Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 13 декабря 2022 года
Балашихинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Строчило С.В., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Министерству социального развития <адрес> об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 и ФИО3 обратились в Балашихинский городской суд <адрес> с иском к ФИО4 социальной защиты населения <адрес> об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчику с заявлениями о предоставлении государственной услуги по замене ранее выданных удостоверений граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на новые удостоверения в связи с переездом из другого региона на постоянное место жительства в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ истцы получили ответ на свои обращения, согласно которому ответчик с целью проверки представленных документов направил запрос в Новозыбковскую городскую администрацию для подтверждения факта раннего проживания ответчиков по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании предоставленной ответчику копии домовой книги факт проживания по указанному адресу подтвердился только в отношении ФИО2, факт проживания ФИО3 не прослеживался, в связи с чем у ответчика нет основания для переоформления удостоверения ФИО3
Не согласившись с решением ответчика, ФИО2 самостоятельно обратилась в Новозыбковскую городскую администрацию с запросом о предоставлении пояснений относительно факта проживания ФИО3 по адресу: <адрес>. Согласно полученного ответа, информация о проживании ФИО3 по указанному адресу подтверждается, ФИО2 направлена копия домовой книги с подтверждающими записями.
При личной встрече ФИО2 и представителя ответчика ФИО8 истцу было рекомендовано обратиться за разрешением сложившейся ситуации в суд.
Полагая свои права нарушенными, истцы просит суд признать недействительным и отменить решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО3 ФИО4 социальной защиты населения <адрес> и обязать ФИО4 социальной защиты населения <адрес> произвести замену и выдачу специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ФИО3 на основании имеющихся документов.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ч. 1 ст. 41 ГПК РФ с согласия истца допущена замена ненадлежащего ответчика – ФИО4 социальной защиты населения <адрес> надлежащим ответчиком – Министерство социального развития <адрес>.
Истцы в судебное заседание явились, поддержали исковые требования в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, представил возражения на исковые требования, согласно которым просит в удовлетворении требований отказать.
Изучив материалы дела, выслушав истцов, оценив все представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 и ФИО3 являются матерью и сыном, что подтверждается свидетельством о рождении II-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной защиты населения РБ истцам выданы удостоверения АЖ № и АЖ № как гражданам, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные документы содержат информацию о том, что истцы являлись лицами, переселенными из зоны отселения, а именно из <адрес>, где они проживали в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с четырьмя детьми с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, относящемся в результате аварии на Чернобыльской АЭС к зоне отселения.
В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в составе семьи из четырех человек проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вместе с детьми: ФИО3, ФИО3, ФИО9, по адресу: в <адрес>.
05.04.2022г. истцы обратились к ответчику с заявлением о выдаче специального удостоверения единого образца как гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Как следует из ответа ФИО4 социальной защиты населения по городскому округу Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком проведена проверка представленных документов, в результате которой на основании полученной от Новозыбковской городской администрации копии домовой книги получена информация о проживании ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в связи с чем в отношении ФИО2 принято положительное решение о выдаче специального удостоверения. Факт проживания по указанному адресу ФИО3 из представленных документов не прослеживается, в связи с чем у ответчика нет оснований в выдаче ФИО3 специального удостоверения.
Согласно ответу Новозыбковской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО2, в копии направленной истцу домовой книги конкретно указано, что дети ФИО2 – ФИО3, ФИО3, ФИО9, проживали и были зарегистрированы совместно с их родителями.
В материалы дела представлена копия из домовой книги содержащая сведения о гражданах, проживающих в <адрес>, содержащая информацию о регистрации истцов в <адрес> по указанному адресу.
Государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, защита их прав и интересов определяются в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В соответствии со ст. 3 указанного Закона гражданам РФ гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
Согласно п. 7 и 8 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлен Приказом МЧС РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В соответствии с п. 2 указанного Порядка удостоверение выдается:
гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;
гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение;
гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы;
гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;
военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение.
Как следует из п. 6 Порядка, уполномоченный орган:
осуществляет прием документов, указанных в п. 4 настоящего Порядка;
снимает и заверяет копии представленных документов (оригиналы документов возвращаются заявителю);
проводит проверку представленных документов (информации, указанной в заявлении гражданина);
принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения;
вносит сведения в ведомость выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
направляет в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий заявки на выдачу бланков удостоверений, к которым прилагаются заверенные в установленном порядке копии прилагаемых к заявлению гражданина документов.
По смыслу положений указанных выше нормативных правовых актов, удостоверение представляет собой формальное закрепление специального правового статуса гражданина, пострадавшего вследствие чернобыльской катастрофы, и подтверждает его право на возмещение вреда и получение мер социальной поддержки, предоставление льгот, на что должно быть указано в выдаваемом удостоверении.
Рассмотрев представленные материалы дела, изучив позиции сторон, оценив все представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, а также проанализировав действия ответчика, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
Суд полагает, что отказ ФИО3 в выдаче специального удостоверения фактически привел к нарушению конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод. Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О), указанный принцип означает, помимо прочего, запрет вводить такие ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях); различия в объеме прав граждан допустимы только в том случае, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
Суд приходит к выводу о том, что представленные по ФИО3 документы были достаточны для оказания ему ответчиком услуг по выдаче специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Документы истцов, предоставленные ответчику, относятся к ним обоим, содержат идентичную информацию, подтверждающую права обоих истцов как граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, содержат указание на совместное проживание истцов по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с указанными обстоятельствами, по мнению суда, у ответчика отсутствовали основания для отказа ФИО3 в выдаче специального удостоверения.
Учитывая, что отказ ответчика в выдаче специального удостоверения касается только ФИО3, являющегося самостоятельным дееспособным участником гражданского процесса, осуществляющим защиту своих нарушенных прав, а права ФИО2 таким отказом не нарушены, суд удовлетворяет заявленные исковые требования частично, а именно удовлетворяет исковые требования ФИО3 о признании и решения об отказе в выдаче удостоверения недействительным и отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО2
Поскольку на ответчика в соответствии с действующим законодательством РФ возложена обязанность по выдаче специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», путем оказания соответствующей государственной услуги, признание судом принятого ранее в отношении ФИО3 решения об отказе в выдаче специального недействительным не требует отдельного обязания ответчика выдать требуемое истцу удостоверение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2, ФИО3 к Министерству социального развития <адрес> об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций – удовлетворить частично.
Признать недействительным решение об отказе ФИО3 в предоставлении государственной услуги «Выдача специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В остальной части исковых требований – отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Балашихинский городской суд <адрес>.
Судья С.В. Строчило
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
Судья С.В. Строчило