Решение по делу № 2А-3197/2022 от 08.11.2022 | Шпаковский районный суд (Ставропольский край)

№ 2а-3197/2022

УИД 26RS0035-01-2022-004394-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2022 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края – Васюкова С.Ю., при секретаре Буниной И.Е., рассмотрев административное дело по иску прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействие по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шпаковского района Ставропольского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с требованиями:

- признать незаконным бездействие административного ответчика администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам;

- обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края принять в течение 1 года следующие меры:

обустроить дорожными знаками участки улично – дорожных сетей, расположенных вблизи детских дошкольных образовательных организаций, а также средних общеобразовательных организаций Шпаковского муниципального округа в соответствие с требованиями п. п. 5.1.4, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 по следующим адресам: МКОУ СОШ № <адрес>;

- МКОУ СОШ № <адрес>; МБОУ СОШ № <адрес>А; МКОУ СОШ № <адрес>; МБОУ СОШ № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>, пер. Больничный, <адрес>; МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад №, <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно – эстетического развития воспитанников № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>;

обустроить дорожными знаками 1.22, 1.23, 5.19.1(2) с щитами с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета участки улично – дорожных сетей, расположенных вблизи детских дошкольных образовательных организаций, а также средних общеобразовательных организаций Шпаковского муниципального округа в соответствие с требованиями п. п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 по следующим адресам: Филиал МКОУ СОШ №, <адрес>; МБОУ СОШ № <адрес>; МКОУ ООШ № <адрес> №; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>А; МКДОУ Детский сад № <адрес>, пер. Молодежный, <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад №» <адрес>А; МБДОУ Детский сад № – <адрес>А; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; Филиал МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>, з-д. Степной, <адрес>А; Центр развития ребенка - Детский сад № <адрес>, п. СНИИСХ 1к. 3; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>А; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>;

нанести на участки улично – дорожных сетей, расположенных вблизи детских дошкольных образовательных организаций, а также средних общеобразовательных организаций Шпаковского муниципального округа дорожную разметку 1.14.1, предусмотренную требованиями п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 по следующим адресам: МБДОУ Детский сад № <адрес>А;

обустроить пешеходными ограждениями участки улично – дорожных сетей, расположенных вблизи детских дошкольных образовательных организаций, а также средних общеобразовательных организаций Шпаковского муниципального округа в соответствие с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 по следующим адресам: МБОУ СОШ № <адрес>; МКОУ СОШ № <адрес>; МБОУ НОШ № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>;, МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад №, <адрес>; МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно – эстетического развития воспитанников № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № – <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>;

обустроить тротуарами участки улично-дорожной сети, расположенные вблизи детских дошкольных образовательных организаций, а также средних общеобразовательных организаций Шпаковского муниципального округа в соответствие с требованиями п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-07 по следующим адресам: МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №, <адрес>; МКОУ СОШ № <адрес>; МКОУ СОШ № <адрес>; Филиал МКОУ СОШ №, <адрес>; МБОУ СОШ № <адрес>А; МКОУ СОШ № <адрес>; СБОУ СОШ № <адрес>; МКОУ СОШ № <адрес>; МКОУ СОШ № <адрес>; МБОУ СОШ №, <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>А; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>, пер. Молодежный, <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>, пер. Больничный, <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад № 15» <адрес>А; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад №, <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № – <адрес>А; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; Филиал МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>, з-д. Степной, <адрес>А; Центр развития ребенка - Детский сад № <адрес>, п. СНИИСХ 1к. 3; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>А; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>;

обустроить регулируемые перекрестки, участков улично - дорожной сети, расположенные вблизи детских дошкольных образовательных организаций, а также средних общеобразовательных организаций Шпаковского муниципального округа отдельной фазой для пешеходов, в соответствие с требованиями п. 7.2.6 ГОСТ Р 52289-2019 по следующим адресам: МБОУ Лицей № <адрес>; МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №, <адрес>;

