74RS0014-01-2022-001197-26

Дело № 5-132/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Верхний Уфалей

Челябинской области 18 июля 2022 года

Судья Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области Шунина Н.Е.,

при секретаре Крапивиной Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области материалы дела об административном правонарушении, в отношении ФИО2,

обвиняемого по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2, являющийся индивидуальным предпринимателем, не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении 19.05.2022 года трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином ФИО3, в течение трех рабочих дней с момента заключения договора, чем нарушил п. 2 Приложения 9 к Приказу МВД РФ № 536 от 30.07.2020 года, ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По указанному факту, 04 июля 2022 года ведущим специалистом-экспертом ОВМ ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

В судебном заседании ФИО2 при надлежащем извещении участия не принимал. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. С протоколом согласен. Вину признает.

Защитник ФИО2 – адвокат Кошелев С.В. в судебном заседании пояснил, что ФИО2 вину признает, с составленным протоколом согласен. Документы были подготовлены и сданы в отдел МВД своевременно, но как оказалось не в тот отдел.

Представитель ОВМ ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО4 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 7); форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 8); порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9).

Согласно п. 2 Приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

ФИО2, будучи зарегистрированным по адресу: и являясь индивидуальным предпринимателем, не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении 19.05.2022 года трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином ФИО3, в течение трех рабочих дней с момента заключения договора.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами по делу об административном правонарушении:

- протоколом № об административном правонарушении от 04 июля 2022 года, содержащим описание фактических обстоятельств совершения правонарушения;

- объяснением ФИО2 от 04.07.2022 года, из которого следует, что он является индивидуальным предпринимателем ИП ФИО2, основной вид деятельности резка, обработка и отделка камня для памятников. В по адресу А расположен цех по обработке мрамора. 19 мая 2022 года им был заключен трудовой договор с гражданином Каджаровым Фикратом, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. О том, что при этом необходимо подавать уведомление о заключении трудового договора ему не было известно. Ранее иностранных граждан к трудовой деятельности никогда не привлекал, данные нормы законодательства ему не известны. Ходатайств не имеет. Русским языком владеет. Вину признает, в услугах переводчика и защитника не нуждается;

- объяснением ФИО1 Ф. от 30.06.2022 года, из которого следует, что в мае 2022 года он заключил трудовой договор с ФИО2, у него имеется свой цех по обработке мрамора в поселке Боровой. Он проработал у ФИО2 три дня и заболел. У него давняя травма колена и часто болезнь обостряется, в связи с этим он не может сейчас работать. Но договор они пока не расторгли, как только станет легче, он снова будет работать у ФИО2, возможно будет работать сторожем, если из-за травмы не сможет работать распиловщиком мрамора.

- постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Верхнеуральскому району от 08.06.2022 года о направлении материала, зарегистрированного в КУСП за № от 07.06.2022 года в ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области;

- постановлением начальника отделения по работе с ИГ и ЛБГ отдела по вопросам миграции отдела «Ленинский» УМВД России по г. Челябинску от 30.05.2022 года о направлении материала (КУСП № от 30.05.2022 года) по факту сообщения ИП ФИО2 в ОМВД России по Верхнеуральскому району;

- рапортом начальника отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области ФИО6 от 30.05.2022 года, из которого следует, что в ходе служебной деятельности, сотрудниками отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области установлен работодатель – ИП ФИО2, привлекающий на территории субъекта к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», ИП ФИО2 не подано уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

В действиях работодателя усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Во исполнение пп. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 3-ФЗ от 07.02.2011 года «О полиции», просит зарегистрировать материал в КУСП для проведения проверочных мероприятий;

- докладной запиской специалиста эксперта ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области референта ГГС РФ 2 класса ФИО7 от 30.05.2022 года, в которой сообщено о выявлении 30.05.2022 года информации о работодателе, заказчике работ (услуг), которым не подано уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином – ИП ФИО2

- трудовым договором № с иностранным гражданином, заключенным 19.05.2022 года между ИП ФИО2 и ФИО1 Ф.;

- рапортом начальника ОВМ ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО5 от 17.06.2022 года, из которого следует, что в КУСП ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области зарегистрирован материал № от ДД.ММ.ГГГГ, поступивший из ОМВД России по Верхнеуральскому городскому округу Челябинской области в отношении ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРИП №, нарушившего порядок подачи уведомления о заключении трудового договора с гражданином ФИО1.

Принимая во внимание, что для полного и всестороннего установления всех обстоятельств настоящего дела необходимо опросить индивидуального предпринимателя ФИО2 и иных лиц, которым могут быть известны обстоятельства вменяемого правонарушения, истребовать у индивидуального предпринимателя ФИО2 имеющие доказательственное значение документы и сведения, а также исполнить иные процессуальные действия, в производстве которых возникнет необходимость и требующие в связи со своим производством значительных временных затрат, руководствуясь требованиями статьи 28.7 КоАП России, считает целесообразным провести по данному факту административное расследование;

- определением начальника ОВМ ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО8 от 17.06.2022 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- уведомлением ИП ФИО2 о нахождении в производстве ОВМ ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ;

- Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- сообщением Межрайонной инспекции ФНС № 20 по Челябинской области от 01.07.2022 года о том, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем с 03.03.2017 года по настоящее время;

- данными об административных правонарушениях;

Все вышеперечисленные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности - достаточными для установления виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 № 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ИП ФИО2 имеет признаки субъекта малого предпринимательства, установленные ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, вмененное ИП ФИО2 административное правонарушение, выявлено в ходе государственного контроля (надзора) и совершено впервые. При этом в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не имеется сведений о причинении имущественного ущерба.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку материалы дела не содержат сведений, что ИП ФИО2 в течение года привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, также учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде официального порицания - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд.

Судья: Н.Е. Шунина