РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18.07.2025 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – адвоката фио, представителя административного ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-869/2025 по административному иску ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о включение в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из реестра,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о включении в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из реестра, указывая, что оспариваемое распоряжение вынесено без законных оснований, является вмешательством на свободу выражения мнения, уважение частной жизни, носит дискриминационный характер и обусловлен политической мотивацией.
Административный истец в судебное заседание не явился, обеспечил участие своего представителя по доверенности и ордеру – адвоката фио, который заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика по доверенности фио возражала против удовлетворения требований по доводам письменных возражений.
Суд, выслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), пунктом 6 Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 (далее – Положение о государственном контроле), подпунктом 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется Минюстом России и его территориальными органами во взаимодействии с иными органами публичной власти, организациями всех форм собственности, а также их должностными лицами. Минюст России также ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.
Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такого (часть 2 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.
Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).
Под иностранными источниками в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ понимается:
1) иностранные государства;
2) органы публичной власти иностранных государств;
3) международные и иностранные организации;
4) иностранные граждане;
5) лица без гражданства;
6) иностранные структуры без образования юридического лица;
7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части;
8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);
9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;
10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 – 9 настоящей части.
Таким образом, иностранный агент в силу получения поддержки и (или) нахождения под иностранным влиянием в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ является иностранным источником.
В силу статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.
Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).
Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:
1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;
2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;
3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;
4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;
5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;
6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;
7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.
Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам: осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ; получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.
Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее – реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра (часть 4 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ).
Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ определено, что лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.
В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (часть 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ).
Государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется посредством проведения контрольных мероприятий (пункт 11 Положения о государственном контроле).
Судом установлено, материалами дела подтверждено, что руководствуясь пунктами 9, 11, 35-38 Положения о государственном контроле Минюстом России осуществлен анализ сведений и документов, поступивших из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор), а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, адиовизуальных и иных сообщений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено:
ФИО1 (псевдоним - фио) блогер. В 2012 году создал свой «YouTube»-адрес, который в 2020 году был переименован в «Антон Хардин». Видео представляют собой обзоры новостей на общественно-политическую тематику.
На YouTube-канале Истца систематически публикуются сообщения и материалы с критикой российской власти: https://www.youtube.com/watch?v=2wmDPQZYox8, https://www.youtube.com/watch?v=Ct9W1ayLz2Y, https://www.youtube.com/watch?v=1sOk219xmcY.
Личные ресурсы, на которых Истец распространяет сообщенияи материалы для неограниченного круга лиц в настоящее время:
«YouTube» https://www.youtube.com/@AntonHardin – около 1 400 000 подписчиков;
«YouTube» https://www.youtube.com/@user-qg8eq7mb9s – около 40 100 подписчиков;
«Telegram» https://t.me/anton_hardin_official – около 83 000 подписчиков;
«ВКонтакте» https://vk.com/club212853723 – около 2 600 подписчиков;
«Instagram» https://www.instagram.com/anton_hardin_official/ – около 10 700 подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;
«TikTok» https://www.tiktok.com/@antonhardin_official – около 39 300 подписчиков.
В ходе осмотра интернет-страниц, размещенных в информационно-телекоммуникационных сети Интернет, установлено, что Истец распространяет для неограниченного круга лиц публикации политического характера, участвует в распространении и создании материалов иностранных агентов:
1. 19.10.2024 в телеграмм-канале Истец публикует пост:
«На импортные товары с маркетплейсов может появиться НДС. С такой инициативой выступает Минфин. Кремль ищет любую дырку в карманах, куда ещё бы засунуть руки и вытащить денежки. Это только для патриотов ФИО2 рассказывает, как всё красиво. По факту - всё видно.», https://t.me/anton_hardin_official/30242 (58 500 просмотров);
2. 24.09.2024 в телеграмм-канале Истец публикует пост:
«Россиян могут лишить свободы до двух лет за публичное оскорбление представителя власти в интернете или СМИ. Об этом говорится в проекте поправок к УК РФ, который был разработан главой комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции фио. Воры не хотят, чтобы их называли ворами», https://t.me/anton_hardin_official/29806 (71 400 просмотров);
3. 23.09.2024 в телеграмм-канале Истец публикует пост:
«ФИО2 внес в Госдуму законопроект о возможности продления президентом России срока пребывания на службе председателя СК, достигшего 70 лет.
Чтобы продлевать дедов-братанов ещё дольше», https://t.me/anton_hardin_official/29803 (71 100 просмотров);
4. 07.09.2024 на своем ютуб-канале (1 440 000 подписчиков) Истец опубликовал видео «Мы же им верили! Жители Белгорода открыли рты от увиденного.» (1026000 просмотров):
«Вот эта вся Путинская вертикаль власти, вот эти все чиновники местного уровня, регионального уровня – это воры и коррупционеры, которые ничего не хотят делать для собственной страны» (9:39), https://www.youtube.com/watch?v=VG7o_PY2PaE;
5. 06.09.2024 на своем ютуб-канале (1 440 000 подписчиков) Истец опубликовал видео «Вот и хана карьере! фио нащупал дно.
