Решение по делу № 2-729/2023 от 02.05.2023 - о возложении обязанности перечислить страховые взносы, предоставить индивидуальные сведения по персонифицированному учету.

Дело № 2-729/2023

УИД 69RS0039-01-2021-004339-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2023 г. г. Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Комаровой Е.С.,

при секретаре Жуковой М.А.,

с участием представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области», войсковой части 40963, Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности перечислить страховые взносы, предоставить индивидуальные сведения по персонифицированному учету,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» о возложении обязанности перечислить страховые взносы, предоставить индивидуальные сведения по персонифицированному учету.

В обоснование исковых требований указала, что 01 января 2014 г. была принята на должность телефониста междугородной телефонной связи в телефонный взвод войсковой части 40963, где работает до настоящего времени. В соответствии с разделом XXIX «Связь» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется телефонистам междугородней телефонной связи, постоянно работающим с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (позиция 23100000-19093). В 2019 году она обратилась в ГУ-УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) за сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, из которых следовало, что отсутствуют периоды работы, учитываемые для целей назначения страховой пенсии по старости, согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно за период с 01 января 2014 г. по 31 декабря 2018 г. После обращений к работодателю и ПФР в марте 2019 года была проведена проверка обоснованности включения в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение пенсии по старости. Управление ПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) дало заключение, что профессия телефониста междугородной телефонной связи телефонного взвода войсковой части 40963 может быть включена в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, при условии уплаты (начисления) дополнительного тарифа страховых взносов в соответствии со статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Из выписки о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 14 сентября 2020 г. ей стало известно, что за период с 01 января 2014 г. по 30 ноября 2018 г. сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период работы в войсковой части 40963 в качестве телефониста междугородной телефонной связи в телефонном взводе сданы страхователем без указаний кода особых условий труда и без начисления взносов по дополнительному тарифу. С учетом имеющихся у ПФР документов, период ее работы в войсковой части 40963 в качестве телефониста междугородной телефонной связи телефонного взвода с ДД.ММ.ГГГГ по 30 ноября 2018 г. подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2, однако, он не вошел в зачет стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, так как за данный период работодатель не производил уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Обязанность по уплате страховых взносов возложена на работодателя в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Работодатель отказался исчислить и уплатить страховые взносы по дополнительным тарифам за период с 01 января 2014 г. по 30 ноября 2018 г., ссылаясь на невозможность восстановления сведений ввиду того, что командование батальона управления в/ч 40963 данные за указанный период своевременно не предоставляло. Считает, что ответчиком допущено нарушение ее прав в части несвоевременного проведения специальной оценки условий труда ее рабочего места, не передаче индивидуальных сведений о работе истца во вредных условиях и не перечислении дополнительных тарифов страховых взносов в соответствующий бюджет. Ее работа в той же должности и у того же работодателя в тех же условиях с 01 декабря 2018 г. по 31 декабря 2018 г. включена в подсчет специального стажа, что следует из выписки о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. С 01 января 2019 г. и до настоящего времени ее работа у того же работодателя зачтена в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2, при этом работу не меняла, выполняет те же служебные обязанности, что и в период с 01 января 2014 г. по 30 ноября 2018 г. Частью 8 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что положения части 6 статьи 30 того же Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в подпунктах 1-18 части 1 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

