Решение по делу № 2А-3454/2023 от 15.05.2023

Копия

Дело № 2а-3454/2023

24RS0046-01-2023-001420-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бацунина Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бережновой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Сибирь» к начальнику отделения – старшему судебному приставу МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУ ФССП по Красноярскому краю ФИО1, МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУ ФССП по Красноярскому краю, ГУ ФССП по Красноярскому краю о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее по тексту – ПАО «Россети Сибирь») обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУ ФССП по Красноярскому краю ФИО1, МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУ ФССП по Красноярскому краю, ГУ ФССП по Красноярскому краю, в котором просит признать незаконным постановление начальника отделения старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУ ФССП по Красноярскому краю ФИО1 № об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №-ИП от 11.05.2022 года.

Требования мотивированы тем, что ПАО «Россети Сибирь» являлось должником по исполнительному производству №-ИП от 11.05.2022 года, возбужденного судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУ ФССП по Красноярскому краю на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Советским районным судом г.Красноярска по делу №2-1667/2022, предметом исполнения которого являлось: «Обязать ПАО «Россети Сибирь» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка №, в соответствии с условиями договора от 27.07.2018 №20.2400.6930.18, в пользу взыскателя ФИО2». Указывает, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства указано требование неимущественного характера, иных требований не содержалось. 27.01.2023 года требование исполнительного производства неимущественного характера исполнено, 31.01.2023 года исполнительное производство окончено. Однако, 28.02.2023 года начальником отделения старшим судебным приставом МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУ ФССП по Красноярскому краю ФИО1 вынесено постановление № об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №-ИП от 11.05.2022 года. Считает, что данное постановление незаконно, поскольку противоречит п.1 ч.1 ст.47 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе было исполнено, иных требований постановление о возбуждении исполнительного производства не содержало.

Представитель административного истца ПАО «Россети Сибирь» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Административный ответчик – начальник отделения – старший судебный пристав МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУ ФССП по Красноярскому краю ФИО1, представители административных ответчиков МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУ ФССП по Красноярскому краю, ГУ ФССП по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим образом, о причине не явки суд не уведомили.

Суд, огласив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, решением Советского районного суда г.Красноярска от 09.02.2022 года, с учетом определения об исправлении описки от 07.04.2022 года, по гражданскому делу постановлено: «Обязать ПАО «Россети Сибирь» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка №, в соответствии с условиями договора от 27.07.2018 №20.2400.6930.18. В случае неисполнения обязанности по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям жилого дома, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с ПАО «Россети Сибирь» в пользу ФИО2 денежную сумму (судебную неустойку) по 100 рублей за каждый календарный день, начиная со дня окончания срока в течение которого решение суда должно быть исполнено».

Решение Советского районного суда г.Красноярска от 09.02.2022 года вступило в законную силу 21.03.2022 года.

На основании решения Советского районного суда г.Красноярска, 22.03.2023 года выдан исполнительный лист ФС №.

На основании заявления ФИО2, исполнительного листа ФС № от 22.03.2022 года, выданного Советским районным судом г.Красноярска, 11.05.2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУ ФССП по Красноярскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предмет исполнения указан: Обязать ПАО «Россети Сибирь» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, в соответствии с условиями договора от 27.07.2018 №20.2400.6930.18. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено ПАО «Россети Сибирь» 11.05.2022 года, о чем имеется соответствующая отметка.

В ответ на полученное постановление, ПАО «Россети Сибирь» предоставлены письменные пояснения согласно которых сообщено, что ведется работа по оформлению и получению разрешений на строительство (установление сервитута) на земельные участки (полосы отвода) для размещения объектов электросетевого хозяйства. Выполнение строительно-монтажных работ запланировано до 31.08.2022 года. Нарушение сроков осуществления технологического присоединения происходит в силу объективных обстоятельств, которые от действия либо бездействий сетевой организации не зависят. Сообщено, что плановый срок завершения ПАО «Россети Сибирь» в полном объеме мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств объекта заявителя к электрическим сетям – 3 квартал 2022 года.

08.06.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

08.06.2022 года судебным приставом-исполнителем выставлено ПАО «Россети Сибирь» требование, согласно которого установлено в срок до 08.07.2022 года осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, в соответствии с условиями договора от 27.07.2018 №20.2400.6930.18. Требование получено ПАО «Россети Сибирь» 09.06.2022 года, о чем имеется соответствующая отметка. В ответ на требование ПАО «Россети Сибирь» представлены письменные пояснения.

26.07.2022 года судебным приставом-исполнителем отобраны объяснения у ФИО2, согласно которых решение суда не исполнено, технологическое присоединение к электрическим сетям не произведено.

26.07.2022 года судебным приставом-исполнителем выставлено ПАО «Россети Сибирь» требование, согласно которого установлено в 14-дневный срок осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, в соответствии с условиями договора от 27.07.2018 №20.2400.6930.18.

В ответ на требование ПАО «Россети Сибирь» представлены письменные пояснения, согласно которых сообщено, что выполнение строительно-монтажных работ (СМП) ранее было запланировано до 31.08.2022 года, однако, в связи с неблагоприятным финансовым положением общества провести данные работы не представилось возможным. Реализуется комплекс мер по стабилизации финансового состояния филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго». Со стороны Правительства Красноярского края проводится работа по привлечению федеральных субсидий для поддержки электросетевого комплекса. По факту сокращения объема заимствований, работа по технологическому присоединению будет незамедлительно восстановлена.

