Проведенные процедуры были признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок участников закупки.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства градостроительства, в связи с изменениями в действующем региональном законодательстве, вновь направлено письмо с просьбой приобрести благоустроенное жилое помещение для предоставления ФИО4 по месту его регистрации.

Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № на приобретение жилых помещений общей площадью не менее 29 кв.м. и не более 42 кв.м. путем участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, для последующего предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей объектом долевого строительства которого является 46 жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес>, <адрес>, расположенная на 1 этаже указанного дома имеет общую площадь 42 кв.м., что соответствует требованиям решения суда. Передача жилых помещений (квартир) Заказчику, согласно контракта, должна быть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

После передачи жилых помещений в оперативное управление подведомственному министерству учреждению, ФИО4 и членам его семьи ФИО6, ФИО3 будет предложено заключить договор найма жилого помещения на указанную квартиру.

Считают, что Министерством были предприняты все меры по исполнению решения суда о предоставлении ФИО4, ФИО6, ФИО3, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям, находящегося в границах данного населенного пункта.

В судебное заседание представитель министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, заместитель начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, заинтересованное лицо ФИО6, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела не прибыли, уважительных причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу требований ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании частей 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из представленных суду документов усматривается, что решением Мичуринского районного суда г. Тамбова, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области возложена обязанность предоставить ФИО4, ФИО6, ФИО3 благоустроенное жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах данного населенного пункта.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Октябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области по исполнительному листу, выданному по вышеуказанному судебному решению возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов исполнительное производство №-ИП принято к исполнению с присвоением исполнительному производству номера 2765/23/98068-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ года

Копия постановления о взыскании исполнительного сбора получена представителем Министерством социальной защиты и семейной политики Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ, согласно подписи представителя Министерства.

ДД.ММ.ГГГГ представителю Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области вручено требования о явке к судебному приставу – исполнителю ДД.ММ.ГГГГ для проверки исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области был составлен протокол № по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение решения суда в срок, установленный судебным приставом исполнителем.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов вынесено постановление по делу об административном правонарушении о признании Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора без уважительных причин.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановлением администрации Тамбовской области № 23 от 14 марта 2017 года утверждено Положение об Управлении градостроительства и архитектуры Тамбовской области, п. 3.1.28 которого на Управление возложена функция по осуществлению в установленном порядке полномочий государственного заказчика, в части приобретения жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот.

На основании распоряжения главы Тамбовской области от 27 декабря 2017 года № 199 полномочия по закупке жилых помещений для лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа переданы Управлению градостроительства и архитектуры Тамбовской области.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что самостоятельными полномочиями по приобретению жилых помещений для лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области не наделено.

Согласно положениям постановления администрации Тамбовской области № 586 от 5 июня 2013 года (в редакции постановления от 11 марта 2022 года) «Об утверждении Государственной программы Тамбовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Тамбовской области» Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области наделено полномочиями по самостоятельному определению количества квартир, необходимых к приобретению в текущем году.

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области обязано предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее 41,6 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП о предоставлении ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее 41,6 кв.м.

ФИО4 неоднократно предлагались жилые помещения для исполнения решения суда, однако последний не выразил желание на их получение, что подтверждается материалами дела.

В связи с указанными обстоятельствами Управлением социальной защиты и семейной политики <адрес> в Мичуринский районный суд <адрес> было направлено исковое заявление о выселении ФИО1 и членов его семьи из его жилого помещения, признанного аварийным, расположенного по адресу: <адрес> квартиру площадью 47,8 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>, мкр. Кочетовка, <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Мичуринского районного суда г.Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ отменено и по делу принято новое решение, которым Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области в иске к ФИО4, ФИО6 и ФИО3 о выселении и снятии с регистрационного учета было отказано. Встречный иск ФИО4 и ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, удовлетворен частично. На Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области возложена обязанность предоставит ФИО4, ФИО6 и ФИО3 жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункт, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах данного населенного пункта.