обустроить светофорами типа Т.7 участки улично-дорожной сети, расположенные вблизи детских дошкольных образовательных организаций, а также средних общеобразовательных организаций Шпаковского муниципального округа в соответствие с требованиями п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 по следующим адресам: МКОУ СОШ № <адрес>; МКОУ СОШ № <адрес>; МБОУ СОШ № <адрес>А; МКОУ СОШ № <адрес>; МБОУ СОШ № <адрес>; МБОУ СОШ №, <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>А; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад №» <адрес>А; МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад №, <адрес>; МБДОУ Детский сад № – <адрес>А; МБДОУ Детский сад № <адрес>А; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; Филиал МБДОУ Детский сад № <адрес>; Центр развития ребенка - Детский сад № <адрес>, п. СНИИСХ, <адрес>. 3; МБДОУ Детский сад № <адрес>А; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>;

обустроить участки улично - дорожной сети, расположенные вблизи детских дошкольных образовательных организаций, а также средних общеобразовательных организаций Шпаковского муниципального округа искусственными неровностями, в соответствие с требованиями п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 по следующим адресам: МБОУ СОШ № <адрес>; МБОУ Лицей № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>, пер. Молодежный, <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад №» <адрес>А; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>А; Филиал МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>, з-д. Степной, <адрес>А; Центр развития ребенка - Детский сад № <адрес>, п. СНИИСХ 1к.3; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>А; МБДОУ Детский сад № <адрес>;

обустроить надлежащим уровнем освещения участки улично-дорожной сети, расположенные вблизи детских дошкольных образовательных организаций, а также средних общеобразовательных организаций Шпаковского муниципального округа в соответствие с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-07 по следующим адресам: МКОУ СОШ № <адрес>; МБОУ СОШ № <адрес>А; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>, пер. Молодежный, <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>, пер. Больничный, <адрес>; МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад № 15» <адрес>А; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; Филиал МБДОУ Детский сад № <адрес>; Центр развития ребенка - Детский сад № <адрес>, п. СНИИСХ 1 <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>А; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района, по заданию прокуратуры края проведена проверка безопасности дорожного движения в части соответствия требованиям законодательства пешеходных переходов Шпаковского муниципального округа <адрес>, расположенных вблизи образовательных организаций.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В пункте 3 Конвенции о правах ребенка 1989 года, участником которой является Российская Федерация, указано, что государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности

В ходе проведения проверки установлено, что администрацией Шпаковского муниципального округа законодательство о безопасности дорожного движения исполняется ненадлежащим образом.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки, вопреки требованиям п. п. 5.1.4, п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 выявлены нарушения в установке и эксплуатации дорожных знаков рядом со следующими образовательными учреждениями Шпаковского муниципального округа: МКОУ СОШ № <адрес>; МКОУ СОШ № <адрес>; МБОУ СОШ № <адрес>А; МКОУ СОШ № <адрес>; МБОУ СОШ № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>, пер. Больничный, <адрес>; МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад №, <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно – эстетического развития воспитанников № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>.

Вместе с тем, также выявлены нарушения требований п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, выраженные в применении дорожных знаков п. 1.22, 1.23, 5.19.1 (2) без щитов с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета по следующим адресам детских образовательных учреждений Шпаковского муниципального округа: Филиал МКОУ СОШ №, <адрес>; МБОУ СОШ № <адрес>; МКОУ ООШ № <адрес> №; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>А; МКДОУ Детский сад № <адрес>, пер. Молодежный, <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад №» <адрес>А; МБДОУ Детский сад № – <адрес>А; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; Филиал МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>, з-д. Степной, <адрес>А; Центр развития ребенка - Детский сад № <адрес>, п. СНИИСХ, 1к. 3; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>А; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>.

При этом, выявлены нарушения требований п 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, выраженные в отсутствии горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 по следующим адресам детских образовательных учреждений Шпаковского муниципального округа: МБДОУ Детский сад № <адрес>А.

Вместе с тем, в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, выявлены факты отсутствия пешеходных ограждений в необходимых местах по следующим объектам детских образовательных учреждений Шпаковского муниципального округа: МБОУ СОШ № <адрес>; МКОУ СОШ № <адрес>; МБОУ НОШ № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад №, <адрес>; МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно – эстетического развития воспитанников № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № –<адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>.

