Решение по делу № 2-2567/2022 от 16.08.2023 - о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии, и встречному исковому заявлению Администрации г. Хабаровска к <ФИО>, <ФИО> о возложении обязанности привести жилое помещение в многоквартирном доме в прежнее состояние.

Дело № 2-439/2023

РЕШЕНИЕ

Имением Российской Федерации

«16» августа 2023 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Мингазеевой А.Ф.,

с участием:

истцов (ответчиков по встречному иску) ФИО1, ФИО2, их представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от ***

представителя ответчика (истца по встречному иску) администрации г. Хабаровска ФИО6, действующего на основании доверенности от ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснофлотского районного суда г. Хабаровска гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии, и встречному исковому заявлению Администрации г. Хабаровска к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности привести жилое помещение в многоквартирном доме в прежнее состояние,

УСТАНОВИЛ:

*** ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с настоящим иском к Администрации г. Хабаровска (гражданскому делу присвоен ...), мотивируя свои требования тем, что они являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: ****. Право собственности на объект недвижимости у них возникло на основании договора купли-продажи ***, переход права собственности зарегистрирован в <данные изъяты> ***, ..., а также на основании договора дарения доли квартиры от ***, переход права собственности зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости от ***. В указанной квартире с целью улучшения жилищных условий предыдущим собственником ФИО4 была произведена перепланировка, которую предыдущий собственник в установленном законодательством порядке не узаконил. Перепланировка выражается в демонтаже дверного блока в кухню с заделкой дверного проема, в демонтаже части перегородки между помещениями кухни и ванной. В данной квартире они проживают на протяжении двадцати пяти лет, за указанный период претензий относительно проведенной перепланировки не получали, в том числе, о создании угрозы жизни и здоровью граждан ввиду того, что несущая способность и устойчивость несущих конструкций и жилого дома в целом в связи с перепланировкой и переустройством квартиры не обеспечена. На настоящий момент времени видимых дефектов и трещин в связи с перепланировкой и переустройством квартиры в несущих конструкциях не обнаружено ни истцами, ни жилищной комиссией, которая проводила осмотр жилого помещения ***. Отопление, вентиляция и газоснабжение квартиры в связи с перепланировкой и переустройством не затронуты. *** от Администрации г. Хабаровска ими было получено письмо-предупреждение о приведении самовольно переустроенного жилого помещения, выразившегося в демонтаже дверного блока в кухню с заделкой дверного проема, в демонтаже части перегородки между помещениями кухни и ванной, в прежнее состояние в срок до ***, а также разъяснены последствия в случае не приведения жилого помещения в прежнее состояние, которые выражаются в принятии мер Администрацией г. Хабаровска по обращению с иском в отношении собственников квартиры с требованием о продаже помещения с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. Администрацией г. Хабаровска было разъяснено, что в соответствии п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

ФИО1 обратился в компанию <данные изъяты> с целью обследования технического состояния ****, расположенной по адресу: ****, и изготовления технического заключения по результатам обследования. Специалисты <данные изъяты> имеют допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Компания <данные изъяты> соответствуют требованиям действующих строительных норм, правил и стандартов, а такие критериям, установленным в системе <данные изъяты> что подтверждается сертификатами соответствия (свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капительного строительства компании <данные изъяты> Согласно техническому заключению от *** по результатам обследования технического состояния квартиры в связи с выполненной перепланировкой жилого помещения (квартиры) ... в ****, недопустимого увеличения нагрузок на несущие конструкции не произошло. Признаков нарушения несущей способности и недопустимых деформаций (трещины, прогибы, зыбкость и т.д.) не обнаружено. Отсутствуют признаки нарушения эксплуатационных качеств - грибок, протечки и т.п. <данные изъяты>

На основании изложенного, с учетом заявления от *** об уточнении исковых требований, окончательно истцы ФИО1 и ФИО2 просят суд: сохранить жилое помещение (квартиру) ..., расположенную по адресу: ****, в переустроенном и перепланированном состоянии, зафиксированном Техническим паспортом данного жилого помещения по состоянию на ***; а именно: <данные изъяты>