Да уж, играл крутого пацана, а стал...» (1013548 просмотров):
«Во времена СССР был такой популистский лозунг – Власть советам, земли - крестьянам, мир – народам. Сейчас все немного изменилось: власть - ФИО2, земли и ресурсы его друзьям, мир, за такое слово сажают» (1:57), https://www.youtube.com/watch?v=4mJy2FX1cqk;
6. 05.08.2024 на своем ютуб-канале (1 440 000 подписчиков) Истец опубликовал видео «Люди, откройте глаза! Вот что у нас творится! Женщина на камеру сказала всю правду.» (933 000 просмотров):
«Задержан уже пятый генерал из команды Шойгу и Директор парка «Патриот», вот они полюбуйтесь какие «красавцы». По делу о хищения средств на этом самом патриотическом парке задержан директор фио - это который слева и генерал-майор фио. Сумма хищения, как пишут СМИ, при госзакупках в Патриоте составляет больше сумма. Как я уже говорил никакими сотнями тысяч уже не воруют, воруют сразу десятками миллионов. Ну и что же это такое делается то товарищи? Патриоты - руководство патриота - оказались обыкновенными ворами, неожиданно, цап-царап и нет 40 млн денег налогоплательщиков. Чистят понемногу подчинённых Шойгу, он, конечно же, ничего не знал, что его ближайшие подчинённые воровали в макроэкономических масштабах.», https://www.youtube.com/watch?v=i1GeFJFCdZ0.
За период с августа 2023 года по июнь 2024 года выявлены факты распространения Истцом сообщений и материалов «Istories fonds» (20.08.2021 включен в реестр иностранных агентов), «Голос Америки» (05.12.2017 включен в реестр иностранных агентов), фио (22.07.2022 включен в реестр иностранных агентов), фио (22.07.2022 включен в реестр иностранных агентов), фио (16.09.2022 включен в реестр иностранных агентов), включенных в реестр иностранных агентов:
1.«Только послушайте это заявление! Так вот как заговорил! А 3 года назад пальцы иначе гнул» (https://www.youtube.com/ watch?v=fNqRY94XhaA) (14.06.2024).
2.фио словил карму. Прилетел бумеранг. Что, есаул, не поднялась рука на передок отправить?» (https://www.youtube.com/ watch?v=i1Z5kLjLeLg) (03.04.2024).
3.«К известному артисту фио вернулся бумеранг. Лучше бы молчал, чем такое заявлять» (https://www.youtube.com/ watch?v=aSfNRxmextA) (06.03.2024).
4.«Таких слов в лицо он еще не слышал! Сказали всё прямо в глаза» (https://www.youtube.com/watch?v=YsU6hfwFC5w) (23.02.2024).
5.«Сегодня эти новости уже не смогли утаить! фио. Всё, следа не нашли» (https://www.youtube.com/ watch?v=Eg5e2Ly2tVQ) (18.12.2023).
6.фио сделал заявление! Храбрец вцепился в стол и открыл мост. А дальше ремонт дороги откроет?» (https://www.youtube. com/watch?v=MdvroLUnXwY) (31.08.2023).
На основании изложенного Минюстом России было установлено, что административный истец осуществляет деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно участвует в создании сообщений и материалов, распространяемых для неограниченного круга лиц, а также политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике (пункт 4 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ), формирования общественно-политических взглядов и убеждений (пункт 5 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ); находится под иностранным влиянием (оказана помощь иностранными источниками (иностранными агентами) путем предоставления сообщений и материалов для осуществления Истцом вышеуказанных видов деятельности (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии административного истца критериям иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.
Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов основанием для включения в реестр, является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.
Руководствуясь пунктом 38 Положения о государственном контроле по результатам анализа сведений об Истце Минюстом России составлена справка от 23.10.2024 № 111.
На основании изложенного, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 25.10.2024 № 1342-р в реестр иностранных агентов включен фио (фио – псевдоним ФИО1).
Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней в его адрес направлено уведомление от 29.10.2024 № 10-112915/24 о включении в реестр иностранных агентов.
Обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов Федеральным законом № 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов не установлена.
В соответствии с пунктом 12 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Минюста России от 29.11.2022 № 307 (далее – Порядок), предусмотрено, что основанием для внесения изменений в реестр является распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации, издаваемое в связи с поступлением в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган от органов публичной власти Российской Федерации документов, подтверждающих изменение сведений об иностранном агенте, указанных в пункте 9 Порядка (результат анализа сведений об объекте государственного контроля, представляемом в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектом государственного контроля).
Согласно поступившей информации из Министерства внутренних дел Российской Федерации 17.04.2025 вх. № 54804/25дсп, установлено, что администратором YouTube-канала «Антон Хардин» является ФИО1, паспортные данные, зарегистрированный по адресу: адрес, адрес, использующий псевдоним «Антон Хардин». Также в рамках направленных запросов в Министерство внутренних дел Российской Федерации и Федеральную налоговую служба посредством «ФГИС ПФ», установлены сведения о его паспорте и ИНН.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 25.04.2025 № 561-р в реестр иностранных агентах внесены соответствующие изменения.
Таким образом, принимая решение (распоряжение) о включении Истца в реестр иностранных агентов, Министерство юстиции Российской Федерации действовало в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.
Доводы Истца, что факт его признания иностранным агентом, возлагает на него ряд дополнительных обязанностей считаем несостоятельными и не влекущими отмену оспариваемого распоряжения. Перечень обязанностей, возлагаемых на иностранного агента установлен статьей 9 Федерального закона № 255-ФЗ. Необходимость соблюдения норм, предусмотренных действующим законодательством, не нарушает конституционных прав Истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о включение в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из реестра - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 18.07.2025 г.
СудьяН.Г. Хайретдинова