На основании вышеизложенного, истец с учетом уточнения требований, просила: обязать ответчика предоставить в Пенсионный фонд Российской Федерации корректирующие сведения по персонифицированному учету о занятости ФИО2 на работе с вредными условиями труда с указанием кода особых условий труда 23100000-19093 за период с 01 января 2014 г. по 30 ноября 2018 г. и перечислить в Пенсионный фонд Российской Федерации дополнительные тарифы страховых взносов за этот период; взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решением Пролетарского районного суда г. Твери от 30 марта 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 16 августа 2022 г., исковые требования ФИО2 удовлетворены частично, Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» обязано предоставить в Пенсионный фонд Российской Федерации корректирующие сведения по персонифицированному учету занятости ФИО2 на работе с вредными условиями труда с указанием кода особых условий труда 23100000 – 19093 за период с 01 ноября 2015 г. по 30 ноября 2018 г. и перечислить в Пенсионный фонд Российской Федерации дополнительные тарифы страховых взносов за период с 01 ноября 2015 г. по 30 ноября 2018 г., в остальной части заявленных исковых требований отказано. С Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» в пользу ФИО2 взысканы расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 31 января 2023 г. решение Пролетарского районного суда г. Твери от 30 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 16 августа 2022 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В ходе нового рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены войсковая часть 40963, Министерство обороны Российской Федерации, с исключением из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец ФИО2, ее представитель Один А.В., надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, в оставленной телефонограмме истец просила рассматривать дело в ее отсутствие. Ранее в ходе рассмотрения дела истец и ее представитель исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» ФИО1, в судебном заседании возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, суть которых сводится к следующему. Решение Второго кассационного суда общей юрисдикции полагает законным и обоснованным. Требования истца ответчик не признает по следующим основаниям. Право на досрочное назначение страховой пенсии предусмотрено статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). Списки соответствующих работ утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 (Список № 1, Список № 2 и «малые списки»). В Списке № 2 раздела XXIX «Связь» поименованы должности и виды работ «телефонисты междугородней телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием», код позиции 23100000-19093. Данный список утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Согласно пункта 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Страховые взносы по дополнительным тарифам уплачиваются с заработной платы и иных выплат работников, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 30 Закона 400-ФЗ, с 1 января 2013 г. в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а затем в соответствии со статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть в случае занятости на видах работ, утвержденных Списками, в данном случае постоянной работы с микротелефонной гарнитурой. Войсковая часть 40963, как и другие воинские части, состоит на финансовом обеспечении в Управлении ФО на основании Договора на обслуживание. Согласно заключенных Договоров на обслуживание, войсковая часть 40963 своевременно представляет в Управление ФО соответствующие сведения о телефонистах, постоянно работающих с микротелефонной гарнитурой и о телефонистах, не работающих с микротелефонной гарнитурой. Периодичность предоставления данных сведений обусловлена только изменением, уточнением или отменой сведений, представленных ранее в Управление ФО. В войсковой части 40963 имеются телефонисты, работающие с микротелефонной гарнитурой, и телефонисты, занимающие аналогичные должности, но не работающие с микротелефонной гарнитурой. При этом, в различные периоды данный функционал может изменяться работодателем, командиром войсковой части. Закрепление конкретной техники за работником в войсковой части 40963 отсутствует, поэтому трудовая функция может быть изменена по решению работодателя (командира войсковой части). Следовательно, только работодатель (командир войсковой части) располагает сведениями о характере работы определенного работника, занимающего должность телефонист МГТС, в определенный период времени. Трудовой договор, трудовая книжка, должностные инструкции, графики работы, табеля учета рабочего времени не содержат сведений о характере работы, выполняемой в спорный период телефонистами войсковой части 40963, в том числе истца, не содержат и не должны содержать информации об осуществлении работы с использованием микротелефонной гарнитуры или без ее использования. Для подтверждения периода работы, учитываемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, характер работы (в особых условиях труда) подлежит подтверждению соответствующими документами, выдаваемыми в порядке и на условиях, установленных законом, - справками работодателя или соответствующих государственных (муниципальных) органов, содержащими такие сведения. Таким образом, только при подтверждении работодателем характера выполняемой работы, дающей право на льготное назначение пенсии, Управление ФО имеет право отражать льготный стаж и осуществлять перечисление страховых взносов по дополнительным тарифам. Согласно статьи 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В целях соблюдения данных требований законодательства Российской Федерации командир войсковой части 40963 представляет в Управление ФО соответствующие сведения о телефонистах, постоянно работающих с микротелефонной гарнитурой. Командиром войсковой части 40963 ФИО8 письмом от 15 февраля 2015 г. № 237 в Управление ФО была представлена Информация со списком работников из числа гражданского персонала, работающих и не работающих с микротелефонной гарнитурой. В пункте 3 данной Справки указано, что сотрудник ФИО2 не работает с микротелефонной гарнитурой и не имеет права на льготное пенсионное обеспечение. Именно на основании данной справки работодателя, Управление ФО, выполняя обязанности страхователя, производило начисление и уплату страховых взносов по дополнительным тарифам, в отношении телефонистов, постоянно работающих с микротелефонной гарнитурой. В связи с тем, что в данной справке работодателя был отражен факт работы истца без использования микротелефонной гарнитуры, основания для уплаты дополнительных тарифов страховых взносов у Управления ФО отсутствовали. В связи с проведением организационно-штатных мероприятий с 01 декабря 2018 г. согласно указаний начальника Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации от 12 октября 2018 г. №дсп и выписки из приказа командира войсковой части 40963 от 21 ноября 2018 г. № «О проведении организационно-штатных мероприятий и о внесении изменений в штат управления соединения» из штата войсковой части 40963 с 01 декабря 2018 г. был исключен в полном составе с вооружением и техникой «Телефонный взвод (с ЗАС)», и также с 01 декабря 2018 г. был сформирован телеграфно-телефонный взвод. Согласно выписки из приказа командира войсковой части 40963 от 30 ноября 2018 г. № 397 ФИО2 была переведена с 01 декабря 2018 г. на должность телефониста (междугородной телефонной связи) междугородной телефонной станции телеграфно-телефонного взвода роты связи батальона управления войсковой части 40963. В связи с изменением функциональных обязанностей телефонистов междугородной телефонной связи командиром войсковой части 40963 в Управление ФО была предоставлена справка от 06 декабря 2018 г. № 3083 с приложением списка работников из числа гражданского персонала, работающих постоянно (не менее 80 процентов рабочего времени) с микротелефонной гарнитурой. В связи с кадровым переводом и изменением трудовой функции истца с 01 декабря 2018 г., в данном списке она была поименована как работающая с микротелефонной гарнитурой. В письме от 31 января 2022 г. № 7/44 командиром войсковой части 40963 подтверждается информация об осуществлении работы истца