Дело № 12-406/2023 Судья: Стратий М.Е.
РЕШЕНИЕ
город Челябинск 25 октября 2023 года
Судья Челябинского областного суда Майорова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу <данные изъяты> УЖКХ, ЭБТ и С Администрации г. Троицка Челябинской области ФИО1 на постановление судьи Троицкого городского суда Челябинской области от 18 августа 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника УЖКХ, ЭБТ и С Администрации г. Троицка Челябинской области ФИО1,
установил:
постановлением судьи Троицкого городского суда Челябинской области от 18 августа 2023 года <данные изъяты> УЖКХ, ЭБТ и С Администрации г. Троицка Челябинской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поступившей в Челябинский областной суд, ФИО1 просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить. В обосновании доводов жалобы указывает на неверное указание субъекта административного правонарушения, ненадлежащее извещение о судебном заседании 18 августа 2023 года.
ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Положениями ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов.
Как усматривается из материалов дела 17 апреля 2023 года, ФИО1, являясь должностным лицом – <данные изъяты> УЖКХ, ЭБТ и С Администрации г. Троицка Челябинской области, допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, а именно: размещение ненадлежащим образом оборудованной площадки для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: г. Троицк, Челябинская область, ул. Пролетарская, д. 50, на которой отсутствует водонепроницаемое покрытие, контейнеры для сбора и хранения отходов установлены непосредственно на земле, отсутствует ограждение.
Судьей городского суда установлено, что вменяемое ФИО1 нарушение выразившееся в нарушении Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10 января 2002 года № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», в результате чего совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: заявлением ФИО2, фотографиями, должностной инструкцией заместителем начальника УЖКХ, ЭБТ и С Администрации г. Троицка Челябинской области, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.
Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия ФИО1 выразились в несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, квалифицировал деяние ФИО1 по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что ФИО1 не является не является субъектом указанного правонарушения, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.
Статьей 2.4 названного кодекса установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к этой статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Из представленной в материалы дела должностной инструкции заместителя начальника УЖКХ, ЭБТ и С Администрации г. Троицка Челябинской области следует, что в его обязанности входит организация деятельности сектора жилищно-коммунального хозяйства; сектора экологии, благоустройства, транспорта и связи и т.д. в своей деятельности заместитель начальника должен руководствоваться законодательными актами РФ, челябинской области и органов местного самоуправления.
В соответствии с вышеуказанными положениями заместитель начальника УЖКХ, ЭБТ и С Администрации г. Троицка Челябинской области ФИО1 не исполнивший надлежащим образом свои служебные обязанности, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.
Позиция заявителя. что судьей городского суда не дана надлежащая оценка тому обстоятельству, что определением Троицкого городского суда, Управлению была предоставлена отсрочка исполнения решения от 12 мая 202 года и фактически на момент вынесения постановления состав правонарушения отсутствует основан на ином, субъективном понимании заявителем норм права.
Как следует из материалов дела, решением Троицкого городского суда Челябинской области от 12 мая 2020 года на Управление ЖКХ, ЭБТ и С Администрации г. Троицка Челябинской области возложена обязанность обеспечить выполнение работ по обустройству контейнерных площадок водонепроницаемым покрытием и ограждением в том числе по адресу Троицк, Челябинская область, ул. Пролетарская, д. 50.
12 мая 2020 года на основании указанного решения вынесен исполнительный лист (л.д. 23).
Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
ФИО1 меняют обращении с отходами производства и потребления, а именно: размещение ненадлежащим образом оборудованной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, что образует объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного частью1 статьи 8.2 КоАП РФ.
С учетом изложенного, предоставление отсрочки па исполнению решения Троицкого городского суда Челябинской области от 12 мая 2020 года не может свидетельствовать об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.
Указание на то, что ФИО1 не был извещен о судебном заседании 18 августа 2023 года ничем объективно не подтверждены.
Так в материалах дела содержатся повестка направленная ФИО1 по почте по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, однако соответствующее отправление адресатом не получено, конверт возвращен почтовым отделением в суд по истечении срока хранения (л.д. 41).
Названный адрес места регистрации отражен в протоколе об административном правонарушении (л.д. 2), указан ФИО1 в жалобе на постановление судьи (л.д. 46).
Согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, хранения и возврата почтовых отправлений.
Таким образом, судьей были приняты необходимые меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени его рассмотрения, созданы условия, необходимые для осуществления этим лицом права на защиту.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
18 августа 2023 года дело рассмотрено судьей городского суда в отсутствие ФИО1 по правилам, установленным частью 2 статьи 25.1 названного Кодекса, при наличии данных о его надлежащем извещении о месте и времени судебного заседания.
Иные доводы жалобы о нарушении судом норм материального права основаны на неверном толковании действующего закона, иной оценке представленных доказательств, а потому не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения.
Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части1 статьи 8.2 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного судебного акта, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Челябинского областного суда,
решил:
постановление судьи Троицкого городского суда Челябинской области от 18 августа 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> УЖКХ, ЭБТ и С Администрации г. Троицка Челябинской области ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Судья Е.Н. Майорова