Также, в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-07, проверкой установлен факт отсутствия тротуаров по следующим адресам: МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №, <адрес>; МКОУ СОШ № <адрес>; МКОУ СОШ № <адрес>; Филиал МКОУ СОШ №, <адрес>; МБОУ СОШ № <адрес>А; МКОУ СОШ № <адрес>; СБОУ СОШ № <адрес>; МКОУ СОШ № <адрес>; МКОУ СОШ № <адрес>; МБОУ СОШ №, <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>А; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>, пер. Молодежный, <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>, пер. Больничный, <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад №» <адрес>А; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад №, <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № – <адрес>А; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; Филиал МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>, з-д. Степной, <адрес>А; Центр развития ребенка - Детский сад № <адрес>, п. СНИИСХ1к. 3; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>А; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>.

Также, вопреки требованиям п. 7.2.6 ГОСТ Р 52289-2019, выявлены факты отсутствия на регулируемых перекрестках отдельной фазы для пешеходов по следующим адресам детских образовательных учреждений: МБОУ Лицей № <адрес>; МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №, <адрес>.

Вместе с тем, в нарушение требований п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, выявлены факты отсутствия светофоров типа Т.7, вблизи территорий детских образовательных учреждений, расположенных по следующим адресам: МКОУ СОШ № <адрес>; МКОУ СОШ № <адрес>; МБОУ СОШ № <адрес>А; МКОУ СОШ № <адрес>; МБОУ СОШ № <адрес>; МБОУ СОШ №, <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>А; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад №» <адрес>А; МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад №, <адрес>; МБДОУ Детский сад № – <адрес>А;

МБДОУ Детский сад № <адрес>А; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; Филиал МБДОУ Детский сад № <адрес>; Центр развития ребенка - Детский сад № <адрес>, п. СНИИСХ 1к. 3; МБДОУ Детский сад № <адрес>А; МБДОУ Детский сад № –<адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки, установлены факты нарушений требований п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, выраженные в отсутствии искусственных неровностей, вблизи детских образовательных учреждений, расположенных по следующим адресам: МБОУ СОШ № <адрес>; МБОУ Лицей № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>, пер. Молодежный, <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад №» <адрес>,

<адрес>А; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>А; Филиал МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>, з-д. Степной, <адрес>А; Центр развития ребенка - Детский сад № <адрес>, п. СНИИСХ 1к.3; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>А; МБДОУ Детский сад № <адрес>.

При этом, в нарушение установленных п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-07 требований, выявлены факты отсутствия надлежащего уровня освещения вблизи детских образовательных учреждений, расположенных по следующим адресам: МКОУ СОШ № <адрес>; МБОУ СОШ № <адрес>А; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>, пер. Молодежный, <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>, пер. Больничный, <адрес>; МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад №» <адрес>А; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; Филиал МБДОУ Детский сад № <адрес>; Центр развития ребенка - Детский сад № <адрес>, п. СНИИСХ 1к.3; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>А; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>.

Все требования государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в соответствии с федеральным законодательством обязана принимать конкретные меры по содержанию автомобильных дорог, находящихся в собственности администрации, а также принимать меры по организации дорожного движения.

Указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения стали возможными в результате бездействия администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по решению вопросов местного значения в части содержания дорог общего пользования, что недопустимо, поскольку нарушается один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренный ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Более того, нарушение администрацией Шпаковского муниципального округа Ставропольского края вышеуказанных норм законодательства делает фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, может привести (способствовать) к дорожно-транспортным происшествиям, что ставит под угрозу безопасность жителей города и временно находящихся на территории города лиц.

В целях устранения нарушений, прокуратурой района главе Шпаковского муниципального округа Ставропольского края 24.08.2022г. вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которое рассмотрено, однако по настоящее время, меры не приняты.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор заявленные требования поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Представители административного ответчика и заинтересованного лица ответчиков в судебное заседание не явились.

Выслушав участвующего в деле прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Прокуратурой района проведена проверка безопасности дорожного движения в части соответствия требованиям законодательства пешеходных переходов Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, расположенных вблизи образовательных организаций.