в период с 01 января 2014 г. по 30 ноября 2018 г. без использования микротелефонной гарнитуры, в связи с тем, что рабочее место не было оснащено микротелефонной гарнитурой и работу с указанным устройством не предполагает, а также об актуальности сведений, отраженных в письме от 15 февраля 2015 г. № 237, до подачи иных уточняющих сведений, то есть до проведения организационно-штатных мероприятий с 01 декабря 2018 г. Вышеуказанные сведения также отражены в справке командира войсковой части 40963 от 20 марта 2022 г. № 7/168, направленной в адрес Управления ФО. Обращено внимание суда, что справку от 16 апреля 2020 г. № 542, подписанную ВрИО командира войсковой части 40963, о том, что истец работала с микротелефонной гарнитурой с сентября 2015 года, нельзя рассматривать как документальное подтверждение исковых требований истца, поскольку основанием выдачи данной справки послужили табеля учета рабочего времени, в которых не отражается и не должна была отражаться информация об осуществлении работы с постоянным использованием микротелефонной гарнитуры, а только подтверждается факт осуществления работы и количество фактически отработанных часов по занимаемой должности. Кроме этого, в данной справке отсутствуют сведения о полной занятости истца на работе с использованием микротелефонной гарнитуры в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) в оспариваемый период. Данный вывод отражен также в Определении Судебной коллегией по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 31 января 2023 г. Таким образом, работодателем, командиром войсковой части 40963, подтверждается, что ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в должности «телефонист (междугородной телефонной связи)» телефонного взвода (с ЗАС) в период с 01 января 2014 г. по 30 ноября 2018 г. без использования микротелефонной гарнитуры, а после проведения организационно-штатных мероприятий с 01 декабря 2018 г. в должности «телефонист (междугородной телефонной связи)» междугородной телефонной станции телеграфно-телефонного взвода роты связи батальона управления с использованием микротелефонной гарнитуры (письмо от 15 февраля 2015 г. № 237, справка от 06 декабря 2018 г. № 3083, письмо от 31 января 2022 г. № 7/44, письмо от 20 марта 2022 г. № 7/168). Таким образом, согласно документов, представленных работодателем, оснований для уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам в отношении ФИО2 в спорный период, до 01 декабря 2018 г., у Управления ФО не имелось, так как она фактически не работала с микротелефонной гарнитурой. В ходе судебных заседаний было установлено, что в войсковой части 40963 имеется только 2 рабочих места телефонистов, оборудованных микротелефонной гарнитурой. Данный факт был подтвержден как представителем работодателя, так и истцом. При сопоставлении табелей учета рабочего времени со справкой командира войсковой части 40963 от 05 февраля 2015 г. № 237 было установлено, что истец заступала на смену одновременно с двумя телефонистами, которые были поименованы в списке как работающие с микротелефонной гарнитурой в течение смены продолжительностью 12 часов. Таким образом, истец осуществляла работу в течение рабочей смены в качестве третьего работника при наличии только двух рабочих мест, оборудованных микротелефонной гарнитурой. Данный факт подтверждает актуальность и правомерность сведений, отраженных в справке командира войсковой части 40963 от 05 февраля 2015 г. № 237, где истец указана как не работающая с микротелефонной гарнитурой в течение смены продолжительностью 12 часов. Согласно пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Как правомерно отражено в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 31 января 2023 г., при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, и оспаривании работником сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных в Пенсионный фонд Российской Федерации работодателем (страхователем), необходимо предоставить соответствующие документы, содержащие такие сведения, при этом факт выполнения гражданином работы, дающей право па досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит подтверждению исключительно письменными доказательствами, отвечающими требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. Таким образом, работодателем истца представлены письменные доказательства об осуществлении работы истца в оспариваемый период без использования микротелефонной гарнитуры (письмо от 15 февраля 2015 г. № 237, справка от 06 декабря 2018 г. № 3083, письмо от 31 января 2022 г. № 7/44, письмо от 20 марта 2022 г. № 7/168), при этом истцом не представлено документальных подтверждений факта осуществления работы в оспариваемый период, дающей право на досрочное назначение пенсии. Управлением ФО в материалы дела были предоставлены копии документов по аттестации рабочих мест войсковой части 40963. Управление ФО не располагает оригиналами результатов аттестации рабочего места телефонистов междугородной телефонной станции войсковой части 40963, в связи с тем, что законодательством Российской Федерации предусмотрено, что отчеты об аттестации, а также отчеты по проведению специальной оценки условий труда и документы к ним хранятся у работодателя в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации, место и порядок хранения отчетов определяет работодатель. Работодателем в Управление ФО были предоставлены копии документов по аттестации рабочих мест до ознакомления с ними работников в целях незамедлительного предоставления гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации в связи с установлением вредного класса условий труда. Установление по результатам аттестации рабочих мест и по результатам СОУТ вредного класса условий груда не является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии и уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам. Данная позиция подтверждена в письмах Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 23 октября 2017 г. № 03-15-06/691 13 и от 25 сентября 2018 г. № 03-15-07/68350. Согласно карты аттестации № 95а по рабочему месту телефонистов войсковой части 40963 установлен класс вредных условий труда 3.2 по фактору «Световая среда». Гарантии и компенсации, установленные статьей 117 «Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» и статьей 147 «Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрены при осуществлении работы во вредных условиях труда. На основании табелей учета рабочего времени, в соответствии с результатами аттестации рабочих мест войсковой части 40963, а также в соответствии с Приказами Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 г. № 555 и от 23 апреля 2014 г. № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 05 августа 2008 г. № 583» в период с 01 января 2014 г. по 30 ноября 2018 г. Управлением ФО в полном объеме выполнены обязанности по начислению заработной платы истцу, в том числе в части повышения должностных окладов (тарифных ставок) за осуществление работы во вредных условиях труда, а также по оплате дополнительных отпусков, предоставленных истцу работодателем. Данные компенсации не зависят от осуществления работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение. Результаты аттестации рабочих мест войсковой части 40963, утвержденные 03 декабря 2013 г., не являются документами, устанавливающими обязанность по уплате страховых взносов по дополнительным тарифам, или подтверждающими право на досрочное назначение пенсии. Кроме этого, в картах аттестации рабочих мест по условиям труда, действующих в оспариваемый период, по должностям «телефонист» всех структурных подразделений войсковой части 40963 было отражено отсутствие права на досрочное назначение пенсии. На основании вышеизложенного, в связи с документальным подтверждением работодателем того, что трудовая деятельность истца в оспариваемый период была не связана с постоянной работой с микротелефонной гарнитурой, соответственно характер работы истца не соответствовал профессии «телефонисты междугородней телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием», код позиции 23100000-19093, предусмотренной разделом XXIX «Связь» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, ответчик просил, в удовлетворении требований, заявленных в исковом заявлении ФИО2, отказать в полном объеме.

