55RS0007-01-2022-007706-66
Дело № 2-815/2023 (2-5810/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2023 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Лисиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ДМ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости,
установил:
ДМ обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости.
В обоснование указала, что 04.10.2022 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате. Решением пенсионного органа от 24.10.2022 истцу отказано в перерасчете, поскольку трудовая деятельность истца протекала на территории Республики Казахстан, сведения о заработной плате истца не подтверждены.
Кроме того, при подсчете страхового стажа истца не учтены периоды работы на территории Республики Казахстан: с 01.08.1947 по 01.08.1948 в должности учителя 2 класса Калиновской 7 школы Приишимского района Северо-Казахстанской области, с 01.08.1948 по 20.08.1949 в должности учителя 1 класса Вознесенской 7 школы Приишимского района Северо-Казахстанской области, с 01.08.1951 по 13.04.1953 в должности преподавателя русского языка и литературы, с 16.08.1953 по 13.10.1955 в должности преподавателя русского языка и литературы 5-7 классов СШ-9 г. Свободного, с 16.08.1956 по 05.03.1985 в должности учителя русского языка и литературы школы № 3 г. Петропавловска Северо-Казахстанской области; с 01.09.1985 по 01.12.1988 в должности учителя русского языка и литературы СШ № 3 г. Петропавловска Северо-Казахстанской области.
С учетом уточнения исковых требований просила включить в страховой стаж периоды работы на территории Республики Казахстан: с 01.08.1947 по 01.08.1948 в должности учителя 2 класса Калиновской 7 школы Приишимского района Северо-Казахстанской области, с 01.08.1948 по 20.08.1949 в должности учителя 1 класса Вознесенской 7 школы Приишимского района Северо-Казахстанской области, с 01.08.1951 по 13.04.1953 в должности преподавателя русского языка и литературы, с 16.08.1953 по 13.10.1955 в должности преподавателя русского языка и литературы 5-7 классов СШ-9 г. Свободного, с 16.08.1956 по 05.03.1985 в должности учителя русского языка и литературы школы № 3 г. Петропавловска Северо-Казахстанской области; с 01.09.1985 по 01.12.1988 в должности учителя русского языка и литературы СШ № 3 г. Петропавловска Северо-Казахстанской области, обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ДМ с момента назначении пенсии с учетом сведений о заработной плате за период 1977 - 1981 гг.
Истец ДМ в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя по доверенности.
Представитель истца ИЕВ, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ВЕВ, действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных истцом требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Указала, что при условии включения в страховой стаж периода работы с 16.08.1953 по 13.10.1955 продолжительность страхового стажа истца составит 37 лет 8 месяцев 22 дня, продолжительность общего стажа 39 лет 9 месяцев 19 дней (с учетом периода учебы), величина ИПК – 34,956, размер пенсии увеличится.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ДМ с 01.10.2022 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях).
04.10.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате. Решением пенсионного органа от 24.10.2022 истцу отказано в перерасчете, поскольку трудовая деятельность истца протекала на территории Республики Казахстан, а сведения о заработной плате истца уполномоченными органами иностранного государства не подтверждены.
Согласно позиции истца, при подсчете ее страхового стажа не учтены периоды работы на территории Республики Казахстан: с 01.08.1947 по 01.08.1948 в должности учителя 2 класса Калиновской 7 школы Приишимского района Северо-Казахстанской области, с 01.08.1948 по 20.08.1949 в должности учителя 1 класса Вознесенской 7 школы Приишимского района Северо-Казахстанской области, с 01.08.1951 по 13.04.1953 в должности преподавателя русского языка и литературы, с 16.08.1953 по 13.10.1955 в должности преподавателя русского языка и литературы 5-7 классов СШ-9 г. Свободного, с 16.08.1956 по 05.03.1985 в должности учителя русского языка и литературы школы № 3 г. Петропавловска Северо-Казахстанской области; с 01.09.1985 по 01.12.1988 в должности учителя русского языка и литературы СШ № 3 г. Петропавловска Северо-Казахстанской области.
Указанное явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (заключено в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, вступило в силу с 01.01.2021) назначение и выплата пенсии участниками соглашения, к числу которых отнесены, в том числе, РФ и Республика Казахстан, осуществляются в следующем порядке:
за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).
В соответствии со статьей 11 Закона о страховых пенсиях периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).
Исходя из вышеприведенных положений закона применительно к установленным по делу обстоятельствам, следует, что периоды работы истца могли быть включены в страховой стаж истца при его подтверждении в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января Законом о страховых пенсиях.
В силу части 1 статьи 8 Закона страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).
Согласно статье 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В статье 14 Закона о страховых пенсиях определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).
Ранее действующее законодательство также устанавливало возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный Фонд Российской Федерации.
Частью 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила подсчета и подтверждения страхового стажа).
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 названных Правил.
Так, согласно пункту 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Согласно пункту 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из вышеуказанных норм следует, что в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения об отдельных периодах трудовой деятельности или данные сведения отсутствуют, то условием для включения в страховой стаж периода осуществления такой деятельности является уплата страховых взносов, которая подтверждается документами, выданными территориальными органами Пенсионного Фонда РФ, территориальными налоговыми органами или архивными справками.