Проверкой установлено, что администрацией Шпаковского муниципального округа законодательство о безопасности дорожного движения исполняется ненадлежащим образом.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

Согласно п.п. 1 и 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ч. ч. 1 и 10 ст. 6 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. В соответствии с ч. ч. 2 и 3 ст. 5 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги не общего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. В силу ч. 5 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 196-ФЗ, деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В нарушение требований п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, выявлены факты отсутствия светофоров типа Т.7, вблизи территорий детских образовательных учреждений, расположенных по следующим адресам: МКОУ СОШ № <адрес>; МКОУ СОШ № <адрес>; МБОУ СОШ № <адрес>А; МКОУ СОШ № <адрес>; МБОУ СОШ № <адрес>; МБОУ СОШ №, <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>А; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад №» <адрес>А; МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад №, <адрес>; МБДОУ Детский сад № – <адрес>А; МБДОУ Детский сад № <адрес>А; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; Филиал МБДОУ Детский сад № <адрес>; Центр развития ребенка - Детский сад № <адрес>, п. СНИИСХ 1к. 3; МБДОУ Детский сад № <адрес>А; МБДОУ Детский сад № –<адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>.

Проверкой установлены факты нарушений требований п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, выраженные в отсутствии искусственных неровностей, вблизи детских образовательных учреждений, расположенных по следующим адресам: МБОУ СОШ № <адрес>; МБОУ Лицей № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>, пер. Молодежный, <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад №» <адрес>А; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>А; Филиал МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>, з-д. Степной, <адрес>А; Центр развития ребенка - Детский сад № <адрес>, п. СНИИСХ 1к.3; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>А; МБДОУ Детский сад № <адрес>.

Требования государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

На основании изложенного следует, что администрация Шпаковского муниципального округа <адрес> в соответствии с федеральным законодательством обязана принимать конкретные меры по содержанию автомобильных дорог, находящихся в собственности администрации, а также принимать меры по организации дорожного движения.

Согласно ч.1 ст. 46 Закона № 257-ФЗ в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 36 Устава администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, утвержденного решением Думы Шпаковского муниципального округа Ставропольского края № 42 от 17.11.2020 к полномочиям администрации Шпаковского муниципального округа относится организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, осуществляет контроль за сохранностью автомобильных дорог, обеспечивает организацию дорожного движения, а также иные полномочия в области использования автомобильный дорог и осуществления дорожной деятельности.

Кроме того, невыполнение администрацией Шпаковского муниципального округа Ставропольского края вышеуказанных норм законодательства делает фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, может привести (способствовать) к дорожно-транспортным происшествиям, что ставит под угрозу безопасность жителей города и временно находящихся на территории города лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Шпаковского района Ставропольского края действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействие по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам, нормативным документам – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам, нормативным документам.

Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края принять в течение 1 года следующие меры:

- обустроить дорожными знаками участки улично – дорожных сетей, расположенных вблизи детских дошкольных образовательных организаций, а также средних общеобразовательных организаций Шпаковского муниципального округа в соответствие с требованиями п. п. 5.1.4, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 по следующим адресам: МКОУ СОШ № <адрес>;

- обустроить дорожными знаками 1.22, 1.23, 5.19.1(2) с щитами с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета участки улично – дорожных сетей, расположенных вблизи детских дошкольных образовательных организаций, а также средних общеобразовательных организаций Шпаковского муниципального округа в соответствие с требованиями п. п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 по следующим адресам: Филиал МКОУ СОШ №, <адрес>; МБОУ СОШ № <адрес>; МКОУ ООШ № <адрес> №; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>А; МКДОУ Детский сад № <адрес>, пер. Молодежный, <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад №» <адрес>А; МБДОУ Детский сад № – <адрес>А; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; Филиал МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>, з-д. Степной, <адрес>А; Центр развития ребенка - Детский сад № <адрес>, п. СНИИСХ 1к. 3; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>А; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>;

- нанести на участки улично – дорожных сетей, расположенных вблизи детских дошкольных образовательных организаций, а также средних общеобразовательных организаций Шпаковского муниципального округа дорожную разметку 1.14.1, предусмотренную требованиями п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 по следующим адресам: МБДОУ Детский сад № <адрес>А;