Представитель ответчика войсковой части 40963, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, также представлены письменные пояснения, суть которых сводится к следующему. Сведения, указанные в информационном письме командира войсковой части 40963 в адрес ФКУ «УФО МО РФ по Тверской области» от 15 февраля 2015 г. № 237 являются актуальными до подачи иных уточняющих либо отменяющих указанные сведения данных. В отношении ФИО2 представленные данные актуальны до 30 ноября 2018 г. (даты переназначения ее на должность телефониста МГТС телеграфно-телефонного взвода), в связи с чем командованием войсковой части 40963 была выдана справка от 06 декабря 2018 г. № 3083. Причиной непредоставления информации в отношении ФИО2 о работе с микротелефонной гарнитурой в течение полного рабочего дня в период с 01 января 2014 г. по 30 ноября 2018 года послужило то, что в указанный период она занимала должность телефониста МГТС (телефонного взвода с ЗАС), рабочее место которого не оснащено микротелефонной гарнитурой и работу с указанным устройством не предполагает. Вместе с тем, согласно пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1669 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №29 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Исходя из технической эксплуатационной документации следует, что микротелефонная гарнитура в составе коммутатора «П-209И» отсутствует. Рабочие места телефонистов МГТС (телефонного взвода с ЗАС) не имеют возможности подключения к микротелефонной гарнитуре. Самостоятельно вносить изменения в состав и комплектность поставляемых рабочих мест категорически запрещено. В соответствии с приказом Главнокомандующего военно-воздушными силами от 17 декабря 2009 г. № 514 финансовое обеспечение войсковой части 40963 осуществлялось федеральным бюджетным учреждением войсковая часть 64178 (филиал войсковая часть 40963 ФБУ войсковая часть 64178). После чего Договор на обслуживание от 01 августа 2015 г. № 21 был заключен между войсковой частью 40963 и федеральным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области». После заключения указанного договора информации о существовании в настоящее время, а также о реорганизациях ФБУ войсковая часть 64178 в войсковой части 40963 не имеется. Информацией о том являлась ли войсковая часть 64178 работодателем ФИО2, войсковая часть 40963 не обладает. Вместе с тем, исходя из записей в трудовой книжке ФИО2, войсковая часть 64178 не являлась работодателем указанного гражданина. Справка от 06 декабря 2018 г. № 3083 была выдана в адрес Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» с целью подтверждения факта ее работы с микротелефонной гарнитурой с момента ее перевода на должность телефониста МГТС телеграфно-телефонного взвода (01 декабря 2018 г.). Сведения, указанные в данной справке актуальны по настоящее время. В период с 01 января 2014 г. по 30 ноября 2018 г. ФИО2 выполняла обязанности телефониста МГТС в полном соответствии с должностной инструкцией и заключенным 31 декабря 2011 г. трудовым договором между ней и работодателем в лице командира войсковой части 40963. Должностная инструкция телефониста МГТС (телефонного взвода с ЗАС) в войсковой части 40963 отсутствует в связи с исключением указанной должности из штата воинской части с 30 ноября 2018 г. Указанный документ хранению не подлежал. Информация, содержащаяся в справках от 15 февраля 2015 г. № 237 и от 06 декабря 2018 г., а также информационном письме от 31 января 2022 г. № 7/44, не противоречит фактическому положению дел. Информация, содержащаяся в справке от 16 апреля 2020 г. № 542 командованию войсковой части 40963 не известна, происхождение указанных документов не установлено, информация о данной справке в книге выдачи справок войсковой части 40963 за 2020 год отсутствует, установленным порядком зарегистрирована она не была. Телефонная связь в батальоне управления войсковой части 40963 организована по средствам цифровой автоматической станции <данные изъяты> и входящего в комплект станции цифрового коммутатора, а в телефонном взводе с ЗАС по средствам коммутатора «<данные изъяты>». Рабочие места телефонистов МГТС (2 рабочих места) оснащены, в том числе и микротелефонной гарнитурой, входящей в комплект поставки <данные изъяты>». Рабочие места телефонистов МГТС (телефонного взвода с ЗАС) возможности подключения микротелефонной гарнитуры не имеют, в составе коммутатора «<данные изъяты> микротелефонная гарнитура отсутствует. Специальная оценка условий труда в войсковой части 40963 была проведена уполномоченной компанией ООО «МЕТРОЛОГ» 14 декабря 2018 г. Документация аттестации рабочих мест за предыдущие периоды своевременно передавалась установленным порядком в ФКУ «УФО МО РФ по Тверской области», единственный экземпляр аттестации рабочих мест за предыдущие периоды передан компании ООО «МЕТРОЛОГ» в связи с проведением специальной оценки условий труда в 2018 году, в связи с чем достоверные сведения о характере и условиях труда ФИО2 в должности телефониста МГТС (телефонного взвода с ЗАС) в период с 01 ноября 2015 г. по 30 ноября 2018 г. в войсковой части отсутствуют.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились отзывов, возражений не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В случае отмены постановления суда первой или апелляционной инстанции и направления дела на новое рассмотрение указания суда кассационной инстанции о применении и толковании норм материального права и норм процессуального права являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело (ст. 379.6, ч. 4 ст. 390 ГПК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 01.01.2014 в соответствии с приказом № 511 от 20.12.2013 истец ФИО2 была принята на должность телефонист (междугородней телефонной связи) в телефонный взвод (с ЗАС) роты связи БУ войсковой части 40963.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 40963 от 30.11.2018 № 397 ФИО2 была переведена с 01.12.2018 на должность телефониста (междугородной телефонной связи) междугородной телефонной станции телеграфно-телефонного взвода роты связи батальона управления войсковой части 40963.