По данным трудовой книжки, выданной на имя ДМ ДД.ММ.ГГГГ ДМ назначена учителем 2 класса Калиновской 7 школы <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята учительницей 1 класса Вознесенской 7 школы <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ освобождена от работы учительницей 1 класса Вознесенской 7 школы <адрес>, в связи с отъездом на учебу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ назначена преподавателем русского языка и литературного чтения в 5-7 классах Надеждинской школы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем русского языка 5-7 классов в Надеждинскую школу с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ ДМ учительницу русского языка и литературы Надеждинской 7 школы от работы освободить, в связи с семейным обстоятельством (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ ДМ назначить преподавателем русского языка и литературы 5- 7 классов СШ-9 <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ освободить ДМ от работы в СШ-9 в связи с демобилизацией мужа-военнослужащего (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ ДМ назначена учителем русского языка и литературы в школу № <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена в этой же школе на должность 2ого завуча (приказ 969 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ ДМ переведена в этой же школе учителем русского языка и литературы в 4-8 кл. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена в должности завуча учителем русского языка и литературы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по ст. 32 КЗоТССР (приказ 14 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ ДМ принята учителем русского языка и литературы СШ № <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы в связи с уходом на пенсию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ во изменение приказа № от ДД.ММ.ГГГГ оставлена в СШ № в прежней должности (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с уходом на пенсию по состоянию здоровья (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Как установлено судом, при оценке пенсионных прав истца, в страховой стаж включены следующие периоды работы на территории Республики Казахстан: с 01.08.1947 по 01.08.1948 в должности учителя 2 класса Калиновской 7 школы Приишимского района Северо-Казахстанской области, с 01.08.1948 по 20.08.1949 в должности учителя 1 класса Вознесенской 7 школы Приишимского района Северо-Казахстанской области, с 01.08.1951 по 13.04.1953 в должности преподавателя русского языка и литературы, с 16.08.1956 по 05.03.1985 в должности учителя русского языка и литературы школы № 3 г. Петропавловска Северо-Казахстанской области; с 01.09.1985 по 01.12.1988 в должности учителя русского языка и литературы СШ № 3 г. Петропавловска Северо-Казахстанской области.
При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для включения в страховой стаж истца таковых не имеется. Фактически спорным периодом работы из заявленных истцом к включению в страховой стаж является период работы 16.08.1953 по 13.10.1955 в должности преподавателя русского языка и литературы 5-7 классов СШ-9 г. Свободного.
Вместе с тем, по сведениям Управления образования Администрации г. Свободного № 09-466 от 15.02.2023, приказом директора от 14.08.1953 № 70, Дахно (Пасечная) М. принята в Школу № 9 учителем русского языка и литературы с 16.08.1953, приказом директора от 10.10.1955 № 461 ДМ уволена с 13.10.1955 в связи с демобилизацией мужа из рядов Советской Армии.
Таким образом, спорный период трудовой деятельности, заявленный истцом к включению в страховой стаж, отражен в трудовой книжке истца, а также подтвержден данными работодателя, представленными в материалы дела.
Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения, установленные по делу обстоятельства, с учетом истребованных судом и представленных в материалы дела истцом доказательств осуществления ею трудовой деятельности в спорный период на территории Республики Казахстан, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для включения в страховой стаж истца периода работы 16.08.1953 по 13.10.1955 в должности преподавателя русского языка и литературы 5-7 классов СШ-9 г. Свободного.
Кроме того, истец просила обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ДМ с учетом включения в страховой стаж спорного периода работы и с учетом сведений о ее заработной плате за период 1977 - 1981 гг., ссылаясь на то, что в перерасчете размера страховой пенсии по старости истцу во внесудебном порядке отказано.
Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.
Положениями части 1 статьи 23 Закона о страховых пенсиях закреплено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 названной статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Положениями части 2 той же правовой нормы установлено, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного Федерального закона.
Таким образом, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые для подтверждения стажа документы.
Вместе с тем, по правилам части 7.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, введенной в действие с 01.01.2023, в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 названного Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 названного Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.
Как следует из материалов дела, при обращении к ответчику за перерасчетом пенсии истцом сведения о заработке за период 1977 - 1981 гг. предоставлены, вместе с тем ответчиком во внесудебном порядке не приняты ввиду отсутствия надлежащего подтверждения предоставленных сведений от уполномоченных органов и организаций Республики Казахстан.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии ДМ с момента ее назначения.
Однако, оснований для признания оспариваемого решения ОПФР по Омской области незаконным при изложенных выше обстоятельствах не имеется, оно вынесено в рамках полномочий, предоставленных ответчику изложенными выше нормативными актами.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования ДМ удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ДМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), период работы с 16.08.1953 по 13.10.1955 в должности преподавателя русского языка и литературы 5-7 классов СШ-9 г. Свободного (Республика Казахстан).
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ДМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), с учетом указанного периода трудовой деятельности, включенного в страховой стаж, с учетом сведений о заработной плате за период 1977-1981 годы, содержащихся в архивной справке от 27.09.2022 № 16.9.1/1108, выданной Коммунальным государственным учреждением «Отдел образования города Петропавловска» коммунального государственного учреждения «Управление образования акимата Северо-Казахстанской области» - с 01.10.2022.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья К.А. Калинина
Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2023 года.