Решение по делу № 2А-4692/2022 от 30.09.2022 - о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий, возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений.

УИД №RS0№-14

дело №А-4692/2022

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 30 сентября 2022 г.

Дзержинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сиохиной Ю.К. (Историческая ул., <адрес>Б, <адрес>, 400075, этаж №, кабинет №),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России по городу Волгограду, УМВД России по <адрес>, инспектору ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России по городу Волгограду ФИО8 о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий, возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России <адрес>, УМВД России по <адрес>, инспектору ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России <адрес> ФИО8

В обосновании административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в регистрационное отделение ГИБДД ТН и РАМТС УМВД России по <адрес> в соответствии с п. 15.1 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № с заявлением о государственной регистрации и постановки на учет принадлежащего ему автомобиля Мерседес Бенц № года выпуска, VIN №, цвет светло серый, номер кузова – №, номер шасси – отсутствует, номер двигателя – №, приложив к заявлению документы, предусмотренные п. 15 административного регламента, а именно: копию талона акта 34-№ об изъятии ПТС, копию справки об исследовании № ЭКЦ ГУВД по <адрес>, копию ответа ГУВД по <адрес> криминальной милиции управления уголовного розыска; ответ заместителя начальника отдела ГИБДД ТН и РАМТС УМВД России по <адрес> об отсутствии розыска автомобиля по линии Интерпола, страховой полис, квитанцию об оплате госпошлины.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение об отказе в проведении регистрационных действий к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с непредставлением необходимых документов для совершения регистрационных действий.

Полагает данное решение незаконным и необоснованным, противоречащим ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нарушающим его законные права по владению, пользованию и распоряжению, принадлежащим ему автомобилем.

Поскольку при проверке автомобиля органом ГИБДД, нарушений, позволяющих отказать в восстановлении регистрационного учета автомобиля не выявлено, просит признать незаконным отказ в проведении регистрационных действий в отношении принадлежащего ему на праве собственности автомобиля Мерседес Бенц № года выпуска, VIN №, цвет светло серый, номер кузова – №, номер шасси – отсутствует, номер двигателя – №. Обязать административного ответчика зарегистрировать и поставить на учет автомобиль Мерседес Бенц № года выпуска, VIN №, цвет светло серый, номер кузова – №, номер шасси – отсутствует, номер двигателя – №.

Согласно решению Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный иск ФИО2 удовлетворен частично. Признан незаконным отказ инспектора ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России <адрес> ФИО8 в проведении регистрационных действий в отношении принадлежащего ФИО2 на праве собственности автомобиля Мерседес Бенц 200, 1992 года выпуска, VIN №, цвет светло серый, номер кузова – №, номер шасси – отсутствует, номер двигателя – №. На ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление представителя ФИО2 – ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении требований о возложении обязанности на административного ответчика зарегистрировать и поставить на учет автомобиль Мерседес Бенц № года выпуска, VIN №, цвет светло серый, номер кузова – №, номер шасси – отсутствует, номер двигателя – № было отказано.

На основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба административного ответчика УМВД России по <адрес> ФИО4 – без удовлетворения.

Согласно кассационному определению Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Воспользовался своим правом на ведение дела через представителя, уполномочив доверенностью ФИО7

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7, действующий на основании доверенности, на удовлетворении административного иска настаивал. Пояснил, что иных документов на автомобиль, помимо тех, которые предоставил ФИО2, не имеется. Подлинники ПТС и свидетельства о регистрации изъяты и уничтожены за истечением срока хранения.

Представитель административных ответчиков ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России <адрес>, УМВД по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Административный соответчик инспектор ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России <адрес> ФИО8 возражала против удовлетворения административного иска, поддержав позицию представителя ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России <адрес>, УМВД по <адрес>.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такое заявление подлежит удовлетворению при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является владельцем автомобиля Мерседес Бенц № года выпуска, VIN №, цвет светло серый, номер кузова – № номер шасси – отсутствует, номер двигателя – №.

ДД.ММ.ГГГГ регистрация автомобиля Мерседес Бенц № года выпуска, VIN №, цвет светло серый, номер кузова – № номер шасси – отсутствует, номер двигателя – № прекращена в связи с признанием ее недействительной.

На основании талона акта 34-№ от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 были изъяты ПТС <адрес> и свидетельство о регистрации ТС, а также государственные регистрационные знаки.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, установлено, что на основании талона 34 № ДД.ММ.ГГГГ, выданного МРЭО-2, у ФИО2 были изъяты ПТС <адрес> и свидетельство о регистрации автомобиля «Мерседес-Бенц» Е - № г. выпуска, государственный номер № 34. Также в решении указано, что автомобиль марки «Мерседес-Бенц» №, идентификационный номер № разыскивался правоохранительными органами Италии, где был похищен ДД.ММ.ГГГГ с регистрационными знаками AL №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику с заявлением по установленной форме о государственной регистрации и постановки на учет принадлежащего ему автомобиля Мерседес Бенц № года выпуска, VIN № цвет светло серый, номер кузова – № номер шасси – отсутствует, номер двигателя – №, приложив к заявлению следующие документы: копию талона, акта 34-№ об изъятии ПТС, копию справки об исследовании № ЭКЦ ГУВД по <адрес>, копию ответа ГУВД по <адрес> криминальной милиции управления уголовного розыска, ответ заместителя начальника отдела ГИБДД ТН и РАМТС УМВД России по <адрес> об отсутствии розыска автомобиля по линии Интерпола, страховой полис ОСАГО «РЕСО-Гарантия», квитанцию об оплате госпошлины, доверенность. В заявлении он просит зарегистрировать транспортное средство, возобновить его учет с выдачей свидетельства о регистрации ТС, государственных регистрационных знаков, внести изменения в ПТС.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – госинспектором ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России по <адрес> ФИО8 принято оспариваемое решение об отказе в регистрации на основании п. 32 Административного регламента МВД № в связи с непредставлением документов, необходимых для совершения регистрационных действий.При рассмотрении заявления ФИО2 ответчиком также было установлено, что в государственном реестре транспортных средств содержатся сведения о том, что государственная регистрация транспортного средства аннулирована по заключению Дзержинского РУВД. Документы, послужившие основанием к аннулированию, уничтожены по истечении срока хранения.