В войсковой части 40963 в должности телефониста МГТС истец работает до настоящего времени.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на ФИО2 следует, что в периодах работы, учитываемых для назначения страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», отсутствует период с 01.01.2014 по 30.11.2018.

Согласно акту о результатах документальной проверки обоснованности включения в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ от 14.03.2019 № 7, составленному специалистами Управления Пенсионного фонда РФ в Ржевском районе Тверской области (межрайонного), по результатам документальной проверки, проведенной в войсковой части 40963 в период с 14.03.2019 по 29.03.2019, профессия «телефонист (междугородной телефонной связи)» телеграфно-телефонного взвода в количестве 5 человек и междугородной телефонной станции в количестве 10 человек войсковой части 40963 может быть включена в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при условии уплаты (начисления) дополнительного тарифа страховых взносов в соответствии со ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.12.2012 № 243-ФЗ).

В письме от 14.02.2020 № 11-05/1708 ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ржевском районе Тверской области (межрайонного) разъяснено, что страхователем ФКУ «УФО МО России по Тверской области» сведения с указанием кода «особые условия труда» в отношении ФИО2 сданы с 01.12.2018, с даты уплаты дополнительного тарифа страховых взносов.

Войсковая часть 40963 состоит на финансовом обеспечении ФКУ «УФО МО России по Тверской области», согласно заключенного договора на обслуживание от 01.11.2013 № 40 ФКУ «УФО МО России по Тверской области» является «Исполнителем», а Филиал войсковая часть 40963 федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 64178 в лице командира войсковой части 40963 ФИО9 является «Заказчиком».

Согласно пункта 2.1 вышеуказанного договора на обслуживание войсковая часть 40963 обязуется своевременно предоставлять в ФКУ «УФО МО России по Тверской области» документы, необходимые для начисления заработной платы и иных выплат личному составу воинской части, а также своевременно информировать «исполнителя» о потребности в средствах для обеспечения деятельности войсковой части 40963 по расходам, согласно пункта 1.2 договоров на обслуживание. Аналогичные обязанности изложены в пунктах 2.1 и 3.2 договора на обслуживание от 01.08.2015 № 21, заключенного между войсковой частью 40963 и ФКУ «УФО МО России по Тверской области».

06.03.2019 истец обращалась к ответчику с заявлением от 01.03.2019 об отчислениях страховых взносов по дополнительному тарифу в соответствии со списком № 2 раздела XXIX «Связь».

Ответом от 28.03.2019 на указанное выше заявление истца ответчик указал о начислении страховых взносов по дополнительному тарифу за период с 01.12.2018 по 28.02.2019, основания для передачи соответствующих сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации и начислений указанных взносов за период, предшествующий вышеуказанному, не усмотрел.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период работы истца в войсковой части 40963 в качестве телефониста междугородной телефонной связи сданы страхователем за периоды с 01.12.2018 и далее с указанием кода особых условий труда и начислением страховых взносов по дополнительному тарифу. Период работы истца с 01.01.2014 по 30.11.2018 не вошел в зачет стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из справки командира войсковой части 40963 от 06.12.2018 № 3083 в адрес начальника ФКУ «УФО МО РФ по Тверской области» следует, что телефонисты МГТС телефонного взвода роты связи батальона управления войсковой части 40963 во время несения боевого дежурства используют микротелефонные гарнитуры для соединения абонентов по местной и междугородней связи системы «<данные изъяты>». К справке приложен персональный список телефонистов МТС, постоянно (не менее 80 % рабочего времени) работающих с микротелефонной гарнитурой системы связи «<данные изъяты>» в число которых входит ФИО2

Как следует из сведений, представленных в адрес истца врио командира войсковой части 40963 за № 542 от 16.04.2020, за период с 01.01.2013 по 31.12.2014 восстановить сведения относительно исчисления и уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам в отношении телефонистов МГТС не представляется возможным в связи с тем, что за указанный период времени данные в Пенсионный фонд своевременно не предоставлялись. ФИО2 работает в качестве телефониста МГТС с микротелефонной гарнитурой (устройством) с сентября 2015 года по настоящее время. Основание: табель учета рабочего времени.

Согласно архивной справке № 1015 от 18.05.2021 Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 работала телефонистом МГТС войсковой части 40963 с января 2015 года по декабрь 2017 года, приказы командира войсковой части о допуске гражданского персонала к несению боевого дежурства за период 2015 - 2018 г.г. на хранение не поступали.

Как следует из представленного в материалы дела паспорта рабочего места телефониста 2008 года, в комплект рабочего места телефониста согласно примечанию 3 входит микротелефонная гарнитура, количество и тип которой определяется заказом.

Из ответа командира войсковой части 40963 № 1785 от 28.12.2021 на запрос суда следует, что телефонная связь в батальоне управления войсковой части 40963 организована согласно схемы-приказа посредством автоматической телефонной станции <данные изъяты>» и входящего в комплект станции цифрового коммутатора. Принцип работы коммутатора построен следующим образом: <данные изъяты> При поступлении звонка на коммутатор телефонист МГТС отвечает на телефонный звонок и при запросе телефонист соединяет абонентов между собой для осуществления переговоров.

Согласно должностной инструкции телефониста междугородной телефонной станции роты связи батальона управления войсковой части 40963 ФИО2 обязана, в том числе незамедлительно отвечать на сигналы вызова корреспондентов (абонентов); соединять абонентов в установленные нормативами сроки, обеспечивать предоставление телефонных переговоров абонентам в соответствии с установленной очередностью, в случае отсутствия связи на основных направлениях обеспечить переговоры по обходным направлениям связи, обеспечивать с требуемым качеством и в установленные контрольные сроки телефонные переговоры должностными лицами, своевременно и с высоким качеством выполнять плановое техническое обслуживание аппаратуры, каналов и линий связи, обеспечить заданный режим работы аппаратуры.

Как следует из материалов дела, в войсковой части 40963 имеются как телефонисты, работающие с микротелефонной гарнитурой, так и телефонисты, занимающие аналогичные должности, но не работающие с микротелефонной гарнитурой. Закрепление конкретной техники за работником войсковой части отсутствует.

