Дело №а-4901/2023

УИД 50RS0№-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

21 августа 2023 года <адрес>

Судья Ногинского городского суда <адрес> Чистохина Ю.Г., с участием помощника ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по <адрес> (Ногинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора) в защиту прав неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, об установлении факта, имеющего юридическое значение и о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

В Ногинский городской суд обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по <адрес> (Ногинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора) в защиту прав неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, об установлении факта, имеющего юридическое значение и о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в соответствии со статьей 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» и пунктом 8.19 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>», утвержденного Приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – Управление) вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Федеральный орган исполнительной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, подавший заявление в защиту прав потребителей, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Настоящее заявление подано в целях защиты человека в сфере охраны здоровья граждан от неблагоприятного воздействия потребления табака и последствий его потребления, приобретенного у неустановленных лиц через интернет ресурсы. В соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР №), Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», понятие «никотинсодержащая продукция» - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, «никотинсодержащая жидкость» - порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (далее Продукция). На территории <адрес>, возможно приобрести такую Продукцию дистанционным способом с доставкой через информационно - коммуникационную сеть «Интернет» на сайте https://snline24.ru/, что является нарушением п. 3 ст.19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствия потребления табака» (далее -15-ФЗ). При этом вход на вышеуказанный анонимный (обезличенный) сайт свободен, не требуется предварительной регистрации и паролей. Ознакомиться с его содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные указанную Продукцию может любой интернет-пользователь без ограничения по возрасту. То есть, указанный сайт содержит информацию о предложении Продукции неопределённому кругу потребителей независимо от их возраста, социального положения, пола, национальности, места жительства и т.д. Фактически посредством интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля Продукции неограниченному кругу лиц. Содержащаяся на данном сайте информация (материалы), направлена на реализацию Продукции неизвестным лицам, в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности. Несовершеннолетние лица так же имеют свободный доступ к информации на указанном выше интернет - сайте, содержание которого воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц, способно негативно повлиять на психическое, духовное и нравственное развитие детей и подростков, вызывать у них различного рода побуждения и желания предложенных на сайте доступных способов к приобретению и употреблению Продукции, что неминуемо приведет к негативным последствиям для несформировавшегося детского организма и причинит вред здоровью несовершеннолетних. В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространителю информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Таким образом, содержание данного сайта, на котором предлагается приобретение дистанционным способом никотинсодержащей продукции является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц и не должна распространяться на территории Российской Федерации. В целях ограничения доступа к страницам сайта в сети «Интернет», содержащим запрещённую информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. На момент подачи иска, вышеприведённый сайт, на котором размещена информация о продаже Продукции дистанционным способом, в едином реестре отсутствует. Между тем, вышеуказанный информационный ресурс, через который осуществляется дистанционная интернет - торговля Продукцией, является анонимным (обезличенным), что исключает возможность проведения проверки должностными лицами Управления. По этой же причине, невозможным является и возбуждение должностными лицами Управления дел об административных правонарушениях, в том числе и административных расследований, по фактам продажи (публичной оферты) такой продукции. В создавшейся ситуации единственно возможным и реальным способом реагирования Управления, как контрольно - надзорного органа, призванного обеспечить благополучие населения и защиту прав неопределенного круга потребителей, является обращение в суд с настоящим иском в целях пресечения и прекращения противоправной деятельности лица, организованного в целях осуществлять дистанционную торговлю Продукцией через указанный выше интернет-сайт, просило суд признать информацию, предоставляющую возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом никотинсодержащей продукции, размещенную на сайте в сети Интернет: https://snline24.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Ногинского территориального отдела в защиту интересов неопределенного круга лиц представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его явка обязательной не признана.

Административный ответчик Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его явка обязательной не признана.

При таких данных суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), решение, являющееся основанием для ограничения доступа к сайту в сети «Интернет», содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимается судом общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 и п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр) (далее - реестр).

В отношении видов информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, указанных в п.1 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет".

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является: информация, направленная на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или )здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц.

Согласно п.6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что в ходе мониторинга телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц, в том числе для несовершеннолетних, на странице сайта с адресом https://snline24.ru/ информации об оптовой и розничной продаже снюса и табака. Вход на сайт свободный, не требует регистрации и введения паролей, ознакомиться с информацией может любой пользователь, в том числе несовершеннолетние.

В соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР №), Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», понятие «никотинсодержащая продукция» - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, «никотинсодержащая жидкость» - порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его наращения.

Согласно ч.2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436 -ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Поскольку распространение информации об оптовой и розничной продаже снюса и табака влечет административную ответственность, подрывает социальную стабильность общества, создает угрозу жизни и здоровья граждан, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, негативно сказывается на их нравственном развитии, надлежит признать информацию, размещенную на Интернет сайте https://snline24.ru//, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание информации, размещенной на Интернет сайте https://snline24.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе прав несовершеннолетних, и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по <адрес> (Ногинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес>) к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по <адрес> (Ногинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора) в защиту прав неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию, предоставляющую возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом продукции, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте https://snline24.ru/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации информации о доменном имени https://snline24.ru/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме через Ногинский городской суд.

Судья: Ю. <адрес>

Мотивированный судебный акт изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.<адрес>