- обустроить пешеходными ограждениями участки улично – дорожных сетей, расположенных вблизи детских дошкольных образовательных организаций, а также средних общеобразовательных организаций Шпаковского муниципального округа в соответствие с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 по следующим адресам: МБОУ СОШ № <адрес>; МКОУ СОШ № <адрес>; МБОУ НОШ № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>;, МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад №, <адрес>; МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно – эстетического развития воспитанников № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № – <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>;

- обустроить тротуарами участки улично-дорожной сети, расположенные вблизи детских дошкольных образовательных организаций, а также средних общеобразовательных организаций Шпаковского муниципального округа в соответствие с требованиями п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-07 по следующим адресам: МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №, <адрес>; МКОУ СОШ № <адрес>; МКОУ СОШ № <адрес>; Филиал МКОУ СОШ №, <адрес>; МБОУ СОШ № <адрес>А; МКОУ СОШ № <адрес>; СБОУ СОШ № <адрес>; МКОУ СОШ № <адрес>; МКОУ СОШ № <адрес>; МБОУ СОШ №, <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>А; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>, пер. Молодежный, <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>, пер. Больничный, <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад № 15» <адрес>А; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад №, <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № – <адрес>А; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; Филиал МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>, з-д. Степной, <адрес>А; Центр развития ребенка - Детский сад № <адрес>, п. СНИИСХ 1к. 3; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>А; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>;

- обустроить регулируемые перекрестки, участков улично - дорожной сети, расположенные вблизи детских дошкольных образовательных организаций, а также средних общеобразовательных организаций Шпаковского муниципального округа отдельной фазой для пешеходов, в соответствие с требованиями п. 7.2.6 ГОСТ Р 52289-2019 по следующим адресам: МБОУ Лицей № <адрес>; МБОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №, <адрес>;

- обустроить светофорами типа Т.7 участки улично-дорожной сети, расположенные вблизи детских дошкольных образовательных организаций, а также средних общеобразовательных организаций Шпаковского муниципального округа в соответствие с требованиями п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 по следующим адресам: МКОУ СОШ № <адрес>; МКОУ СОШ № <адрес>; МБОУ СОШ № <адрес>А; МКОУ СОШ № <адрес>; МБОУ СОШ № <адрес>; МБОУ СОШ №, <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>А; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад №» <адрес>А; МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад №, <адрес>; МБДОУ Детский сад № – <адрес>А; МБДОУ Детский сад № <адрес>А; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; Филиал МБДОУ Детский сад № <адрес>; Центр развития ребенка - Детский сад № <адрес>, п. СНИИСХ, <адрес>. 3; МБДОУ Детский сад № <адрес>А; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>;

- обустроить участки улично - дорожной сети, расположенные вблизи детских дошкольных образовательных организаций, а также средних общеобразовательных организаций Шпаковского муниципального округа искусственными неровностями, в соответствие с требованиями п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 по следующим адресам: МБОУ СОШ № <адрес>; МБОУ Лицей № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>, пер. Молодежный, <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад №» <адрес>А; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>А; Филиал МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>, з-д. Степной, <адрес>А; Центр развития ребенка - Детский сад № <адрес>, п. СНИИСХ 1к.3; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>А; МБДОУ Детский сад № <адрес>;

- обустроить надлежащим уровнем освещения участки улично-дорожной сети, расположенные вблизи детских дошкольных образовательных организаций, а также средних общеобразовательных организаций Шпаковского муниципального округа в соответствие с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-07 по следующим адресам: МКОУ СОШ № <адрес>; МБОУ СОШ № <адрес>А; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>, пер. Молодежный, <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>, пер. Больничный, <адрес>; МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад № 15» <адрес>А; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МКДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; Филиал МБДОУ Детский сад № <адрес>; Центр развития ребенка - Детский сад № <адрес>, п. СНИИСХ 1 <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>А; МБДОУ Детский сад № <адрес>; МБДОУ Детский сад № <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья А.Е. Толстиков

Мотивированно решение изготовлено 11 ноября 2022 года.