Командиром войсковой части 40963 письмом от 15.02.2015 № 237 в Управление ФО была предоставлена информация со списком работников из числа гражданского персонала, работающих и не работающих с микротелефонной гарнитурой. В данном списке ФИО2 была указана, как не работающая с микротелефонной гарнитурой в течение смены 12 часов. В указанном списке также указаны работники, работающие с микротелефонной трубкой в течение смены продолжительностью 24 часа.

В представленных в материалы дела заверенных копиях графиков дежурств отдельно указаны телефонисты МГТС, в том числе ФИО2 и телефонисты телефонной станции ЗАС.

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда № 95а и протоколу заседания аттестационной комиссии, по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый) от 03.12.2013 класс условий труда по должности «телефонист» определен как 3.2 (вредные условия труда). При этом класс вредных условий труда 3.2 установлен по фактору «Световая среда».

Согласно ответу от 31.01.2022 № 7/44 командира войсковой части на запрос суда, представить выписку из журнала приема-сдачи боевого дежурства в отношении ФИО2 за период с 01.01.2014 по 30.11.2018, равно как и иные документы, подтверждающие факт исполнения специальных обязанностей при несении боевого дежурства ФИО2, не представляется возможным в связи с тем, что указанные документы имеют ограниченный срок хранения - в течении 1 года; специальная оценка условий труда в войсковой части 40963 была проведена уполномоченной компанией общество с ограниченной ответственностью «МЕТРОЛОГ» 14.12.2018. Документация аттестации рабочих мест за предыдущие периоды своевременно передавалась установленным порядком в ФКУ «УФО МО РФ по Тверской области», единственный экземпляр аттестации рабочих мест за предыдущие периоды передан компании ООО «МЕТРОЛОГ» в связи с проведением специальной оценки условий труда в 2018 году; в период с 01.01.2014 по 30.11.2018 ФИО2 выполняла обязанности телефониста МГТС (телефонного взвода с ЗАС) в полном соответствии с должностной инструкцией и заключенным с ней 31.12.2011 трудовым договором; сведения, указанные в информационном письме командира войсковой части 40963 в адрес ФКУ «УФО МО РФ по Тверской области» от 15.02.2015 № 237, являются актуальными до подачи иных уточняющих либо отменяющих указанные сведения данных. В отношении ФИО2 представленные данные актуальны до даты переназначения ее на должность телефониста МГТС телеграфно-телефонного взвода. Телефонная связь в батальоне управления войсковой части 40963 организована по средствам цифровой автоматической станции <данные изъяты>» и входящего в комплект станции цифрового коммутатора, а в телефонном взводе с ЗАС по средствам коммутатора <данные изъяты>». Рабочие места телефонистов МГТС оснащены, в том числе и микротелефонной гарнитурой, входящей в комплект поставки <данные изъяты>. Рабочие места телефонистов МГТС (телефонного взвода с ЗАС) возможности подключения микротелефонной гарнитуры не имеют, в составе коммутатора «<данные изъяты> микротелефонная гарнитура отсутствует. Должностные инструкции по должностям, исключенным из штата при проведении организационно-штатных мероприятий, хранению не подлежат. В связи с изложенным, должностную инструкцию телефониста телефонной станции (ЗАС), исключенного из штата войсковой части 40963 с 01.12.2018, направить не представляется возможным. Причиной непредоставления информации в отношении ФИО2 о работе с микротелефонной гарнитурой в течение полного рабочего дня в период с 01.01.2014 по 30.11.2018 послужило то, что в указанный период она занимала должность телефониста МГТС (телефонного взвода с ЗАС), рабочее место которого не оснащено микротелефонной гарнитурой и работу с указанным устройством не предполагает. Вместе с тем, согласно пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные сведения предоставлены командиром войсковой части 40963 в сообщениях от 02.03.2023 исх. № 22/17, от 31.03.2023 исх. № 22/36, от 24.04.2023 исх. № 22/40.

В сообщении командира войсковой части 40963 от 24.04.2023 исх. № 22/40 дополнительно указано, что исходя из технической эксплуатационной документации следует, что микротелефонная гарнитура в составе коммутатора «<данные изъяты>» отсутствует. Рабочие места телефонистов МГТС (телефонного взвода с ЗАС) не имеют возможности подключения к микротелефонной гарнитуре. Самостоятельно вносить изменения в состав и комплектность поставляемых рабочих мест категорически запрещено. Справка от 06 декабря 2018 г. № 3083 была выдана в адрес Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» с целью подтверждения факта ее работы с микротелефонной гарнитурой с момента ее перевода на должность телефониста МГТС телеграфно-телефонного взвода (01 декабря 2018 г.). Сведения, указанные в данной справке актуальны по настоящее время. Должностная инструкция телефониста МГТС (телефонного взвода с ЗАС) в войсковой части 40963 отсутствует в связи с исключением указанной должности из штата воинской части с 30 ноября 2018 г. Указанный документ хранению не подлежал. Информация, содержащаяся в справках от 15 февраля 2015 г. № 237 и от 06 декабря 2018 г., а также информационном письме от 31 января 2022 г. № 7/44, не противоречит фактическому положению дел. Информация, содержащаяся в справке от 16 апреля 2020 г. № 542 командованию войсковой части 40963 неизвестна, происхождение указанных документов не установлено, информация о данной справке в книге выдачи справок войсковой части 40963 за 2020 год отсутствует, установленным порядком зарегистрирована она не была.

