Материал №12-121/2023

86RS0009-01-2023-001496-80

РЕШЕНИЕ

г.Лангепас 11 декабря 2023 года

Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Майорова И.В., рассмотрев жалобу Частного учреждения профессионального образования автошкола «За рулем» на постановление государственного инспектора БДД отдела Госавтоинспекции ОМВД России по г.Лангепасу старшего лейтенанта полиции ФИО1 по делу об административном правонарушении №18810086220001460943 от 31.10.2023, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора БДД отдела Госавтоинспекции ОМВД России по г.Лангепасу ФИО1 №18810086220001460943 от 31.10.2023 Частное учреждение профессионального образования автошкола «За рулем» (далее – ЧУПО автошкола «За рулем»), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, за то, что 16.09.2023 в 13 час. 20 мин. юридическое лицо в нарушение положений требований ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч.3 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Приказа Минтранса России от 15.01.2021 №9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», п.13 приказа Минтранса России от 28.09.2022 №390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа» допустило к участию в дорожном движении в районе д.15/1 по ул.Дружбы народов г.Лангепаса транспортное средство Хендэ Солярис, государственный регистрационный номер <номер>, с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, а именно, в путевом листе отсутствовали сведения о пройденном контроле технического состояния транспортного средства.

Не согласившись с указанным выше постановлением должностного лица, ЧУПО автошкола «За рулем» обратилось в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ЧУПО автошкола «За рулем» указало, что транспортное средство Хендэ Солярис, государственный регистрационный номер <номер>, не использовалось для перевозки пассажиров, багажа и грузов. Указанное транспортное средство использовалось учреждением для обучения вождению. В отсутствии обучающегося управление транспортным средством осуществляет исключительно мастер производственного обучения. В ходе обучения вождению за рулем транспортного средства находится обучающийся, а мастер производственного обучения в данном случае не является пассажиром, поскольку осуществляет контроль за движением транспортного средства и имеет доступ к устройствам его управления. Таким образом, поскольку транспортное средство не осуществляло перевозку пассажиров, багажа или грузов, состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ отсутствует.

Кроме того, в своей жалобе ЧУПО автошкола «За рулем» указывает, что юридическое лицо не осуществляет деятельность по коммерческой перевозке пассажиров и грузов, следовательно, оно не относится к юридическим лицам, на которые распространяются действия положения Приказа Минтранса России от 15.01.2021 №9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств». Вторая часть указанного пункта 2 указанного порядка предусматривает случаи осуществления перемещения лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями. Учреждение же не перевозило никаких пассажиров и грузов с использованием автобусов и грузовых автомобилей.

В силу п.2 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, при имеющихся данных о их надлежащем извещении о времени и месте рассмотрении дела.

Ранее в суде представитель юридического лица ФИО2, являющийся директором ЧУПО автошкола «За рулем» требования жалобы поддержал.

По смыслу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы (представления прокурора) на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом он не связан доводами жалобы (представления) и дело должен проверить в полном объеме.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 17.10.2023 государственным инспектором БДД отдела Госавтоинспекции ОМВД России по г.Лангепасу ФИО1 в отношении ЧУПО автошкола «За рулем» составлен протокол об административном правонарушении 86 ХМ 483722, из которого следует, что 16.09.2023 в 13 час. 20 мин. юридическое лицо в нарушение положений требований ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч.3 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Приказа Минтранса России от 15.01.2021 №9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», п.13 приказа Минтранса России от 28.09.2022 №390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа» допустило к участию в дорожном движении в районе д.15/1 по ул.Дружбы народов г.Лангепаса транспортное средство Хендэ Солярис, государственный регистрационный номер <номер>, с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, а именно, в путевом листе отсутствовали сведения о пройденном контроле технического состояния транспортного средства.

Признавая ЧУПО автошкола «За рулем» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, должностное лицо, руководствуясь приведенными в протоколе об административном правонарушении положениями законодательства, установило, что в путевом листе №15230916 от 16.09.2023 и приложениях к нему, отметка механика о пройденном предрейсовом контроле технического состояния транспортного средства Хендэ Солярис, государственный регистрационный номер <номер>, под управлением водителя ФИО4 отсутствует, что свидетельствует то том, что юридическое лицо не проконтролировало должным образом, и допустило к участию в дорожном движении транспортное средство под управлением водителя без прохождения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Суд соглашается с выводами должностного лица.

Факт совершения ЧУПО автошкола «За рулем» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств:

- рапортом инспектора ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Лангепасу ФИО5 о наличии в действиях ЧУПО автошкола «За рулем» признаков административного правонарушения (л.д.16);

- протоколом об административном правонарушении 86 ХМ 483722 от 17.10.2023, содержащим обстоятельства административного правонарушения, соответствующего положениям ст.28.2 КоАП РФ (л.д.15);

- путевым листом №15230916 от 16.09.2023 в отношении транспортного средства Хендэ Солярис, государственный регистрационный номер <номер>, оформленным на имя ФИО4-А.Д., в котором отсутствует отметка механика о пройденном предрейсовом контроле технического состояния транспортного средства (л.д.17);

- письменными объяснениями Султонвоа М-А.Д., ФИО2, данных сотрудникам ГИБДД ОМВД России по г.Лангепасу (л.д.21, 32).