Из существа судебных решений Октябрьского районного суда г. Тамбова и Мичуринского районного суда Тамбовской области установлено, что они имеют единый предмет – предоставление ФИО4 и членам его семьи ФИО6 и ФИО3 благоустроенного жилого помещения.

По информации Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области, изложенной в письмах от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Единой информационной системе министерством градостроительства было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения (квартиры) на вторичном рынке жилья в <адрес>, общей площадью не менее 41,6 кв.м, и не более 42 кв.м, для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с общей начальной (максимальной) ценой контракта - 2 698 365,18 руб. с установлением минимальных сроков подачи заявок участников. Проведенные процедуры были признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок участников закупки.

В статью 6 Закона Тамбовской области от 23 июля 2010 года №682-З «О дополнительных гарантиях для детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения, согласно которым жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей по месту их жительства в границах соответствующего муниципального округа или городского округа Тамбовской области.

В соответствии с п.2 ст. 6 Закона Тамбовской области от 23 июля 2010 года №682-З «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их месту жительства в границах соответствующего муниципального округа или городского округа Тамбовской области. В случае отсутствия незаселенных жилых помещений или жилых помещений необходимой общей площади по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального округа или городского округа Тамбовской области им с их письменного согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном округе или городском округе Тамбовской области при условии отсутствия в этом муниципальном округе или городском округе Тамбовской области не обеспеченных жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, местом жительства которых является муниципальный округ или городской округ Тамбовской области, на территории которого имеются незаселенные жилые помещения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области Министерством социальной защиты и семейной политики Тамбовской области в связи с вышеуказанными изменениями в действующем региональном законодательстве, вновь направлено письмо с просьбой приобрести благоустроенное жилое помещение для предоставления ФИО4 по месту его регистрации.

Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к государственному контракту от 19.05.2023г. № на приобретение жилых помещений общей площадью не менее 29 кв.м. и не более 42 кв.м. путем участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, для последующего предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей объектом долевого строительства которого является 46 жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, сельское поселение Изосимовский сельсовет, <адрес>, расположенная на 1 этаже указанного дома имеет общую площадь 42 кв.м.

Согласно Порядку предоставления детям - сиротам… жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденному постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими дополнениями и изменениями) порядок приобретения, регистрации, передачи, закрепления на праве оперативного управления приобретенного жилого помещения предусматривает значительные временные затраты для совершения действий в отношении приобретенного объекта недвижимости.

В ходе рассмотрения дела установлено, что администрацией Тамбовской области принято постановление от 16.07.2021 № 500 «Об утверждении Порядка предоставления лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, дополнительной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения». Указанное постановление предоставляет право выбора лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, улучшить свои жилищные условия не только путем заключения договора найма специализированного жилого помещения, но и получением социальной выплаты на приобретение жилого помещения в виде именного жилищного сертификата, однако данный способ изменения решения суда невозможен в виду наличия у ФИО4 судимости, что нарушает пункт 2.2. Порядка предоставления социальной выплаты. Факт наличия судимости подтвержден ФИО4 в ходе рассмотрения дела.

Указанные выше факты в своей совокупности свидетельствуют о том, что Министерством социальной защиты и семейной политики Тамбовской области в рамках исполнительного производства принимались своевременные, необходимые и исчерпывающие меры, в пределах предоставленной законодательством компетенции, к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, в связи с чем в действиях Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области отсутствует состав административного правонарушения.

Также принимаю во внимание, что в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов поступило заявление ФИО9 об отзыве исполнительного листа, выданного Мичуринским районным судом Тамбовской области в отношении должника Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области и прекращении исполнительного производства №-ИП, в связи с чем судебным приставом – исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, в рамках которого вынесено оспариваемое Министерством социальной защиты и семейной политики Тамбовской области постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2.ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства № 2765/23/98068-ИП - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти суток со дня получения через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Судья С.В. Тютюкина