УИД37RS0020-01-2024-002057-25
Дело № 2а-59/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Тейково 09 января 2025 года
Тейковский районный суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Архиповой А.Р.,
при секретареШиловой Н.А.,
с участием административного истца помощника Тейковского межрайонного прокурора Бедной А.И.,
представителя административного ответчика ФИО1, представителя представителя заинтересованного лица - администрации г.о. Тейково ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседанииадминистративное дело по административному иску Тейковского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории г.о. Тейково Ивановской области о признании заключения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Тейковский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском к Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории г.о. Тейково Ивановской области (далее по тексту - Межведомственная комиссия), в котором просит: признать незаконным заключение Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории городского округа Тейково Ивановской области № 5 от 08.08.2024, как противоречащее п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного Кодекса РФ, п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47; обязать ответчика повторно провести оценку соответствия многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным вышеуказанным Положением.
Требования обоснованы тем, что Тейковской межрайонной прокуратурой проведена проверка рассмотрения Межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории г.о.Тейково требованиям, установленным в Положении о признания помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома авариным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, жилого дома садовым домом. В ходе проверки установлено, что заключением Межведомственной комиссии № 5 от 08.08.2024 в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> принято решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно постановления администрации г.о. Тейково от 26.02.2021 №76 в состав Межведомственной комиссии включаются представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сфере пожарной безопасности, а также в случае необходимости включаются эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. В нарушение требований федерального законодательства при обследовании помещения и принятии заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в постановлении администрации г.о. Тейково от 26.02.2021 №76, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, а также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сфере пожарной безопасности, участия не принимали.
Прокурор полагает, что при вынесении заключения № 5 от 08.08.2024 года ответчиком не учтены указанные выше требования законодательства, в связи с чем, оно подлежит признанию незаконным.
Административный истец –помощник Тейковского межрайонного прокурора Бедная А.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Относительно срока исполнения обязательств полагала возможным установить срок до 30.04.2025 года.
Представитель административного ответчика – председатель Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории г.о. Тейково Ивановской области о признании заключения незаконным ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, указывая, что решение об отказе в признании спорного МКД аварийным было принято комиссией единогласно, без привлечения экспертов, в пределах полномочий комиссии. Многоквартирный жилой дом по вышеуказанному адресу 1958 года постройки. Он имеет общий износ 38%, что является незначительным износом, дому требуется текущий ремонт. В программу капитального ремонта он не входит. Физические лица при вынесении решения не присутствовали, поскольку заявление поступило не от собственников дома, а от КУМИ администрации г.о.Тейково.
Представитель заинтересованного лица Администрации г.о. Тейково ФИО2 в судебном заседании требования прокурора не признала, возражала против их удовлетворения по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 134-137). Также пояснила, что в состав межведомственной комиссии включался представитель органов, уполномоченных на проведение государственного надзора в сфере пожарной безопасности. 10.08.2023 года в администрацию г.о.Тейково поступил протест Тейковской межрайонной прокуратуры на положение о межведомственной комиссии от 18.07.2023 года № 02-31-2023. 18.08.2023 года постановлением администрации г.о.Тейково № 538 в состав межведомственной комиссии внесены изменения. Положение было приведено в соответствие с законодательством, Представитель Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ивановской области был исключен из состава межведомственной комиссии. Что касается привлечения специалистов, то это право Комиссии, а не обязанность. Решение было вынесено согласно Постановления № 76 от 26.02.2021 года.
Выслушав прокурора, представителя ответчика и заинтересованного лица администрации г.о. Тейково, исследовав материалы дела и оценив доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Положениями ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (п. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (п. 2).
Согласно требованиям ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями,…на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования (пункты 6, 6.1 ч. 1 ст.2 ЖК РФ).
В соответствии с пунктом 8 ст. 14 названного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).
Из материалов дела следует и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> представляет собой 4-х этажный дом, введен в эксплуатацию в 1958 году, общий износ МКД-36%.
Согласно выписок из Росреестра квартиры № <данные изъяты> в указанном многоквартирном доме находятся в собственности граждан (л.д. 19-77).
Из информации, представленной Некоммерческой организацией «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» следует, что указанный МКД ранее состоял в региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области, утвержденным Постановлением Правительства Ивановской области № 164-п от 30.04.2014г. (в редакции от 30.07.2020г.), по данному МКД был запланирован капитальный ремонт крыши на 2022г. В целях исполнения плана капитального ремонта, между региональным оператором и ООО «АктивПроект» 16.09.2021 г. был заключен договор подряда на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состяния многоквартирных домов Ивановской области, разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта № 11ПСД/2021, в том числе, вышеуказанного. В ходе исполнения договора в части МКД, расположенного по адресу: <адрес> составлена сметная документация по капитальному ремонту крыши на сумму 6854566,80 рублей. Указанная сумма превышает предельную стоимость капитального ремонта по данному МКД. Региональный оператор направил пакет документов в Департамент жилищнокоммунального хозяйства Ивановской области для принятия решения по данному вопросу. В последующую редакцию региональной программы капитального ремонта (от 27.12.2021 года) вышеуказанный дом включен не был ( л.д. 110).