*** Администрация **** обратилась в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска с иском к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности привести жилое помещение в многоквартирном доме в прежнее состояние (гражданскому делу присвоен ...),, мотивируя тем, что ответчики, являясь собственниками указанной квартиры, произвели работы по перепланировке и переустройству в нарушение порядка, установленного вышеуказанным Постановлением администрации **** от *** .... В ходе проведения работ по перепланировке (согласно техническому паспорту жилого дома от ***): демонтирована часть железобетонной перегородки между (помещения 2 и 6); демонтирована подоконная часть наружной стены здания в жилой комнате (помещение 3) с установкой, так называемого, французского окна - светопрозрачной конструкции, у которой основание оконною блока упирается в пол и совмещает функцию окна и двери. В ходе проведения работ по переустройству в ванной (помещение 4) изменено местоположение ванны и раковины.

По результатам осмотра ответчикам были направлены письма- предупреждения от *** о приведении жилого помещения в прежнее состояние в срок до ***, которые не исполнены. Согласно представленной технической документации, жилой дом <данные изъяты>. Вместе с тем, в соответствии с п. 4.2.4.9 (абзац 6) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утвержденного Постановлением Госстроя РФ от *** ...), не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы. Пункт 1.7.2 указанных правил также предусматривает, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнею вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. В соответствии с п. 6.5.6 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации от *** ..., установлен запрет вскрытия железобетонных элементов в зданиях, расположенных в сейсмических районах, к которым в соответствии с СП <данные изъяты> «Строительство в сейсмических районах» отнесён ****. Таким образом, поскольку наружные и внутренние стены спорного жилого помещения состоят из железобетонных панелей, но смыслу вышеприведенных правовых норм исключается возможность вскрытия и демонтажа в таком жилом помещении внутренних ненесущих стен и перегородок, которые, в том числе, обеспечивают каркас жесткости здания. При таких обстоятельствах спорное жилое помещение подлежит приведению в первоначальное состояние.

На основании изложенного Администрация г. Хабаровска просит суд: 1. обязать ФИО1 и ФИО2 привести жилое помещение, расположенное по адресу: ****, в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом жилого дома от ***, а именно: восстановить железобетонную перегородку между жилой комнатой и кухней (<данные изъяты>); восстановить подоконную часть крупноблочной наружной стены в жилой комнате (помещение ...); установить ванну и раковину в ванной комнате (<данные изъяты>) согласно поэтажному плану вышеуказанного технического паспорта; 2. обязать ответчиков после завершения работ по приведению самовольно перепланированного и переустроенного указанного жилого помещения в прежнее состояние, обратиться в комитет администрации г. Хабаровска по управлению Краснофлотским районом в целях подтверждения завершения работ в порядке, установленном постановлением администрации города Хабаровска от *** ... «Об отдельных вопросах переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенном на территории города Хабаровска, и о признании утратившими силу отдельных постановлений администрации города Хабаровска»; 3. в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения решения суда взыскать с каждого из ответчиков в пользу администрации города Хабаровска судебную неустойку в размере 10 000 руб. ежемесячно до момента фактического его исполнения.

На основании определения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от *** указанные гражданские дела соединены в одно производство в качестве встречных, новому делу присвоен ... а также привлечено к участию в деле в качестве третьего лица Товарищество собственников жилья «Трехгорка».

Истцы (ответчики по встречному иску) ФИО1, ФИО2, их представитель ФИО8 в судебном заседании на своих уточненных исковых требованиях настаивали в полном объеме, ссылаясь на доводы искового заявления и заключения, представленные в материалы дела. Просят взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины, почтовые расходы, понесенные по делу. С требованиями администрации **** не согласны, полагают их необоснованными.

В судебном заседании представитель ответчика (истца по встречному иску) Администрации г. Хабаровска ФИО5 на исковых требованиях Администрации города настаивал по изложенным выше доводам. При наличии доказательств соответствия произведенного переустройства в виде переноса ванной и раковины в ванной комнате квартиры истцов соответствующим техническим требованиям и требованиям безопасности, полагал возможным в указанной части сохранить квартиру в переустроенном состоянии. С иском Р-ных не согласился по тем же основаниям, приведены во встречном иске.

