дело № 2а-360/2025

уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2025-000219-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита Забайкальского края 13 февраля 2025 года

Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Юргановой О.В.,

с участием представителя органа внутренних дел: отдела полиции «Железнодорожный» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чите, - ФИО1 (далее – ФИО1),

лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, - ФИО2,

прокурора – заместителя прокурора Железнодорожного района г. Читы Забайкальского края Пешкова А.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Подгорбунской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску отдела полиции «Железнодорожный» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чите (далее – ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите) о дополнении ранее установленных ФИО2 (далее – ФИО2) административных ограничений,

установил:

ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите обратился в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Приговором Железнодорожного районного суда г. Читы Забайкальского края от 01.08.2022 ФИО2 осуждён по части 1 статьи 314 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 1 (одному) году 9 (девяти) месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Ингодинского районного суда г. Читы Забайкальского края от 28.02.2024 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ему следующих ограничений: явка на регистрацию 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания), запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещение выезда за пределы городского округа «Город Чита» и муниципального района «Читинский район» Забайкальского края, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Вместе с тем, за время осуществления административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Учитывая изложенное, просил дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения, а именно, установить ему дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания в местах проведения общественных мероприятий и участия в них, на срок до погашения судимости.

В судебном заседании представитель органа внутренних дел - ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал, дополнительно указав на то, что помимо перечисленных в административном иске административных правонарушений поднадзорным лицом совершено ещё три административных правонарушения, кроме того, в настоящее время он находится под следствием в связи с обвинением его в совершении покушения на особо тяжкое преступление против жизни и здоровья.

Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, - ФИО2, в настоящее время содержащийся под стражей, против удовлетворения заявленных административных исковых требований не возражал, оставив их разрешение на усмотрение суда.

Заслушав объяснения представителя, лица, участвующего в деле, заключение прокурора, полагавшего заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы административного дела и дополнительно полученные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В свою очередь, в соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 29 и 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и тому подобное.

С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах.

Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и тому подобное), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учётом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Как установлено в судебном заседании, приговором Железнодорожного районного суда г. Читы Забайкальского края от 01.08.2022 ФИО2 осуждён не по части 1 статьи 314 УК РФ, как ошибочно указано в административном иске, а по части 1 статьи 314.1, части 1 статьи 314.1, части 1 статьи 119 УК РФ, к 1 (одному) году 9 (девяти) месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Ингодинского районного суда г. Читы Забайкальского края от 28.02.2024, с учётом изменений, внесённых апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 24.04.2024, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет (то есть на срок погашения судимости по приговору Железнодорожного районного суда г. Читы Забайкальского края от 12.02.2014, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ему следующих ограничений: явка на регистрацию 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещение выезда за пределы городского округа «Город Чита» и муниципального района «Читинский район» Забайкальского края, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

22.07.2024 ФИО2 поставлен на учёт в ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите с заведением дела административного надзора и установлением графика явок поднадзорного лица на регистрацию.

Вместе с тем, постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 20.11.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, относящегося к административным правонарушениям против порядка управления, выразившегося в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, поскольку не явился в ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите 27.08.2024, по установленному графику, для регистрации.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 20.11.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, относящегося к административным правонарушениям против порядка управления, выразившегося в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, поскольку не явился в ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите 03.09.2024, по установленному графику, для регистрации.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 20.11.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, относящегося к административным правонарушениям против порядка управления, выразившегося в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, поскольку не явился в ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите 10.09.2024, по установленному графику, для регистрации.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 20.11.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, относящегося к административным правонарушениям против порядка управления, выразившегося в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, поскольку не явился в ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите 17.09.2024, по установленному графику, для регистрации.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 20.11.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, относящегося к административным правонарушениям против порядка управления, выразившегося в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, поскольку не явился в ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите 24.09.2024, по установленному графику, для регистрации.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 20.11.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, относящегося к административным правонарушениям против порядка управления, выразившегося в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, поскольку не явился в ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите 01.10.2024, по установленному графику, для регистрации.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 20.11.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, относящегося к административным правонарушениям против порядка управления, выразившегося в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, поскольку не явился в ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите 08.10.2024, по установленному графику, для регистрации.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 20.11.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, относящегося к административным правонарушениям против порядка управления, выразившегося в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, поскольку не явился в ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите 15.10.2024, по установленному графику, для регистрации.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 20.11.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, относящегося к административным правонарушениям против порядка управления, выразившегося в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, поскольку не явился в ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите 22.10.2024, по установленному графику, для регистрации.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 20.11.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, относящегося к административным правонарушениям против порядка управления, выразившегося в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, поскольку не явился в ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите 05.11.2024, по установленному графику, для регистрации.

Указанные судебные постановления в установленном порядке не обжалованы, вступили в законную силу, в связи с чем установленные ими обстоятельства в силу части 3 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) имеют для суда при рассмотрении настоящего административного дела преюдициальное значение, то есть не подлежат новому доказыванию.

Участковым уполномоченным ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите ФИО2 характеризуется посредственно, как лицо, официально не работающее, имеющее временные заработки, совершающее административные правонарушения.

Кроме того, из сообщения Информационного центра Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю от 03.02.2025 № ... судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 19.12.2024 ФИО2 привлечён к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, то есть за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В настоящее время ФИО2 находится под стражей на основании постановления судьи Железнодорожного районного суда г. Читы Забайкальского края от 30.01.2025, в связи с обвинением его в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 105 УК РФ.

Учитывая изложенные установленные в судебном заседании обстоятельства и приведённые нормы, суд полагает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению с установлением поднадзорному лицу дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания в определённых местах – в местах проведения общественных мероприятий и участия в них, поскольку систематическое совершение им в период административного надзора административных правонарушений и их количество свидетельствует о том, что установленные ФИО2 решением Ингодинского районного суда г. Читы Забайкальского края от 28.02.2024, с учётом изменений, внесённых апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 24.04.2024, ограничения являются недостаточными для обеспечения индивидуального профилактического воздействия на него и предупреждения совершения им новых преступлений и административных правонарушений.

Руководствуясь статьями 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск отдела полиции «Железнодорожный» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чите удовлетворить.

Дополнить установленные ФИО2 (... года рождения, уроженцу ... зарегистрированному по месту жительства по адресу: ..., документированному паспортом гражданина ... серии ..., выданным ... ..., код подразделения ... решением Ингодинского районного суда г. Читы Забайкальского края от 28.02.2024, с учётом изменений, внесённых апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 24.04.2024, административные ограничения административным ограничением в виде запрещения пребывания в определённых местах – в местах проведения общественных мероприятий и участия в них.

В оставшейся части административные ограничения, установленные ФИО2 (... года рождения, уроженцу ..., зарегистрированному по месту жительства по адресу: ... документированному паспортом гражданина ... серии ..., выданным ... ..., код подразделения ...) решением Ингодинского районного суда г. Читы Забайкальского края от 28.02.2024, с учётом изменений, внесённых апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 24.04.2024, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края.

Председательствующий судья О.В. Юрганова

Мотивированное решение суда изготовлено 13.02.2025.