Как следует из определения судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 31.01.2023, в ходе рассмотрения дела истец пояснила, что с01.11.2015, после того как прошла обучение в течение 2-х месяцев, и по настоящее время ее трудовые функции не менялись, она работала и продолжает работать телефонистом МГТС с использованием микротелефонной гарнитуры, ее работа выполняется на оборудовании <данные изъяты>. С01.11.2015допущена к несению боевого дежурства, что подтверждается заверенными командованием копиями графиков за период с ноября 2015 года по01.12.2018. Исходя из графиков понятно, что она работает в подразделении, которое работает в день и в ночь, 12-ти часовой рабочий день установлен только у телефонистов, работающих с микротелефонной гарнитурой на коммутаторе, поскольку у них большая нагрузка. Остальные телефонисты, механики и ЗАСы работают посуточно. С01.01.2014она работала на телеграфе по 12 часов. В период с 2014 по 2015 год она работала на телеграфе, поскольку на телефоне не было мест в смене. Как только место в смене появилось, ее сразу же перевели, обучили, и она приступила к работе. На ЗАСе она не работала.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1- 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

При этом частью 8 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что положения части 6 статьи 30 того же Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в подпунктах 1-18 части 1 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе XXIX «Связь» (код 23100000-19093) предусмотрены телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения трудовых функций.

Статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий соответствии с результатами труда каждого застрахованного лиц обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд (статья 5 Федерального закона с 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объем уплачивать страховые взносы в Фонд вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения, выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявлены нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательной пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуальное учета, в системе обязательного пенсионное страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу положений статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» ФКУ «УФО МО России по Тверской области» является подведомственным Министерству обороны Российской Федерации администратором доходов федерального бюджета, осуществляет финансовое обеспечение воинских частей.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для возложения на страхователя обязанности предоставить в Пенсионный фонд Российской Федерации в отношении конкретного работника корректирующие сведения по персонифицированному учету занятости на работе с вредными условиями труда с указанием кода особых условий труда и перечислить в Пенсионный фонд Российской Федерации дополнительные тарифы страховых взносов за период после 01.01.2013 необходимо доказать как факт недостоверности направленных страхователем (работодателем) в Пенсионный фонд Российской Федерации о таком работнике сведений, так и факт выполнения застрахованным лицом работы в особых условиях труда (в данном случае в должности телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающего с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием) при полной занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

В соответствии с разъяснениям, данными в п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, и оспаривании работником сведений индивидуального персонифицированного учета, представленных в Пенсионный фонд РФ работодателем (страхователем), необходимо предоставить соответствующие документы – справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения, при этом факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит подтверждению исключительно письменными доказательствами, отвечающими требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Согласно сообщению войсковой части 40963 в Управление ФО от 15.02.2015 № 237 ФИО2 не работает с микротелефонной гарнитурой в течение смены 12 часов.

Согласно ответу от 31.01.2022 № 7/44 командира войсковой части 40963, а также сообщениям от 02.03.2023 исх. № 22/17, от 31.03.2023 исх. № 22/36, от 24.04.2023 исх. № 22/40, сведения, указанные в информационном письме командира войсковой части 40963 в адрес ФКУ «УФО МО РФ по Тверской области» от 15.02.2015 № 237, являются актуальными до подачи иных уточняющих либо отменяющих указанные сведения данных. В отношении ФИО2 представленные данные актуальны до даты переназначения ее на должность телефониста МГТС телеграфно-телефонного взвода, т.е. до 01.12.2018.

В письменном виде командиром войсковой части подтверждено, что телефонная связь в батальоне управления войсковой части 40963 организована по средствам цифровой автоматической станции <данные изъяты>» и входящего в комплект станции цифрового коммутатора, а в телефонном взводе с ЗАС по средствам коммутатора «<данные изъяты>». Рабочие места телефонистов МГТС оснащены, в том числе и микротелефонной гарнитурой, входящей в комплект поставки <данные изъяты> Рабочие места телефонистов МГТС (телефонного взвода с ЗАС) возможности подключения микротелефонной гарнитуры не имеют, в составе коммутатора «<данные изъяты>» микротелефонная гарнитура отсутствует. Данные обстоятельства подтверждаются представленными копией инструкции по эксплуатации коммутатора <данные изъяты>, приложением к формуляру коммутатор <данные изъяты>

Таким образом, факт работы истца телефонистом междугородной телефонной связи, постоянно работающим с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием) при полной занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) не подтвержден работодателем ни в спорный период работыФИО2, ни в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что в войсковой части 40963 имеются как телефонисты, работающие с микротелефонной гарнитурой, так и телефонисты, занимающие аналогичные должности, но не работающие с микротелефонной гарнитурой, закрепление конкретной техники за работником в войсковой части отсутствует.

Согласно вышеуказанным сообщениям командира войсковой части 40963 в период с 01.01.2014 по 30.11.2018 ФИО2 выполняла обязанности телефониста МГТС (телефонного взвода с ЗАС) в полном соответствии с должностной инструкцией и заключенным с ней 31.12.2011 трудовым договором; причиной непредоставления информации в отношении ФИО2 о работе с микротелефонной гарнитурой в течение полного рабочего дня в период с 01.01.2014 по 30.11.2018 послужило то, что в указанный период она занимала должность телефониста МГТС (телефонного взвода с ЗАС), рабочее место которого не оснащено микротелефонной гарнитурой и работу с указанным устройством не предполагает.

При первоначальном рассмотрении дела были допрошены свидетели ФИО10 и ФИО11, пояснившие, что ФИО2 перейдя в 2015 год на работу на коммутатор, часто меняла других сотрудников, работала полный рабочий день, а также заменяла сотрудников, уходящих в отпуск или на больничный.

Изложенное может свидетельствовать о временном замещении истцом телефонистов МГТС в батальоне управления войсковой части 40963, работающих с микротелефонной гарнитурой.

Как указано командиром войсковой части 40963 в сообщении от 24.02.2023 исх. № 22/40, справка от 06 декабря 2018 г. № 3083 была выдана в адрес Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» с целью подтверждения факта работы ФИО2 с микротелефонной гарнитурой с момента ее перевода на должность телефониста МГТС телеграфно-телефонного взвода (01 декабря 2018 г.). Сведения, указанные в данной справке актуальны по настоящее время.