В судебное заседание представитель третьего лица ТСЖ «Трехгорка» ФИО7 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменные возражения по существу споров сторон, которые сводятся к тому, что истцы не предоставили в орган местного самоуправления доказательства приведения жилого помещения в первоначальное состояние, как и доказательства обращения истцов в Администрацию города Хабаровска о согласовании перепланировки, не предоставлены суду проект перепланировки и переустройства квартиры, согласование органа местного самоуправления вышеуказанного проекта, заключение специалистов/экспертов о том, что перепланировка/переустройство жилого помещения проведены с соблюдением норм жилищного, санитарного, градостроительного законодательства и правил пожарной безопасности; согласия всех собственников на перепланировку/переустройство жилого помещения, затрагивающие общедомовое имущество многоквартирного дома, в соответствии со ст. 40 ЖК РФ. Кроме того, в результате незаконной перепланировки и переустройства жилого помещения, согласно технического паспорта от *** Истцами произведено: частичный демонтаж панельной несущей перегородки между кухней (<данные изъяты>) и жилой комнатой (<данные изъяты>), в зоне кухни (<данные изъяты>) выполнены усиление гидроизоляции полов по всему контуру на всю высоту замачивания до уровней установки водоразборных кранов, демонтаж подоконного пространства в жилой комнате (9). В образованном проеме между балконом и жилой комнатой <данные изъяты>) установлено французское окно из профиля ПВХ, перенос раковины и ванной в ванной комнате (<данные изъяты>). Указанные работы, в силу ст. 40 ЖК РФ, требуют наличия согласия всех собственников многоквартирного дома. Однако, истцы в органы правления ТСЖ «Трехгорка» с заявлением о получении согласия собственников многоквартирного дома и утверждения проекта перепланировки/переустройства жилого помещения, затрагивающего общедомовое имущество, не обращались. Указанный вопрос никогда не вносился в повестку дня общего собрания собственников многоквартирного дома, следовательно, решения по нему не принималось, никаких протоколов не составлялось. Кроме того, в материалы дела истцами не представлено экспертных заключений об отсутствии угрозы жизни или здоровью граждан всех квартир со второго по десятый этаж, с учетом того, что перепланированная и переоборудованная квартира находится на первом этаже десяти этажного жилого дома. При указанных выше обстоятельствах, спорное жилое помещение подлежит приведению в первоначальное состояние. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2, с учетом их уточнений от ***, просит отказать в полном объеме; встречные требования Администрации города Хабаровска о возложении обязанности на ФИО1 и ФИО2 привести жилое помещение в прежнее состояние в соответствии с требованиями ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации, удовлетворить.

Суд с учетом мнения участников процесса на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 28.01.2006 № 47 многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, предназначенных для проживания различных семей, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от ***, ***, <данные изъяты> квартира по адресу: ****, общей площадью <данные изъяты>. принадлежит на праве долевой собственности ФИО1 и ФИО2 (<данные изъяты>). Квартира приобретена по договору купли-продажи от ***, прошедшего государственную регистрацию в установленном законом порядке ***.

Указанная квартира расположена в многоквартирном ****, управление которым осуществляет ТСЖ «Трехгорка».

Согласно Техническому паспорту на вышеуказанное жилое помещение, выполненному по состоянию на ***, квартира по адресу: ****, состоит из <данные изъяты>

При этом, согласно данным Технического паспорта на данную квартиру по состоянию на *** жилое помещение состоит из <данные изъяты>

Как следует из Технического паспорта на квартиру по адресу: ****, выполненного по состоянию на *** в настоящее время жилое помещение, принадлежащее истцам состоит из <данные изъяты>

Из анализа технической документации по состоянию на *** и *** усматривается проведение переустройства в ванной комнате путем переноса ванной и унитаза.

Таким образом, доводы истцов о том, что квартира была приобретена в *** с произведенной прежним собственником перепланировкой и переустройством не принимаются судом.