Согласно информационной справки Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области по результатам выезда и визуального осмотра дома, расположенного на территории г.о.Тейково 18.07.2024 года в соответствии с запросом прокуратуры Ивановской области выявлено следующее: имеются местные повреждения штукатурного слоя цоколя МКД со стороны боковых, уличного, дворового фасадов МКД, в том числе обрушение штукатурного слоя до кирпичной кладки; со стороны дворового фасада МКД справа имеется отслоение штукатурного слоя цоколя с частью кирпичной кладки, в имеющемся отслоении складирован мусор; имеются местные повреждения штукатурного слоя фасадов по всему периметру МКД, в том числе, обрушение штукатурного слоя до кирпичной кладки; имеются местные повреждения штукатурного слоя карниза кровли МКД, в том числе, обрушение штукатурного слоя до кирпичной кладки, расслоение рядов кирпичной кладки карниза кровли МКД по периметру МКД; со стороны дворового фасада МКД имеются обрушения штукатурного слоя фасада МКД, расслоение рядов кирпичной кладки стен, сколы в кирпичной кладке стен, местные обрушения кирпичной кладки, в том числе, над подъездами МКД; балконные плиты по периметру фасадов МКД имеют повреждения в виде разрушения сцепления бетона(раствора) с металлом, оголения арматуры, обрушения части бетона(раствора); в подъезде № 3 МКД отсутствует уборка, лестничные марши покрыты мусором, песком, пылью, светопрозрачные оконные заполнения на лестничных площадках загрязнены, имеются повреждения окрасочного слоя стен в виде сколов, надписей, на последнем этаже подъезда № 3 МКД на стенах, потолке имеются сухие следы промочек, отслоение штукатурного и окрасочного слоя стен и потолков. По итогам осмотра МКД установлены факторы, влияющие на снижение работоспособности и несущей способности основных несущих конструкций, надежности жилого дома, приводящие к деформациям и ухудшению эксплуатационных свойств конструкций МКД (л.д.12-15).
По итогам проведенного обследования Службой государственной жилищной инспекцией было подготовлено Техническое заключение № 61 от 26.07.2024 года, согласно выводам которого, исследованием установлены факторы, влияющие на снижение работоспособности и несущей способности основных несущих конструкций, надежности МКД, приводящие к деформации и ухудшению эксплуатационных свойств конструкций в МКД, что не соответствует требованиям пунктов 10,11,12,16 раздела П Положения о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006. Выявленные в ходе обследования факторы свидетельствуют о существующей опасности пребывания и проживания граждан в МКД, состояние несущих и ограждающих строительных конструкций которого не может обеспечить безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию многоквартирного жилого дома. Указанные нарушения свидетельствуют о несоответствии МКД требованиям к обеспечению безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации,установленным статьей 36 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
В соответствии с пунктами 33,34 Положения, ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящие к снижению до недопустимого уроввня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, а также деформация несущих конструкций, свидетельствующая об исчерпании несущей способности и опасности обрушения являются основаниями для признания многоквартирного дома непригодным для проживания (л.д.89-90).
Из материалов дела следует, что постановлением Администрации г.о. Тейково от 26.02.2021 № 76 «О межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории г.о. Тейково Ивановской области» создана Межведомственная комиссия, утвержден ее состав (приложение № 2), Положение о комиссии (приложение 1) (л.д. 179-190).
Согласно Положению о Межведомственной комиссии г.о. Тейково, заседания комиссии и проводит председатель комиссии, в его отсутствие – заместитель председателя комиссии(п. 3.1); заседание комиссии правомочно, если в нем принимает участие не менее половины членов комиссии (п. 3.2); признание помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются в порядке, установленном "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 (п.4).
18.07.2024 года Тейковской межрайонной прокуратурой внесен протест на положение о межведомственной комиссии по признанию жилым помещением, жилого поиещения пригодным(непригодным)для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, жилого дома садовым домом на территории г.о.Тейково, утвержденное постановлением администрации г.о.Тейково от 26.02.2021 года № 76, а именно в положении о межведомственной комисиси по признанию жилым помещением, жилого поиещения пригодным(непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, жилого дома садовым домом на территории г.о.Тейково, в состав комиссии необоснованно включен представитель органа государственного контроля (надзора) в сфере пожарной безопасности. При этом членство должностных лиц указанных органов в работе комиссий исключено Постановлением Правительства РФ от 28.9.2022 № 1708 «О внесении измненний в некоторые акты Правильетсва Российской Федерации». Кроме того, п. 4.1.8 Пложения № 76 необоснованно сужен перечень решений, принимаемых по результатам работы комиссии, что противоречит пункту 47 вышеуказанного положения. Так, к числу решений комиссии необоснованно не отнесено решение об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания,То есть, пункт 4.1.8 положения 76, а также приложение № 2 к нему противоречат требованиям федерального законодательства и подлежат приведению в соответствии с ним ( л.д.138-139).