Исследованная совокупность доказательств подтверждает факт совершения ЧУПО автошкола «За рулем» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

В части доводов жалобы лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3 ст.1.5 КоАП РФ).

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 6 ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

В силу п.6 ч.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), также обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта

Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств утвержден Приказом Минтранса России от 15.01.2021 №9 (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что он обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями).

Контроль проводится во время подготовки транспортного средства к выполнению водителем или группой водителей одного или нескольких рейсов в течение одного или нескольких рабочих дней с оформлением одного путевого листа (п.3 Порядка).

Контроль осуществляется работником субъекта транспортной деятельности либо работником сторонней организации или привлекаемым для проведения контроля индивидуальным предпринимателем (п.6 Порядка).

В соответствии с п.13 состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядок оформления или формирования путевого листа, утвержденного Приказом Минтранса России от 28.09.2022 №390, сведения о прохождении предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства должны быть проставлены должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, указываются в путевом листе.

Кроме того, в п.10 вышеуказанного состава сведений, утвержденных Приказом Минтранса России от 28.09.2022 №390, закреплено, что путевой лист должен быть оформлен или сформирован собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист должен быть оформлен арендодателем.

Материалами дела подтверждается, что ЧУПО автошкола «За рулем» осуществляет образовательную деятельность по обучению водителей транспортных средств, в том числе категории «В».

Установлено, что 09.01.2023 юридическим лицом издан приказ №2-од «О назначении лица, ответственного за техническое состояние и эксплуатацию автотранспортных средств».

Согласно вышеуказанному приказу лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию автотранспортных средств учреждения, является директор ФИО2, на которого возложена обязанность помимо прочего: осуществлять ежедневный технический осмотр автомобилей, выходящих на линию (п.2.1); подписывать путевой лист, убедившись в полной исправности автомобиля (п.2.6) (л.д.29).

08.09.2023 юридическим лицом издан приказ №12-од «О назначении лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию автотранспортных средств», из которого следует, что на время отпуска ответственного за техническое состояние автотранспортных средств, его обязанности возлагаются на лиц, использующих соответствующее транспортное средство (л.д.28).

ФИО7Д. является работником ЧУПО автошкола «За рулем». Согласно путевому листу №15230916, 16.09.2023 он управлял транспортным средством Хендэ Солярис, государственный регистрационный номер <номер>, как инструктор в целях осуществления обучения вождению обучающихся.

В решении Верховного Суда РФ от 29.04.2021 №АКПИ21-224, а также в апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 03.08.2021 № АПЛ21-250 отмечено, что из содержания положений Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и частей 1 и 2 ст.1 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта следует, что для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по перевозке грузов, пассажиров и багажа, оформление путевых листов является обязательным, путевой лист должен оформляться юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем при эксплуатации ими транспортного средства независимо от формы владения данным транспортным средством, а также вне зависимости от вида и особенностей перевозки, каждый раз до выезда транспортного средства в рейс с парковки (парковочного места), предназначенной для стоянки данного транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены (рабочего дня) водителя транспортного средства, с проставлением в путевом листе отметок о проведенном предрейсовом медицинском осмотре водителя и предрейсовом или предсменном контроле технического состояния транспортного средства.

Вышеуказанные судебные постановления приняты в связи с обращением некоммерческой организации Союз «Центр поддержки и развития автошкол» с административным исковым заявлением о признании недействующим п.8 обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11.09.2020 №368, в соответствии с которым запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство, обязывает оформлять путевые листы не только в случае оказания услуг перевозки, но и во всех случаях, когда автомобиль используется для других целей, в том числе в случае обучения вождению.

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 11.09.2020 №368 на момент совершения административного правонарушения, а также на момент рассмотрения настоящей жалобы, утратил силу, вместе с тем, поскольку он имеет схожее правовое регулирование с действующими в настоящий момент положениями Приказа Минтранса России от 28.09.2022 №390, суд полагает возможным руководствоваться приведенной позицией Верховного Суда Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств, приведенных положений законодательства, позиции Верховного Суда Российской Федерации, поскольку ЧУПО автошкола «За рулем» фактически осуществляет перевозку пассажиров, его деятельность связана с эксплуатацией транспортных средств, довод юридического лица о том, что он не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, суд находит необоснованным.

Более того, установлено, что в ЧУПО автошкола «За рулем» организована работа по осуществлению предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, в частности назначено ответственное лицо, которым является директор учреждения ФИО2

В письменных объяснениях ФИО2 (л.д.32), данных 17.10.2023 должностному лицу составившему протокол об административном правонарушении, он подтвердил, что в учреждении организована работа по осуществлению предрейсового контроля технического состояния транспортных средств. Указал, что выпуск 17.09.2023 на линию транспортного средства без прохождения технического осмотра произошел ввиду того, что он с 08.09.2023 ушел в отпуск. С административным правонарушением согласился.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что должностное лицо приняло законное и обоснованное решение, основанное на доказательствах, имеющихся в деле. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора БДД отдела Госавтоинспекции ОМВД России по г.Лангепасу старшего лейтенанта полиции ФИО1 по делу об административном правонарушении №18810086220001460943, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Частного учреждения профессионального образования автошкола «За рулем» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья И.В. Майорова