Так, согласно Техническому заключению ... от *** <данные изъяты> с учетом дополнения от *** в квартире истцов произведены перепланировка и переустройство согласно Техническому паспорту по состоянию на ***, а именно: демонтаж шкафа (<данные изъяты>) в коридоре (<данные изъяты>); частичный демонтаж панельной ненесущей перегородки между кухней (<данные изъяты>) и жилой комнатой (<данные изъяты>). При демонтаже произведено усиление проема. В зоне кухни (<данные изъяты>) выполнена усиленная гидроизоляция полов по всему контуру. В местах сопряжения со стенами гидроизоляционный слой выполнен на всю высоту замачивания - до уровней установки водоразборных кранов. Демонтаж подоконного пространства в жилой комнате (<данные изъяты>), при демонтаже верхняя перемычка оконного проема не затронута. В образованном проеме между балконом и жилой комнатой (3) установлено французское окно из профиля ПВХ. Перенос ванны и раковины в санузле (<данные изъяты>) – ванная по техническому паспорту от ***.

В связи с выполненной перепланировкой и переустройством жилого помещения (квартиры) ..., расположенного по адресу: ****, недопустимого увеличения нагрузок на несущие конструкции не произошло. Признаков нарушения несущей способности и недопустимых деформаций (трещины, прогибы, зыбкость и т.п.) не обнаружено. Отсутствуют признаки нарушения эксплуатационных качеств - грибок, протечки и т.п. (в соответствии с п. *** и п. *** ГОСТ <данные изъяты>). Отсутствуют нарушения СанПиН *** «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На основании проведенных исследований специалистом сделан вывод, что выполненные перепланировка и переустройство указанного жилого помещения не затрагивают основную разводку сетей электроснабжения, водоснабжения, вентиляции в здании. Существующие строительные конструкции в жилом помещении находятся в состоянии эксплуатационной пригодности, выполненная перепланировка и переустройство не противоречит требованиям СП <данные изъяты> «Административные и бытовые здания», не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью.

Данные выводы специалиста не опровергнуты ответной стороной, не доверять указанному заключению с учетом дополнений у суда оснований не имеется, поскольку они составлены компетентной в данной области организацией. Доказательств, опровергающих содержащиеся в указанном заключении выводы, ответной стороной не представлено, о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы сторонами не заявлялось. В связи с чем, данное заключение принимается судом в качестве относимого и допустимого доказательства по делу и берется судом за основу.

Сторонами не оспаривалось, что в установленном законом порядке о проведении в своей квартире переустройства и перепланировке истцы в компетентные органы не обращались.

Разрешая заявленные ФИО1 и ФИО2 требования, суд исходит из следующего.

Положениями ст. 36 ЖК РФ установлена презумпция принадлежности общего имущества многоквартирного дома всем собственникам помещений такого дома. Исключение из этого правила составляет решение собственников о передаче части общего имущества в пользование при отсутствии запретов на такую передачу.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ).

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ).

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

По смыслу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Понятие реконструкции здания, категорий технического состояния строительной конструкции или здания в целом, несущий конструкции, восстановления конструкции, а также процедура проведения обследования строительных конструкций, принципиальные схемы и состав работ, позволяющих объективно оценить техническое состояние, фактическую несущую способность конструкций, регламентированы и определены в СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий, сооружений».

Исходя из содержания приведенных нормативных положений, гидроизоляция пола не относится к перепланировке, переустройству или реконструкции жилого помещения, поскольку представляет собой один из этапов строительства или ремонта жилых помещений; выполняется непосредственно по перекрытию и служит для обеспечения защиты межэтажных перекрытий от действия влаги и от протечек, требуется для влажных помещений, таких как ванная комната, кухня.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 40 ЖК РФ).

Пунктом 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ предусмотрено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

В силу положений части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, на крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, а также земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Подпунктами «в» и «г» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила № 491) определено, что в состав общего имущества включаются: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Согласно пункту 10 Правила № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования (подпункты «а», «б»).

Распоряжение общим долевым имуществом по соглашению всех ее участников предусмотрено пунктом 1 статьи 246 ГК РФ.