Постановлением администрации г.о. Тейково Ивановской области от 18.08.2023 года № 538 внесены изменения в постановлением администрации г.о. Тейково от 26.02201 года № 76, а именно: в приложении № 2 исключен из состава межведомственной комиссии представитель Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ивановской области (по согласованию), п.4.1.8 Приложения № 1 к Постановлению подпунктом следующего содержания дополнено словами «об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания» (л.д.140-141).
Вопрос о признании МКД, расположенного по адресу: <адрес> рассматривался на заседании Межведомственной комиссии 08.08.2024 года.
Из протокола заседания Межведомственной комиссии от 08.08.2024 года усматривается, что на заседании присутствовало 9 членов комиссии (из общего числа 15 членов), рассматривалось заключение об оценке соответствия многоквартирного жилищной инспекции Ивановской области. 9 членов межведомственной комиссии проголосовали за отсутствие оснований для признания МКД, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, 0 воздержался от голосования (л.д.146-148).
Результаты заседания Межведомственной комиссии оформлены Заключением об оценке соответствия жилого помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 08 августа 2024 года №5, из которого следует, что в соответствии с п. 33 Положения комиссия приняла решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (л.д. 143-144).
На основании решения межведомственной комиссии обледование дома членами комиссии не проводилось, эксперты, иные собственники помещений не приглашались.
Обращаясь в суд с административным иском, прокурор указывает на нарушение процедуры признания помещения непригодным для проживания, установленной Положением.
Пунктом 7 Положения предусмотрено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В силу п. п. 42, 47 Положения указанная комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества,ладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения о соответствии помещения требованиям, предъявляемымк жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п. 43 Положения).
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:
прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения;
определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее - специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения опризнании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;
работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;
составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1;
составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;
принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;
передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).
Пунктом 45 Положения установлен перечень документов, который заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения, одним из документов данного перечня указано заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.
Одним из оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (п. 33).
Из вышеприведенных положений нормативно-правового акта, регулирующего рассматриваемые правоотношения, следует, что одним из документов, подлежащих представлению для начала работы межведомственной комиссии может являться заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.
Согласно пояснений представителя ответчика решение об отказе в признании спорного МКД аварийным было принято комиссией единогласно, без привлечения экспертов, в пределах полномочий комиссии.
Вместе с тем, выводы Межведомственной комиссии сделаны без учета степени фактического износа и категории технического состояния основных строительных конструкций жилого дома, мнение специализированных организаций при принятии решения не испрашивалось, объективные сведения о фактических показателях степени физического износа не представлены, обследование фактического состояния МКД членами комиссии не проводилось.
При этом, суд принимает во внимание тот факт, что многоквартирный <адрес> в 2021 году исключен из Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ивановской области.
Тем самым суд считает, что работа Межведомственной комиссии проведена без надлежащего соблюдения требований пункта 43 Положения, согласно которому при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние, а потому оспариваемое заключение межведомственной комиссии № 5 от 08.08.2024 г. не отвечает требованиям Положения.
Таким образом, выводы межведомственной комиссии нельзя признать обоснованными, поскольку работа комиссии проведена не в полном объеме.
Таким образом, суд, принимая во внимание, что комиссией не выполнена процедура оценки фактического состояния жилого помещения, изложенная в пункте 44 названного Положения, приходит к выводу о незаконности оспариваемого заключения межведомственной комиссии № 5 от 08.08.2024г.
При этом суд, руководствуясь п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, во избежание чрезмерной нагрузки на местный бюджет, исходя из необходимости планирования соответствующих расходов бюджета на исполнение возложенных судом обязанностей, учитывая, что для проведения оценки технического состояния домов при несогласии административного ответчика с имеющимся заключением, потребуется выделение денежных средств из бюджета, а также время для проведения соответствующего технического обследования, полагает необходимым установить административному ответчику срок для выполнения возложенных на него решением суда обязанностей до 30 апреля 2025 года, полагая такой срок достаточным и разумным. Предоставление административному ответчику более длительного срока, с учетом предмета заявленных требований, не будет соответствовать интересам граждан и может повлечь нарушение их прав.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Тейковского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории г.о. Тейково Ивановской области о признании заключения незаконным удовлетворить.
Признать незаконным заключение Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории городского округа Тейково Ивановской области № 5 от 08.08.2024 об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийный и подлежащим сносу или реконструкции.
Возложить на Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории городского округа Тейково Ивановской области в срок до 30 апреля 2025 года повторно провести оценку соответствия многоквартирного дома, расположенного по адресу:<адрес>, требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 г., и принять решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 данного Положения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Архипова А.Р.
Мотивированное решение суда составлено 20 января 2025 года.