Должностная инструкция, которой ФИО2 подчинялась спорный период, по запросам суда войсковой частью не представлена, поскольку по предоставленным командиром войсковой части сведениям, должностные инструкции по должностям, исключенным из штата при проведении организационно-штатных мероприятий, хранению не подлежат, в связи с чем должностную инструкцию телефониста телефонной станции (ЗАС), исключенного из штата войсковой части 40963 с 01.12.2018, направить не представляется возможным.

Имеющиеся в материалах дела должностные инструкции утверждены в 2020 и 2021 годах, соответственно на спорный период не распространяются.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в войсковой части 40963 имеется только два рабочих места телефонистов, оборудованных микротелефонной гарнитурой. Данный факт был подтвержден представителем работодателя и представителем истца, что следует из протокола судебного заседания от 30.03.2022.

При сопоставлении табелей учета рабочего времени со справкой командира войсковой части 40963 от 15 февраля 2015 г. № 237 усматривается, что истец заступала на смену одновременно с двумя телефонистами, которые были поименованы в списке как работающие с микротелефонной гарнитурой в течение смены продолжительностью 12 часов, из чего следует, что истец осуществляла работу в течение рабочей смены в качестве третьего работника при наличии только двух рабочих мест, оборудованных микротелефонной гарнитурой.

Оценивая справку войсковой части от 16.04.2020 № 542 о работе истца с микротелефонной гарнитурой с сентября 2015 года, суд полагает, что данную справку нельзя рассматривать как подтверждение факта работы истца в особых условиях труда, поскольку основанием для ее выдачи явились лишь табели учета рабочего времени.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н (действовавшим в период возникновения спорных правоотношений) утвержден перечень документов, в том числе необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. К таким документам подпунктом «а» пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», характер работы (в особых условиях труда) подлежит подтверждению соответствующими документами, выдаваемыми в порядке и на условиях, установленных законом, - справками работодателя или соответствующих государственных (муниципальных) органов, содержащими такие сведения.

Таким образом, ни табели учета рабочего времени, ни расчеты заработной платы не могут являться допустимыми доказательствами в подтверждение характера работы (в особых условиях, при полной занятости), поскольку не предусмотрены в качестве документов, выдаваемых работодателем в порядке и на условиях, установленных законом, о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право работника на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, в указанной справке от 16.04.2020 № 542 отсутствуют сведения о полной занятости истца на работе с использованием микротелефонной гарнитуры в течение полного рабочего дня в период с 01.11.2015 по 30.11.2018.

Более того, командиром войсковой части в сообщении от 24.02.2023 исх. № 22/40, указано, что информация, содержащаяся в справке от 16.04.2020 № 542 командованию войсковой части 40963 неизвестна, происхождение указанных документов не установлено, информация о данной справке в книге выдачи справок войсковой части 40963 за 2020 год отсутствует, установленным порядком данная справка зарегистрирована не была.

В материалах дела имеется копия справки войсковой части 40963 от20.03.2022№ 7/168 о том, что трудовая функция по должности телефонист (МТС) телефонного взвода (с ЗАС) в период с 01.01.2014 по 30.11.2018 осуществляласьФИО2 без использования микротелефонной гарнитуры (устройства).

При таких обстоятельствах, учитывая, что выдача справки от 16.04.2020 № 542 в установленном порядке не была зафиксирована, содержание данной справки опровергается иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе справками (сведениями) командира войсковой части 40963 от 15.02.2015 № 237, от 31.01.2022 № 7/44, от 06.12.2018 № 3083, 20.03.2022№ 7/168, от 02.03.2023 № 22/17, от 31.03.2023 № 22/36, 24.04.2023 исх. № 22/40, согласующимися между собой, суд отвергает справку от 16.04.2020 № 542, приходя к выводу, что достоверность изложенных в ней сведений иными доказательствами не подтверждена и опровергается вышеперечисленными справками (сведениями).

Из указанных документов в совокупности с иными установленными по делу обстоятельствами следует, что занимаемая истцом в спорный период должность право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе по результатам специальной оценки условий труда, не предусматривала.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от28.12.2013№400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Следовательно, ни пояснения работника, ни показания свидетелей также не являются допустимыми доказательствами в подтверждение характера работы.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не нашло своего подтверждения, что условия труда и характер работы истца в период с 01.01.2014 по 30.11.2018 соответствовали профессии, предусмотренной Списком № 2, постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня на работе, предусмотренной указанным Списком, полная занятость по которым дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, не подтверждается. Письменные материалы дела не содержат достоверных доказательств того, что трудовая деятельность истца в оспариваемый период была связана с постоянной работой с микротелефонной гарнитурой, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований о возложении обязанности предоставить в Пенсионный фонд Российской Федерации корректирующие сведения по персонифицированному учету о занятости ФИО2 на работе с вредными условиями труда с указанием кода особых условий труда 23100000-19093 за период с 01 января 2014 г. по 30 ноября 2018 г. и перечислить в Пенсионный фонд Российской Федерации дополнительные тарифы страховых взносов за этот период, не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований понесенные истцом судебные расходы за счет ответчиков возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области», войсковой части 40963, Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности предоставить в Пенсионный фонд Российской Федерации корректирующие сведения по персонифицированному учету о занятости ФИО2 на работе с вредными условиями труда с указанием кода особых условий труда 23100000-19093 за период с 01 января 2014 г. по 30 ноября 2018 г. и перечислить в Пенсионный фонд Российской Федерации дополнительные тарифы страховых взносов за этот период, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Комарова

Решение в окончательной форме принято 25 мая 2023 г.

Судья Е.С. Комарова