В случаях, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 11 Обзора судебной практики № 4(2018), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 г., реконструкция, переустройство, перепланировка плит, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, отвечающие требованиям технических регламентов и санитарно-эпидемиологических норм, должны производиться с согласия всех собственников помещений многоквартирного дома.

Из содержания приведенных норм и положений акта легального толкования в их системном единстве усматривается, что реконструкция, затрагивающая общее имущество многоквартирного дома, к числу которого относятся и несущие конструкции, если в ее результате производится демонтаж таких конструкций (фактически уменьшение общего имущества), должна производиться только с согласия всех собственников помещений многоквартирного дома. Указанное правило введено законодателем в связи с принятием ЖК РФ, которым установлено наличие у всех собственников помещений в многоквартирном доме права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, и носит императивный характер, поскольку направлено на защиту права собственности от посягательства любых лиц, в том числе других сособственников. Как следствие, требование о получении согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на проведение реконструкции в виде демонтажа несущих конструкций должно исполняться и в том случае, когда по ее результатам не допущено нарушений технических, строительных и санитарных норм и правил. При этом согласие или разрешение на реконструкцию, исходящие от уполномоченного органа государственной власти и/или местного самоуправления не способны заменить согласие собственников относительно судьбы принадлежащего им имущества.

Соответствующее суждение высказано Верховным Судом Российской Федерации и в прецеденте толкования, изложенном в Определении от 15 февраля 2022 г. № 8-КГ21-18-К2, где высшая судебная инстанция, в частности, отметила, что согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции жилого помещения в многоквартирном доме, влекущей уменьшение размера общего имущества. В его отсутствие нельзя признать такую реконструкцию проведенной в соответствии с требованиями закона.

Надлежащим подтверждением наличия согласия всех собственников на реконструкцию жилого помещения в многоквартирном доме является соответствующее решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Вместе с тем, в обоснование заявленных требований Р-ными решение общего собрания собственников помещений многоквартирного о согласия всех собственников помещений многоквартирного дома по ****, на проведение реконструкции в виде демонтажа несущих конструкций – части подоконного пространства в наружной стене многоквартирного дома, в материалы дела не представлено.

Поскольку судом установлено, что демонтаж подоконного пространства в жилой комнате (<данные изъяты>) по техническому паспорту от ***, с образованием проема между балконом и жилой комнатой (<данные изъяты>) и установлением французского окна произведены без получения на это разрешения уполномоченного органа и при отсутствии надлежащих мер к легализации проведенных работ, без согласия всех собственников помещений многоквартирного жилого дома, что не опровергнуто истцовой стороной относимыми и допустимыми доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что заявленные требования Р-ных в указанной части не подлежат удовлетворению.

В части требований истцов о сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в виде частичного демонтажа панельной ненесущей перегородки между кухней (6) и жилой комнатой (2) суд также не находит оснований для их удовлетворения.

Так, согласно пунктам 1.7.1, 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Пунктом 4.2.4 указанных Правил установлен запрет на расширение и устройство проемов в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.

При этом перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, не допускается независимо от того, в какой несущей стене планируется обустроить проем (внутренней либо наружной).

В силу п. 6.5.6 Правил запрещено вскрывать железобетонные элементы и обнажать арматуру, если это не вызвано необходимостью усиления конструкции, т.е. исключается возможность демонтажа в квартирах таких домов железобетонных стен, включая внутренних ненесущих, которые в том числе обеспечивают каркас жесткости здания.

Указанный запрет носит безусловный характер, так как панельные и блочные дома по своим прочностным характеристикам уступают кирпичным домам.

С учетом изложенного, а также на основании Правил, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», суд исходит из недопустимости демонтажа в жилом помещении истцов наружные стен и перегородок, которые состоят из железобетонных панелей, и, как следствие, к отказу в удовлетворении требований истцов о сохранении спорной квартиры в перепланированном состоянии в виде частичного демонтажа панельной ненесущей перегородки между кухней (<данные изъяты>) и жилой комнатой (<данные изъяты>).