Решение о прекращении регистрационного учета ФИО2 не обжаловалось, незаконным не признано.

В связи с истечением сроков хранения документов за 2008 год и их уничтожением, установить причину вынесения данного заключения в настоящее время не предствляется возможным.

В соответствии с ч. 1, пп. 1, 4 ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о госрегистрации) регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

К регистрационным действиям относятся, в том числе постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные; возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства.

В соответствии со ст. 15 Закона о госрегистрации должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления, в том числе следующих документов: документов, идентифицирующие транспортное средство; документов, устанавливающих основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В пункте 59 Правил регистрации указано, что прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 18 Закона о госрегистрации Государственный учет транспортного средства прекращается, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

В ч. 1 ст. 20 Закона о госрегистрации указано, что запрещается совершение регистрационных действий: в отношении транспортного средства, которое находится в розыске либо основной компонент которого находится в розыске.

Аналогичные основания содержались и в действующих в 2008 году Правилах регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 (п. 3).

Согласно ч. 2, 3 статьи 18 Закона о госрегистрации возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется по заявлению его владельца при наличии для этого установленных законодательством Российской Федерации оснований.

Возобновление государственного учета транспортного средства в случае признания действий, связанных с прекращением государственного учета транспортного средства, незаконными или необоснованными осуществляется на основании решения суда либо решения, принимаемого вышестоящим должностным лицом регистрационного подразделения или регистрирующего органа.

В соответствии с п. 65 Правил регистрации возобновление государственного учета транспортного средства, прекращенного в соответствии с пунктом 59 настоящих Правил, осуществляется после устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации, за владельцем транспортного средства, сведения о котором содержатся в государственном реестре транспортных средств, в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 63 настоящих Правил, с проведением осмотра транспортного средства.

Вместе с тем каких-либо документов, подтверждающих устранение причин, послуживших основанием к аннулированию регистрации вышеуказанного транспортного средства, административным истцом при обращении за регистрацией транспортного средства в ОГИБДД ТН и РАМТС ФИО2 представлено не было.

Согласно п. 63 Правил регистрации возобновление государственного учета транспортного средства, осуществляется за владельцем транспортного средства, сведения о котором содержатся в государственном реестре транспортных средств, при подаче владельцем транспортного средства или его представителем заявления о совершении регистрационного действия, документа, идентифицирующего транспортное средство, документа об уплате государственной пошлины, документа, удостоверяющего личность обратившегося лица, а в случае обращения не от своего имени - также документа, подтверждающего его полномочия.

В соответствии с пунктом 63 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. № 950, основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в регистрационное подразделение с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 27 названного Административного регламента, или получение заявления о предоставлении государственной услуги с помощью Единого портала с приложением документов в электронной форме.

В силу положений пункта 27 названного Административного регламента для получения государственной услуги заявители представляют заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий; документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия; документы, идентифицирующие транспортное средство (шасси транспортного средства): паспорта транспортных средств, регистрационные документы; документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета; документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, основные компоненты транспортных средств (кузов, кабину, раму).

В пункте 27.3 Административного регламента указано, что к документам, идентифицирующим транспортное средство (шасси транспортного средства) относятся в том числе регистрационные документы (свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт транспортного средства, технический талон транспортного средства).

Согласно пункту 27.4.1 Административного регламента представленные для совершения регистрационных действий документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, основные компоненты транспортных средств, должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать транспортные средства (основные компоненты транспортных средств) и быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 28 того же Административного регламента копии представляемых для регистрации транспортных средств документов не могут служить заменой подлинников.

Однако требования приведенного Административного регламента, устанавливающие порядок подачи заявлений владельцев транспортных средств путем предоставления заявления и приложенных к нему оригиналов документов лично (или в лице представителя) в подразделение органа внутренних дел либо посредством Единого портала с приложением документов в электронной форме, ФИО2 не были выполнены, что в силу пункта 63 Административного регламента не позволило административному ответчику начать административную процедуру предоставления государственной услуги.

Так, административным истцом не были представлены ПТС и документы, подтверждающие право собственности на данный автомобиль.

Каких-либо документов, подтверждающих право собственности ФИО2 на данный автомобиль в ходе рассмотрения настоящего дела истцом представлено не было.

Согласно п. 4 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

В соответствии с пп. 92.8 п. 92 Административного регламента основанием для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона является, в том числе, непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

В п. 93 Административного регламента указано, что в случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, предусмотренные пунктом 94 Административного регламента, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника.

Указанные требования административного регламента ОГИБДД ТН и РАМТС Управления МВД России по городу Волгограду были соблюдены, ФИО2 сообщено, по какой причине ему отказано в совершении регистрационных действий.

При таких обстоятельствах оспариваемое ФИО2 решение административного ответчика об отказе в осуществлении регистрационных действий транспортного средства соответствует нормативным правовым актам и прав административного истца не нарушает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России по городу Волгограду, УМВД России по <адрес>, инспектору ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России по городу Волгограду ФИО8 о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий, возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.К. Сиохина