13.09.2022 года судебным приставом-исполнителем выставлено ПАО «Россети Сибирь» требование, согласно которого установлено в срок до 14.10.2022 года осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка №, в соответствии с условиями договора от 27.07.2018 №20.2400.6930.18. Требование получено ПАО «Россети Сибирь» 15.09.2022 года, о чем имеется соответствующая отметка.

В ответ на требование ПАО «Россети Сибирь» представлены письменные пояснения, согласно которых сообщено, что строительно-монтажные работы (СМР) выполнены в полном объеме, ведется работа по согласованию и подписанию исполнительской документации.

18.10.2022 года судебным приставом-исполнителем выставлено ПАО «Россети Сибирь» требование, согласно которого установлено в срок до 18.11.2022 года осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, в соответствии с условиями договора от 27.07.2018 №20.2400.6930.18. Требование получено ПАО «Россети Сибирь» 21.10.2022 года, о чем имеется соответствующая отметка.

06.12.2022 года судебным приставом-исполнителем выставлено ПАО «Россети Сибирь» требование, в котором установлено в срок до 09.01.2023 года осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, в соответствии с условиями договора от 27.07.2018 №20.2400.6930.18. Требование получено ПАО «Россети Сибирь» 08.12.2022 года, о чем имеется соответствующая отметка.

12.01.2023 года судебным приставом-исполнителем выставлено ПАО «Россети Сибирь» требование, согласно которого установлено в срок до 13.02.2023 года осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, в соответствии с условиями договора от 27.07.2018 №20.2400.6930.18. Требование получено ПАО «Россети Сибирь» 13.01.2023 года, о чем имеется соответствующая отметка.

27.01.2023 года сторонами ПАО «Россети Сибирь» и ФИО2 подписан акт об осуществлении технологического присоединения № от 27.01.2023 года.

31.01.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

21.02.2023 года ФИО2 обратилась к начальнику отделения – старшему судебному приставу МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУ ФССП по Красноярскому краю с заявлением, в котором просила отменить постановление об окончании исполнительного производства от 31.01.2023 года, т.к. требования исполнительного документа не выполнены в полном объеме, а именно не выполнен п.2 исполнительного листа о взыскании неустойки с ответчика. Также просила рассчитать сумму неустойки и взыскать ее с ответчика по исполнительному производству №-ИП.

28.02.2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУ ФССП по Красноярскому краю вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, согласно которого отменено постановление исполнительного производства №-ИП от 31.01.2023 года, возобновить исполнительное производство №-ИП от 31.01.2023 года. Исполнительное производство зарегистрировано с номером 8286/23/24097-ИП.

13.03.2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУ ФССП по Красноярскому краю вынесен акт об изменении места совершения исполнительных действий, согласно которого исполнительный документ подлежит направлению для исполнения в МОСП по ИОИП г.Красноярска.

13.03.2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУ ФССП по Красноярскому краю вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП в МОСП по ИОИП г.Красноярска.

16.03.2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУ ФССП по Красноярскому краю вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению. Исполнительному производству присвоен №-ИП.

16.03.2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП г.Красноярска вынесен акт об изменении места совершения исполнительных действий, согласно которого исполнительный документ подлежит направлению для исполнения в ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска.

16.03.2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУ ФССП по Красноярскому краю вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП в ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска.

23.03.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, согласно которого постановление внести в постановление о принятии ИП к исполнению номер № от 23.03.2023 года исправления: расчет неустойки с 21.04.2022 года по 27.01.2023 года = 281 день*100,00= 28 200 руб., исправить сумму долга на следующее значение: 28 200,00.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает следующее.

Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – ФЗ "Об исполнительном производстве") определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Согласно ч.1 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Порядок исполнения судебного решения устанавливается в ходе исполнительного производства в соответствии с положениями ФЗ "Об исполнительном производстве".

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного (ч. 9 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, содержания решения Советского районного суда г.Красноярска от 09.02.2022 года, которым суд обязал ПАО «Россети Сибирь» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка №, в соответствии с условиями договора от 27.07.2018 №20.2400.6930.18; в случае неисполнения обязанности по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям жилого дома, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с ПАО «Россети Сибирь» в пользу ФИО2 денежную сумму (судебную неустойку) по 100 рублей за каждый календарный день, начиная со дня окончания срока в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным постановления начальника отделения старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУ ФССП по Красноярскому краю ФИО1 № об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №-ИП от 11.05.2022 года, поскольку требования исполнительного документа были выполнены только в части неимущественного требования, в то время как в исполнительном документе также содержалось требование о взыскании неустойки за каждый календарный день, начиная со дня окончания срока в течение которого решение суда должно быть исполнено, следовательно, требования исполнительного документа в полном объеме не были выполнены.

В связи с изложенным, доводы о том, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 11.05.2022 года не были указаны требования о взыскании неустойки, в связи с чем у административного ответчика отсутствовали основания для отмены постановления об окончании исполнительного производства, не принимаются судом.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ПАО «Россети Сибирь» и полагает необходимым в их удовлетворении отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления публичного акционерного общества «Россети Сибирь» к начальнику отделения – старшему судебному приставу МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУ ФССП по Красноярскому краю ФИО1, МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУ ФССП по Красноярскому краю, ГУ ФССП по Красноярскому краю о признании постановления незаконным – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Бацунин

Мотивированное решение суда изготовлено 26 мая 2023 года.

Копия верна

Судья Е.Г. Бацунин