Основания для удовлетворения требований о сохранении выполненной в зоне кухни (<данные изъяты>) усиленной гидроизоляции полов по всему контуру, в местах сопряжения со стенами гидроизоляционный слой - на всю высоту замачивания и до уровней установки водоразборных кранов также отсутствуют, поскольку, как установлено выше, данные виды работ по смыслу действующего законодательства, включая Жилищный кодекс РФ, не представляют собой перепланировку, переустройство или реконструкцию жилого помещения, не требуют внесения в техническую документацию жилого помещения или здания в целом, и как следствие, судебной защиты прав истцов в указанной части.

Разрешая встречные требования администрации ****, суд исходит из следующего.

Статьей 209 Гражданского кодекса РФ определено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Положениями ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонении от вертикальности.

Согласно п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном жилом доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном жилом доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (п. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на проведение реконструкции, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по данному делу обстоятельствами.

Суд, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных правовых норм, приходит к выводу, что в данном случае в жилом помещении, принадлежащем ФИО1 и ФИО2, выполнены как перепланировка, переустройство, так и реконструкция объекта недвижимости, поскольку в результате обустройства «французского окна» была разрушена часть внешней несущей стены дома, и, как следствие, уменьшена площадь общего имущества МКД (такие работы могли быть проведены только с согласия всех собственников дома, которое Р-ными получено не было), а при демонтаже железобетонной перегородки между жилой комнатой (помещение <данные изъяты>) и кухней (помещение <данные изъяты>), нарушены вышеприведенные нормы действующего законодательства, налагающие прямой запрет на проведение такого рода работ.

В соответствии с ч. 2 ст. 51, ст. 52 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства, если при ее проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство и регулируется данным Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии данного основания или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

Согласно Акту от *** осмотра специалистами комитета Администрации города Хабаровска по управлению <данные изъяты> ****, расположенной по адресу: ****, в данном жилом помещении произведена перепланировка: между помещением <данные изъяты> демонтирована часть перегородки, в помещении <данные изъяты> заложен дверной проем в помещение <данные изъяты>. В помещении <данные изъяты> перенесена раковина и ванна. В помещении <данные изъяты> установлено французское окно. Остальные перегородки расположены согласно техническому паспорту.

Составлению данного акта предшествовало обращение ТСЖ «Трехгорка» в комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации города Хабаровска ***, которым Правление ТСЖ «Трехгорка» сообщает, что в ****, выявлена перепланировка без проекта и разрешений - демонтирована несущая стена между кухней и спальней. Квартира находится на <данные изъяты> В целях безопасного проживания других собственников дома, недопущения ЧС, просят принять жесткие меры по факту выявленной незаконной перепланировки в квартире.

Судом материалами дела установлено, что ответчики (по встречным требованиям) не обращались в орган местного самоуправления по вопросу проведения переустройства и (или) перепланировки, разрешение на реконструкцию и иной проектной документации не получали, необходимые для получения такого разрешения документы на проведение описанных выше работ не представили; доказательств невозможности приведения жилого помещения в прежнее состояние (до реконструкции, перепланировки) не представили. Таким образом, установленный законом порядок их проведения не соблюден, надлежащие меры к легализации выполненных работ также не предпринимались. Обратное не доказано.

Согласно Техническому заключению ... от *** <данные изъяты> выполненные перепланировка и переустройство спорного жилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью на момент проведения обследования.

Вместе с тем, данный вывод не является основополагающим и единственным при оценке всех обстоятельств по делу. По убеждению суда, проведение вышеуказанных работ по демонтажу части железобетонной перегородки и разборки подоконного пространства несущей стены десятиэтажного многоквартирного дома в квартире, расположенной на его первом этаже, выполненных без законных оснований, не исключает угрозу жизни и здоровью граждан в будущем, на нарушение прав и законных интересов собственников помещений жилого дома по вышеназванному адресу указывает также отсутствие согласия всех собственников помещений в данном МКД, что установлено судом ранее.

Поскольку установлено нарушение закона, реконструкция и перепланировка произведены без получения на это разрешения уполномоченного органа и при отсутствии надлежащих мер к легализации проведенных работ, без согласия всех собственников помещений жилого дома, что не опровергнуто ответной стороной относимыми и допустимыми доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что заявленные требования Администрации г. Хабаровска являются правомерными.

Ссылки в исковом заявлении Р-ных на то, что ответственность за незаконную реконструкцию и перепланировку лежит на прежнем собственнике жилого дома, у которого они приобрели по договору купли-продажи, не принимаются судом, поскольку такая ответственность лежит на новом собственнике, а в данном случае фактических владельцах – ФИО1 и ФИО2, независимо от времени их проведения, что вытекает из положений ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ст. 29, ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ

Кроме того, в п. 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017, дано разъяснение, согласно которому обязанность по приведению жилого помещения в прежнее состояние лежит на собственнике этого помещения и переходит к новому собственнику данного помещения, если до перехода права собственности оно не было приведено в прежнее состояние.

Исходя из содержания ст. 9 Гражданского кодекса РФ гражданин по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права.

При этом пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

В силу норм, закрепленных в ст. 12 ГК РФ, ст. 11 ЖК РФ, защита гражданских и жилищных прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения существовавшего до нарушения такого права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, Администрацией города Хабаровска избран способ защиты нарушенного права, предусматривающий восстановление положения, существовавшего до нарушения права, что соответствует характеру и объему допущенных нарушений.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1), каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (часть 2), никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3).

При этом, по смыслу данной статьи во взаимосвязи с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, право частной собственности не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, ограничения права собственности, продиктованные публичными интересами, требуют достижения баланса частных и общих интересов при неукоснительном соблюдении конституционно обоснованных принципов справедливости, разумности и соразмерности. Эффективной гарантией этого выступает установление надлежащих процедур ограничения права, непосредственно обеспечивающих такой баланс (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2012 г. № 11-П и от 10 марта 2016 г. № 7-П).

Последствия самовольного переустройства или самовольной перепланировки помещения предусмотрены статьей 29 указанного кодекса, согласно части 3 которой собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В силу части 5 данной статьи, если соответствующее помещение в многоквартирном доме не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия предусмотренного частью 4 решения о сохранении этого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого помещения в многоквартирном доме с выплатой собственнику вырученных от продажи такого помещения в многоквартирном доме средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника указанного помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

Порядок организации работ по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние на территории города Хабаровска регламентирован Постановлением Администрации города Хабаровска от 28.10.2019 № 3532 «Об отдельных вопросах переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенном на территории города Хабаровска, и о признании утратившими силу отдельных постановлений администрации города Хабаровска» (далее по тексту – Порядок).

Так, в соответствие с п. 4 Приложения № 2 приведенного Порядка, в случае если по результатам осмотра установлен факт самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, Комитет администрации города Хабаровска по управлению соответствующим районом, на территории которого расположен многоквартирный дом, в котором находится данное помещение: в течение трех рабочих дней со дня составления акта осмотра посещения, подготавливает и направляет собственнику (нанимателю) письмо-предупреждение по установленной форме. Для выполнения работ по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в прежнее состояние письмом-предупреждением Комитета устанавливается срок длительностью не менее сроков, обычно необходимых на выполнение (производство) аналогичных видов работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме. В случае обращения собственника (нанимателя) самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в суд с заявлением о сохранении этого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии до истечения срока, установленного в письме-предупреждении Комитета, и при отказе суда в сохранении такого помещения в перестроенном и (или) перепланированном состоянии, установленный Комитетом срок приведения помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние продлевается на срок судебного разбирательства, с учетом срока для вступления решения суда в законную силу.

Как установлено судом, на основании Акта осмотра от *** специалистами <данные изъяты> ****, расположенной по адресу: ****, ФИО2 и ФИО1 направлено письмо-предупреждение <данные изъяты> от ***, согласно которому в связи с проведением самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: ****, принадлежащего им на праве общей долевой собственности на основании статьи 29 Жилищного кодекса РФ установлен срок до *** привести указанное жилое помещение в прежнее состояние.

Факт получения указанного письма-предупреждения ФИО9 подтвержден ответчиками, о чем указано в их исковом заявлении к Администрации города Хабаровска, при этом факт его неисполнения не оспорен ими и подтвержден в ходе судебного разбирательства.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также приведенных правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации г. Хабаровска и возложении на ФИО1 и ФИО2 обязанности привести жилое помещение (квартиру) ..., расположенное по адресу: ****, в прежнее техническое состояние в соответствие с Техническим паспортом данного жилого помещения по состоянию на ***, а именно: восстановить железобетонную перегородку между жилой комнатой (помещение <данные изъяты>) и кухней (помещение <данные изъяты>); восстановить подоконную часть крупноблочной наружной стены в жилой комнате (помещение <данные изъяты>).

Удовлетворение данных исковых требований в силу вышеприведенных нормативных положений влечет возложение на ответчиков обязанности после завершения работ по приведению самовольно перепланированного и переустроенного принадлежащего им жилого помещения, в прежнее состояние обратиться в <данные изъяты> в целях подтверждения завершения работ в порядке, установленном названным постановлением Администрации **** от *** ....

Решение по делу данной категории исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 ГПК (решение суда, обязывающее ответчиков совершить определенные действия).

Устанавливая срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд исходит из требований разумности, правовой и фактической сложности спорного правоотношения, установленных судом обстоятельств, характера заявленных требований, с учетом имущественного положения ответчиков, их преклонного возраста, исходя из содержания ст. 204, ст. 206 ГПК РФ, полагает возможным установить срок – не позднее пяти месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу привести жилое помещение (квартиру) ..., расположенное по адресу: ****, в прежнее техническое состояние в соответствие с Техническим паспортом данного жилого помещения по состоянию на ***, и в течение пятнадцати рабочих дней после завершения работ по приведению самовольно перепланированного и переустроенного жилого помещения обратиться в Комитет администрации г. Хабаровска по управлению Краснофлотским районом в целях подтверждения завершения работ в порядке, установленном постановлением Администрации города Хабаровска от *** ....

Такой срок является разумным и достаточным для организации и проведения соответствующих работ и иных необходимых действий, об ином сроке ответной стороной не заявлялось.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации города Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии, удовлетворить частично.

Сохранить помещение ванной (<данные изъяты>) в жилом помещении (квартире) ..., расположенном по адресу: ****, в переустроенном состоянии, зафиксированном Техническим паспортом данного жилого помещения по состоянию на ***.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации города Хабаровска отказать.

Встречные исковые требования Администрации г. Хабаровска к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности привести жилое помещение в многоквартирном доме в прежнее состояние удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 и ФИО2 в срок не позднее пяти месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу привести жилое помещение (квартиру) ..., расположенное по адресу: ****, в прежнее техническое состояние в соответствие с Техническим паспортом данного жилого помещения по состоянию на ***, а именно:

-восстановить железобетонную перегородку между жилой комнатой <данные изъяты>) и кухней (<данные изъяты>

-восстановить подоконную часть крупноблочной наружной стены в жилой комнате <данные изъяты>

Обязать ФИО1 и ФИО2 в течение пятнадцати рабочих дней после завершения работ по приведению самовольно перепланированного и переустроенного помещения, расположенного по адресу: ****, в прежнее состояние (восстановлению железобетонной перегородки между жилой комнатой (помещение <данные изъяты>) и кухней (помещение <данные изъяты>), восстановлению подоконной части крупноблочной наружной стены в жилой комнате (помещение <данные изъяты>) обратиться в Комитет администрации г. Хабаровска по управлению Краснофлотским районом в целях подтверждения завершения работ в порядке, установленном постановлением Администрации города Хабаровска от *** ... «Об отдельных вопросах переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенном на территории города Хабаровска, и о признании утратившими силу отдельных постановлений администрации города Хабаровска».

Взыскать с ФИО1, ФИО2 в пользу Администрации города Хабаровска в случае неисполнения в установленный срок решения суда в части удовлетворенных судом встречных исковых требований судебную неустойку в размере 3 000 рублей в месяц с каждого до момента фактического исполнения решения суда.

В остальной части встречный иск Администрации г. Хабаровска к ФИО1, ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска с момента вынесения решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято судом 23.08.2023.

Судья: Л.В. Иванова